1、局党委书记局长 2019 年强化创新理论武装，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信”民主生活会对照检查材料和某市委常委会 2019 年树牢“四个意识” ，坚持“四个服从”民主生活会对照检查材料局党委书记局长 2019 年强化创新理论武装，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信”民主生活会对照检查材料按照本次民主生活会的相关要求，在开展征求意见、谈心谈话等工作的基础上，我紧紧围绕“强化创新理论武装，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”这一主题，并结合个人工作、思想实际，重点从思想政治、精神状态、工作作风等三个方面，认真开展了对照检查，现报告
2、如下：一、存在问题（一）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。虽然能认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，基本做到工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况时候报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告，但仍然存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现在：在落实中央、行业关于“稳增长、保税利” 、 “抓党建、提质量、转结构、夺市场、增效益”等各项安排部署中存在落实不彻底甚至打折扣的问题，在精益管理、三降一去一补、人员队伍建设、合作社建设、职业烟农队伍建设、烟农增收、客户结构、大户控制等工作中，往往更注重客观矛盾，缺乏主观努力的态度和行之有效的思路和措施，仅仅
3、限于完成规定性动作、应付了事；极少数党员干部存在自认为无关宏旨的事项，不愿主动请示报告等自由主义现象；极个别党员存在临机处置突发情况后未及时报告党组织的情况；极个别党员干部对于党总支民主决策存在落实不力，打折扣落实甚至不予落实的现象。（二）对党忠诚老实、对组织讲实话、讲真话方面。虽能坚持把“思想求实、工作扎实、作风务实”作为县局党总支班子的行为准则，能做到带头讲实话、讲真话，不当“两面派” ，不做“两面人” ，不搞当面一套、背后一套，基本能做到在工作中报喜不报忧、报功不报过，做到不弄虚作假欺瞒党组织，但仍然存在一些问题，主要是媚上心理、老好人思想客观存在，表现在：部分党员干部存在“不怕群众不满
4、意，就怕领导不注意”的媚上心理，存在对不易引起上级注意的基础工作，落实不够积极、主动性不强；部分党员干部虽然能在大多数情况下认真按上级党委和总支要求落实，但极少数情况下还存在选择性执行，当两面人，当面一套、背后一套的现象；部分党员干部存在“逢人只说三分话，未可全抛一片心”的世俗心理，对于上级组织提建议谈意见不能做到知无不言、言无不尽的取巧心态；少数中层干部平时工作注重领导评价，在意干领导看得见的事，工作只注重抓点，不考虑整体上的提高，有时存在浮躁、急躁、急于求成的情况；极少数党员干部对于工作中的小失误和问题，能遮则遮，能掩则掩，习惯于用“瑕不掩瑜”来自我安慰；极个别党员干部依然存在做老好人的思
5、想，存在“不愿得罪人、无原则包容”的现象。（三）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党主体责任方面。虽然能认真履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正干部职工的不当言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、不递条子，不封官许愿、跑风漏气，但仍然存在一些不足。主要表现在：一是担当责任、攻坚克难的精神弱化。近几年，*县局（分公司）无论在全面从严治党、业务指标、基础管理、团队建设等方面都有了长足的发展，班子不同程度上产生了些许自满心态，出现了松劲情绪，过去的雄心壮志、开拓进取的劲头、顽强拼搏的精神，较前都有所弱化。存在更加关注短期、现实问题的解决，对关乎行业、公司长远发展
6、、引领发展的思考和谋划不够的问题，对改革创新持续发展的态度不够积极。（四）在贯彻执行中央八项规定，纠正“四风”等方面还存在一定差距。主要表现在：一是带头执行中央八项规定精神还不坚决。缺乏过“紧日子”思想觉悟，对超标准接待方面的监管力度还不到位，在接待过程中存在超标准现象。二是反对铺张浪费不坚决。在举办一些活动时，有时为了扩大社会影响，对投入的成本考虑不够，时有浪费现象发生。三是主动联系群众少。在群众工作上，向群众宣传党的方针、政策不够，解疑释惑不及时，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作忙时，性子急燥，态度不够好，为民服务的公仆意识有所淡化。三、存在问题的原因分析对于以上存在
7、的突出问题,进行了深刻的党性分析 ,经过认真剖析，主要有以下几方面原因 :（一）理论学习不够深入。一是主动学习少，学习不够深入，联系实际不紧密，对政治理论的学习理解没有与实际紧密结合，没有发挥理论的指导作用。二是没有把学习摆在首位，真正安下心来认真读懂习近平新时代中国特色社会主义原著少，满足于一知半解，缺乏系统性学习，学习内容不够全面。（二）党性修养有所弱化。一是党性教育学习缺少持之以恒、一抓到底的韧劲，存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题。二是对加强班子党性锻炼重视不够，不能很好地开展批评与自我批评， “老好人”思想仍未从根本上祛除。（三）工
8、作作风不够扎实。一是对照党的纪律要求，掌握和应用“四种形态”还不到位，仍然存在纪律管束执行不够到位的情况，没有起到好的示范带头作用。二是为人民服务的宗旨意识有所淡化,未能在思想上关心群众,感情上贴近群众,工作上联系群众, 行动上照顾群众, 缺乏解决群众利益问题的主动性。缺乏勇于担当的精神，以自我为中心，没有以群众利益为中心，对群众反映强烈的民生问题重视不够。四、今后努力的方向和整改措施（一）进一步增强“四个意识” ，坚定“四个自信” 。一是自觉维护核心。要把坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，进一步增强“四种意识”，坚定“四个自信” ，并落实到各项具体工作中
9、。二是不断坚定信心。要全面掌握理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和核心要义，更好地指导实践、推进工作，进一步明确方向、坚定信心。（二）进一步加强理论学习，确实提高履职能力。一是坚持和完善党组中心组理论学习制度，进一步抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获。二是加强政治理论的学习。要认真学习加强和改进党的建设的有关理论和规定，学习党章和党的一系列路线方针政策。三是加强业务知识和法学理论知识学习。学习和掌握市场监管工作相关法律法规，通过学习，更新观念。市委常委会 2019 年树牢“四个意识” ，坚持“四个服从”民主生活会对照检查材料去年以来，市委常委会坚持以习近平新时
10、代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实推进防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治、供给侧结构性改革、保障和改善民生、管党治党责任等重点工作，推动了经济社会高质量发展和全面从严治党向基层延伸。我们按照关于认真开好 2019 年度民主生活会的有关要求，全体班子成员围绕主题，联系各自工作，锁定问题，深挖深剖，找准症结根源，明确今后努力方向和改进措施。在市委常委们广泛听取意见、深刻进行自查、列出问题清单的基础上，市委书记主持起草市委常委会对照检查材料，召开常委会议讨论审议，多次修改把关，并征求了市委委员、候补委员和部分党代表以及县市区委的
11、意见，形成了市委常委会对照检查材料。一、全面总结，认真查找思想政治、精神状态、工作作风方面存在的问题（一）思想政治方面存在的问题市委常委会始终坚持把加强党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平同志在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识” ，坚持“四个服从” ，严格做到“五个必须”和防止“七个有之” ，坚决同党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，但也存在一些不足之处。一是学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上还缺乏整体性、系统性。 （秘书公文写作公众号整理）习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章已经一年多了，但是我们在消化吸收
12、新思想上还存在诸多问题，对其中的新理念、新论断、新任务、新举措，虽然学习了，也邀请了专家学者进行授课，但还缺乏全面系统深入准确的学习领会，还存在纸上学习多、调查研究少，局部零散学习多、全面系统学习少，浅尝辄止多、深刻领会少，就事论事多、全盘把握少等现象。二是活学活用新思想指导地方发展缺乏深入性、精准性。习惯于用常规的方法和手段应对处理项目建设、城市管理、征地拆迁、招商引资等具体问题，不善于运用新思想去观察、分析、解决工作中的实际问题，对如何运用新思想进行宏观长远谋划思考不深，对精准地运用新思想指导我们的具体实践缺乏研究。三是贯彻执行中央、省委决策部署上缺乏针对性、有效性。在贯彻中央部署的三大攻
13、坚战等重大决策部署上，虽然认识是高度统一，常委会意见也非常一致，但在具体执行上就存在观望或打折扣的问题，比如，省委省政府提出要以暂停政府性投资项目缓化解债务风险，在常委会上就出现了“项目建设是经济建设的主战场” “项目建设停工，GDP 掉线” “项目建设不能说停就停”等一边倒的声音；再比如，去年是改革开放 40 周年，我老秘网市全面深化改革的任务异常繁重，但改革越往深里走，各方势力较劲，触动利益比触动灵魂还难，在某些领域的改革问题上，常委会意见不统一，部分常委和分管副市长存在观望的心情和事实，特别是贯彻发展新理念、推动高质量发展、化解主要矛盾等宏观性较强的改革和工作，缺乏针对性、有效性，办法不
14、多、成效不明显。（二）精神状态方面存在的问题市委常委会坚持认为，谋事创业是成事之基，始终坚持“喊破嗓子，不如甩开膀子，做出样子” ，真抓实干、攻坚克难，善抓落实，积极谋事创业。但还在以下方面存在问题：一是缺乏“一张蓝图干到底”的韧劲。在征求意见阶段，有同志指出常委会口号提得比较多，有些口号还朝令夕改，记都记不了，就更别说干得好了，部分常委同志习惯于把思路当政绩，而忽视发展阶段和群众利益，对难度大、周期长的工作攻坚不够，存在急功近利、好大喜功的行为，对于一些好的思路没有一以贯之地抓好执行。二是缺乏“一门心思抓实绩”的作为。个别班子成员存在讲究享受、计较待遇的情况，主动想事、干事、成事的激情有所消
15、退，不敢对一些重大困难和关键问题动真碰硬，不愿到困难和矛盾多的地方去，开展工作不敢触及敏感问题，不愿涉足遗留问题。三是缺乏“一心一意为民生”的情怀。常委会在落实“以人民为中心”的发展思想上做得不够，对保障和改善民生重视不够，安排部署民生工作存在考虑不细、落实不力的问题，服务群众的水平不高，没有兑现让房价不再困扰百姓的承诺，没有实现让全市的孩子们就近上学的目标，没有解决好群众创业就业遇到的问题，等等。这些看似民生小事，却与人民群众息息相关，这些看似因政策、措施不到位的问题，却是民生情怀在淡化的表现。（三）工作作风方面存在的问题市委常委会坚决贯彻执行党中央关于改进工作作风“八项规定”及实施细则的有
16、关要求，贯彻省委“九条规定” ，但随着时间的推移和反“四风”的深入，新的“四风”不断滋长，主要表现为以下方面：一是工作做法经验化。常委会存在急功近利的心情，一项工作布置下去，不是去想法设法抓好落实，而是首先考虑如何提炼总结经验，经常是会议一开、文件一发，经验做法就出来了、见报了、进内参了，看似工作提速了，实则是新的形式主义、经验主义思想在作祟。二是工作职能宽泛化。常委会对“党是领导一切的”存在错误的认识和理解，特别是认为党建引领就要事事由市委或常委部门牵头，东插一竿子，西插一杠子，主动或被动地承担了许多不应该承担的工作，管了许多不应该管的事项，一方面无限扩大了工作职能，让常委们疲于应付，也因工
17、作精力不够导致有些工作流于形式，一方面因为过多地插手具体业务，而且指导又不具备专业性、针对性，给部门一种官僚主义的感觉。三是工作管理痕迹化。部分常委和部门单位主要负责同志习惯于过去的行政化、管教式的工作作风，工作检查还是过去的老一套，看台账、查会议记录纪要，凡事都要求痕迹化管理，在无形中又造成了基层“以文件落实文件，以会议落实会议”风气的抬头。四是工作手段重复化。常委会主动创新的能力不够，在工作手段方面显得尤为突出，习惯于一级学一级地重复相同的工作手段。比如在学习平台的建设和学习管理上，常委会就专门研究过，但想到了办法与上级如出一辙，搭建自己的学习 APP平台，当时大家都觉得这个办法好，但实际
18、上是从省到市到县到乡镇都搭建了自己的学习平台，有干部反映，每天上班时间要在电脑、手机 APP、微信公众号上交织进行学习，这样的手段既劳心劳力，又效果欠佳，更造成了行政资源的浪费，助长了新形式主义的风气。以上这些突出问题，市委常委会都负有重要责任。我们必须深入学习领会中央、省委的要求，认真贯彻落实中央、省委的规定，着力带头整改，着力督促检查，推动全市各项工作取得实效。二、深刻反思，深入剖析问题产生的根源市委常委会深刻反思自己、深入检查自己，大家认为思想政治、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，虽然表现不一，症状多样，但归根结底是政治建设不强，没有守住共产党人的根本、挺起共产党人的精神脊梁，世
19、界观、人生观、价值观“总开关”把得不严，在思想政治、宗旨意识、个人修养、政治纪律及制度建设等方面存在差距和问题。（一）思想政治不够坚定，没有极力固守根本。对思想建党这一基本原则和根本遵循认识不够，思想政治学习不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，理解不透彻，没有入脑入心、学深悟透。认为共产主义的信仰很遥远，看不见、摸不着，信仰不坚定。没有把理论学习放在重要位置，而是以事务工作代替政治理论学习。虽然按照“两学一做”学习教育制度化常态化的要求，开展了一系列学习活动，但在强化学习效果方面还有待加强。个别常委同志缺乏用最新的党的理论认识问题、解决问题的能力，对决策服务、信访接待等方面问题
20、存在短板，比如对群访问题，尚未形成有效解决问题的机制，往往是头疼医头、脚疼医脚，想得不深、办法不多，说到底还是对新时代党情、国情、省情、市情把握得不深不透，对马克思主义方法论运用得不多、不活。（二）宗旨意识不够牢固，没有全心全意为民。没有真正树立“以人民为中心”的思想理念，在思想上、行动上没有树立起全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识，在工作上群众观念相对淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不到位，缺乏一种权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀。指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺乏真功夫。比如，有的干部对群众缺乏深厚感情，脱离群众高高在上，接待群众时
21、态度冷漠，对待市直单位和基层架子大，对解决群众切身利益问题上敷衍塞责；有的常委做群众工作唱高调的多，身体力行的少，掌握基层情况不精准，没有真正做到查实情、重实际、求实效；有的关注群众感受不够，解决民生问题不聚焦，啃“硬骨头”的措施不力。这些都是忽视群众、漠视群众的体现，是宗旨意识不强，群众观念不牢的体现。（三）个人修养不够纯粹，没有树立良好形象。党性修养方面，常委会对班子成员的党性锤炼抓得不紧，忽略了对党员先进性和纯洁性的教育培养，导致对一些不良风气和资本主义腐朽落后的东西抵制不力，考虑个人荣辱得失多了点，考虑群众利益和全局利益少了点，放松了对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。特别是随着经济社会的
22、发展，存在求安逸、重享受的心理，认为只要不把钱揣进自己腰包，一切问题都不算问题；有的同志在生活上向高标准看齐，认为花的是自己的钱，影响不了大局。个别同志一味追求在上级领导面前露脸显功，这是党性不纯、政绩观不科学的表现。道德修养方面，有的同志没有做到言行一致，当面承诺为群众解决问题，事情一多就忘记了；有的同志坚持“自扫门前雪” “一团和气” ，对待不良风气和错误言行缺乏敢于批评的勇气，甚至对分管部门有护犊心理；在实际工作中，有的同志面对急难险重任务，缺乏敢于担当的勇气，在工作落实中，缺乏敢于批评的精神，怕得罪人。（四）纪律观念有所弱化，没有做到以身作则。大多数干部在执行党的纪律上能与党中央、省委
23、保持一致，能在大是大非面前坚守原则，但是仍存在纪律不够严明，纪律管束执行不够到位的情况，没有起到好的示范带头作用，有时候还习惯当“甩手掌柜” 。对平时的言行举止，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松。在单位上要求高，在社会上要求就相对比较低。有的同志对党员干部中存在的传谣信谣、 “跑风漏气” 、变通办理等行为睁一只眼闭一只眼，没有在严格落实规定和纪律上较真。去年以来，我老秘网市查处了一些干部违法违纪的案件。虽然是他们咎由自取，但客观来说，常委班子还是存在落实党风廉政建设“两个责任”不到位、党员干部教育管理不彻底、纪律执行有偏差、以身作则有欠缺等问题。（五）制度建设不够完善，没有健全长效机制。近年来，市委常委班子虽然制定施行了各项制度和纪律，但在约束领导干部方面还不够完善。已有制度中，有的还不适应新时代新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题，某些制度还存在着“口号”或“宣言”式的表述方式，往往抽象，可操作性不强，执行效果不佳。抓制度落实，存在重决策轻落实、重部署轻检查，一些重点难点问题，没有从根本上分析原因、寻求解决办法，尤其是涉及党政机构和干部人事制度改革等方面的问题，由于牵扯因素多，历史原因复杂，有求稳怕乱的思想顾虑。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。三、强化措施，努力找准今后整改方向
