第三章 政策制定学习难点：建立政策议程的途径重点掌握：政策议程的概念和种类；政策合法化的概念掌 握：方案规划的概念；理解公共政策目标及其确立一般了解：政策合法化的程序第一节 政策议程v 一、政策议程的概念和种类v （一）概念v 政策议程就是将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。v 在政治系统中存在多种政策议程，可以从不同的角度对它们加以分类。科布和爱尔德区分了两种基本的议程，即系统议程和政府议程。第一节 政策议程v （二）种类v 1 系统议程v 科布和爱尔德认为，系统议程是由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法范围内的事务相关的一切问题组成。v 一个问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备以下三个条件：（1 ）该问题必须在社会上广泛流传并受到广泛注意，或者至少也必须为公众所感觉。（2 ）大多数人都认为有采取行动的必要。（3 ）公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注。第一节 政策议程v 2 政府议程v 科布和爱尔德认为，政府议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机
