1、活动安全保障工作方案及突发事件应急预案1.目的和依据 为预防和减少安全保卫工作中突发公共事件的发生，控制、减轻和消除突发公共事件产生的严重社会危害，维护社会安全与稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第69 号） 、 大型群众性活动安全管理条例 （中华人民共和国主席令第 505 号） 、北京市安全管理条例等相关规定，加强并提高活动各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，维护游客生命财产安全，保障活动顺畅运营，特制定本预案。2.安全保卫范围本预案适用于 2017 年 6 月 30 日至 2017 年 7 月 1 日凤凰盛典活动中的安全保卫工作及突然发生的事件应急处置工
2、作。 3.安全保卫部人员组成设安全保卫部队长一名、保安若干。政府各相关职能部门如公安分局、交警支队、消防支队派驻相关人员。安全保卫工作人员根据相关部门、专业技术人员、专家组调研评估，确定相应人数。4. 安全保卫工作任务协调做好道路交通疏导，车辆停放工作。现场执勤，保持好会场内外安全。制定好应急预案，及时妥善处理好突发事件。做好会场消防、医疗等各项保障工作。做好会场来访者接待、解释、疏导工作，防止矛盾激化。5.安全保卫工作原则有效控制和处理原则。由安全保卫组全面负责并迅速予以处置，保证对突发公共事件的有效控制和快速处理。对超出安全保卫部效处理能力的事件，由运营管理中心、指挥部协调处理，必要时可以
3、越级上报。6、应急处置（一）人员拥挤踩踏事件。在安全保卫人员的统一指挥下，有序进场。因举办开始时间未到，门前出现人员拥挤，并有可能出现踩踏事件的发生：提前打开进口，在安全保卫人员的统一指挥下，有序进场。因场内人员容纳有限，出现人员拥挤，并有可能出现踩踏事件的发生：一方面由安全保卫人员把持进口，现场内人员拥挤情况，可采取暂停进人或无关人员谢绝进入。另一方面打开所有安全通道，由安全保卫人员安排无关人员出场。在此期间，应加强场内巡视，防止出现拥挤踩踏事件的发生。当出现人员有意外伤害事故的时候，应立即将伤者送到活动现场“120”急救车辆处进行紧急救治，伤势较重的迅速送市医院救治。（二）火灾事件。发生火
4、灾时，安全保卫组工作人员应视情况在第一时间由现场消防人员临时处置，并立即拨打“119、120”及时救治，安保人员应及时疏散人员。同时，应到事发现场，组织保护现场，立即关闭电源，本着“先救人，后救物”的原则，按事前制定的疏散、撤离方案，打开所有通道，组织协调现场人员安全有序撤离出危险区域，采取封锁现场，确保人员、财产安全；安全人员到各路口等待引导消防车辆和公安干警以及医疗人员援助。要主动向消防、公安以及医疗人员提供有关信息，协助查明原因，配合进行扑救、破案。（三）打架斗殴等事件。揭牌仪式进行期间，发现有闹事、打架斗殴、流氓、偷窃和损毁公共财产等情况，导致秩序混乱，管理失控。安全保卫组人员在第一时
5、间对相关人员进行教育劝阻，缓解情绪，将当事人带入治安室，其余人员驱散，控制事态发展，防止事态蔓延。对损毁公共财产的，责令其停止破坏行为，并作出相应赔偿。（四）多人诉求事件。对于多人诉求，导致揭牌仪式活动秩序混乱，管理失控。安全保卫组首先应派人了解情况，必要时在场外安排场所与诉求人代表进行协商洽谈，尽量满足其合理要求。对调解劝阻无效的，要迅速由公安机关处理，配合有关部门继 续 做 好 维持 秩 序 的 工 作 ， 防 止 事 态 发 展 和 出 现 过 激 的 违 法 行 为 ， 防 止 社 会 闲杂 人 员 和 别 有 用 心 的 人 进 入 参 与 寻 衅 滋 事 。（五）人员触电事件。如发
6、生人员触电事件，安全保卫组工作人员要立即切断电源。不要用手直接去拉触电的人员，防止发生救护人触电事故。触电伤员如神志清醒，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动；如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅。正确判断伤员是否意识丧失 ， 禁 止 摆 动 伤 员 头 部 呼 叫 伤 员 。 坚 持就 地 正 确 抢 救 ， 并 尽 快 联 系 医 护 人 员 进 行 抢 救 。 要 注 意 保 护 现 场 ， 以防 有 人 再 次 触 电 。（六）入场人员携带危险物品事件。揭牌仪式入场期间，公安干警应对入场人员进行严格检查，防止将危险物品带入会场。如发现有入场人员携带易燃、易爆、有毒和放射性、
7、腐蚀性等危险物品行为，安全保卫人员迅速赶到现场，将其及时收缴，并迅速由公安机关处理。（七）爆炸事件。如有爆炸事件发生，安全保卫组应及时在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，打开所有通道，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施。积极配合公安、消防部门做好搜寻物证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。（八）非法大小字报、传单、标语事件。如遇到非法大小字报、传单、标语事件，安全保卫人员应迅速赶到现场，将其及时撕下、覆盖或收缴，责令其立即停止非法行为，并将大小字报、标语、传单
8、的内容、张贴或散发的时间、位置等进行取证，并查明书写、抄写、张贴者。（九）突发性病以及传染病事件。突发性病应由现场医疗救治队进行临时救治；传染病发生应进行人员隔离或者按卫生防疫部门要求的其他措施，防止疫情扩散。另一方面，应当视其严重程度，安保组尽快疏散人员。7、责任追究有下列情形之一的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；（二）突发公共事件发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；（三）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；（四）有关部门应履行而拒不履行应急处置职责，未按规定及时采取控制措施，不服从指挥的；本预案自 2017 年 7 月 1 日起实施。
