1、0编制说明国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2017 年版）变电工程是按照建设工程监理规范，结合国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行） 和国家电网公司基建管理通用制度、 “深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的要求，在 2014 年出版的国家电网公司监理项目部标准化管理手册基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。本手册修编体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适用于 35 千伏及以上变电工程，将 2016 年出版的国家电网公司 35 千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试
2、行） 结合到本手册中；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是将工程进行阶段性地分解并在每一阶段中突出监理项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了集中明确。本手册主要包括以下三方面内容：（1）监理项目部设置。明确了监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作与关键管控节点。（2）专业管理要求。明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程
3、和管理依据。1）管理工作内容与方法。明确了监理项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录 B 中详细收录了监理项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用） 。2）管理流程。明确了监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。3）管理依据。在各章节后列出了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。（3）评价机制。指业主项目部对监理项目部工程合同履约、工作成效等方面进行的综合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果
4、应用等内容。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录 A。本手册中管理模板的编号原则如下：XXXXXXXX XX XXX流水号专业或类别号标包号监理（JL）监理模板编号1本手册中管理模板代码的命名规则：JXM 代表监理项目管理模板，JAQ 代表监理安全管理模板，JZL 代表监理质量管理模板，JZJ 代表监理造价管理模板，JJS 代表监理技术管理模板。标包号用来区别多个同性质单位，按照标包号或者进入现场时间的先后顺序填写，如第一个进场的监理单位，编号 JL01，第三个标段的监理单位，编号 JL03。专业或类别号用来区分不同专业或专项里的同一种资料，可用拼音字母的大写缩写表述（例如用“ZT”
5、代表专题会议；“LH”代表监理例会； “TJ”代表土建专业； “DQ”代表电气专业等） ，流水号用来区分同一类模板，统一用 3 位数字填写，按形成的先后顺序编号，第 1 份为 001，第 2 份为 002，以此类推。管理模板的编号原则由发出单位按顺序排列，回复单位发出的回复内容流水号按回复单位模板流水号顺序编制。对施工项目部报审的文件，监理项目部审查意见、姓名、日期的签署均采用手写方式，并加盖监理项目部公章。审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字样。附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖监理项目部公章。通过基建管理信息系统报送施工的文件，在完成全部审批手续后，可从基
6、建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。通过基建管理信息系统报送业主项目部的监理文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。本手册规定的一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和“填写、使用说明”字段及相关内容。本手册出版后，2014 年出版的国家电网公司监理项目部标准化管理手册即行废止。2目 录编制说明 .11 监理项目部设置 .11.1 监理项目部组建 .11.2 监理项目
7、部工作职责 .52 重点工作及关键管控节点 .102.1 监理项目部重点工作及关键管控节点 .102.2 监理项目部重点记录汇总 .123 项目管理 .163.1 管理工作内容与方法 .163.2 管理流程 .203.3 管理依据 .234 安全管理 .244.1 管理工作内容与方法 .244.2 管理流程 .304.3 管理依据 .354.4 安全旁站要点 .364.5 重要设施签证要点 .415 质量管理 .455.1 管理工作内容与方法 .455.2 管理流程 .525.3 管理依据 .595.4 质量旁站 .596 造价管理 .636.1 管理工作内容与方法 .636.2 管理流程 .
8、656.3 管理依据 .697 技术管理 .707.1 管理工作内容与方法 .707.2 管理流程 .737.3 管理依据 .75附录 A .773附录 B .80B.1 监理项目部设置部分 .80JSZ1：监理项目部成立及总监理工程师任命 .80JSZ2：法定代表人授权书 .81B.2 项 目 管 理 部 分 .82JXM1：项目管理关键人员变更申请 .82JXM2：工程开工令 .83JXM3：文件审查记录表 .84JXM4：监理策划文件报审表 .85JXM5：监理规划 .86JXM6：监理实施细则 .89JXM7：工程复工令 .93JXM8：监理工作联系单 .94JXM9：旁站监理记录表
9、.95JXM10：会议纪要 .97JXM11：工程暂停令 .99JXM12：监理报告 .100JXM13：质量 /安全活动记录 .101JXM14：文件收发记录表 .102JXM15：检查问题通知单 .103JXM16：检查问题整改反馈单 .104JXM17：监理日志 .106JXM18：监理月报 .109JXM19：监理工作总结 .111JXM20：监理人员岗前培训统计表 .114B.3 安全管理部分 .115JAQ1：安全文明施工处罚记录 .115B.4 质 量 管 理 部 分 .116JZL1：见证取样统计表 .116JZL2：设备材料开箱检查记录表 .117JZL3：平行检验记录表 .
10、118JZL4：监理初检方案 .120JZL5：监理初检报告 .122JZL6：工程质量中间验收申请表 .125JZL7：工程竣工预验收申请表 .126JZL8：变电（换流）站工程验评记录统计报审表 .127JZL9：工程质量评估报告 .1284B.5 造 价 管 理 部 分 .130JZJ1：工程监理费付款报审表 .130JZJ2：工程付款申请汇总表 .131JZJ3：设计变更联系单 .132JZJ4：设计变更/现场签证汇总表 .133B.6 技 术 管 理 部 分 .134JJS1：监理项目部技术标准目录清单 .134JJS2：技术标准问题及标准间差异汇总表 .135JJS3：施工图预检记
11、录表 .136JJS4：施工图会检纪要 .137JJS5：勘察检查记录表 .138JJS6：主要勘察机械/工器具/安全防护用品（用具）/主要测量、计量器具、试验设备报审表 .139JJS7：主要岗位作业人员/特殊作业人员报审表 .141JJS8: 勘察设计文件通用报审表 .143JJS9: 勘察/设计成果报审表 .144JJS10: 勘察设计费用支付报审表 .14501 监理项目部设置1.1 监理项目部组建1.1.1 定位监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、平行检验、验收等方式
12、、方法，实现监理合同约定的各项目标。1.1.2 组建原则所有 35 千伏及以上输变电工程必须组建监理项目部，原则上以合同为单位组建监理项目部。监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度等因素，在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。监 理 项 目 部 配 备 满 足 独 立 开 展 监 理 工 作 的 各 类 资 源 （ 包 括 办 公 、 交 通 、 通 信 、 检 测 、 个人 安 全 防 护 用 品 等 设 备 或 工 具 ， 以 及 满 足 本 工 程 需 要 的 法 律 、 法 规
13、、 规 程 、 规 范 、 技 术 标 准等 依 据 性 文 件 ） ， 并 在 工 程 建 设 期 间 ， 结 合 工 程 实 际 ， 合 理 调 整 资 源 配 备 ， 满 足 监 理 工 作 需要 。1.1.3 人员配置、任职资格及条件变 电 工 程 监 理 项 目 部 应 配 备 足 额 合 格 的 监 理 人 员 ， 包 括 总 监 理 工 程 师 、 总 监 理 工 程 师 代表 、 专 业 监 理 工 程 师 、 安 全 监 理 工 程 师 、 造 价 工 程 师 、 监 理 员 以 及 信 息 资 料 员 ， 其 中 总 监 理工 程 师 （ 及 总 监 理 工 程 师 代 表
14、 ） 、 专 业 监 理 工 程 师 、 安 全 监 理 工 程 师 为 项 目 管 理 关 键 人 员 ，应 与 投 标 文 件 保 持 一 致 。 变 电 工 程 监 理 项 目 部 人 员 配 置 基 本 要 求 见 表 1-1、 表 1-2。如 按 输 变 电 工 程 设 置 监 理 项 目 部 的 ， 应 配 置 总 监 理 工 程 师 、 总 监 理 工 程 师 代 表 、 专 业 监理 工 程 师 （ 土 建 、 电 气 、 线 路 ） 、 安 全 监 理 工 程 师 （ 变 电 、 线 路 ） 、 造 价 工 程 师 、 监 理 员 （ 变电 、 线 路 ） 和 信 息 资 料
15、 员 。表 1-1 新建工程监理项目部人员配置基本要求一览表序号 监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监理工程师造价工程师信息资料员 监理员1 800（660）千伏及 1 1 土建专业 4 名，电 气 3 1 2 按专1序号 监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师安全监理工程师造价工程师信息资料员 监理员以上换流站工程 专 业 4 名 业需要配置2 500 千伏换流站工程 1需要时配置土建专业 2 名，电气专业 2 名 11，可兼 2按专业需要配置3 750 千伏及以上变电工程 1 1 土建专业 2 名，电 气专 业 2 名 1 1 2按专业需要配置4
16、 500 千伏、330 千伏变电工程 1需要时配置土建专业 1 名，电 气专 业 1 名 11，可兼 2按专业需要配置5 220 千伏变电工程 1需要时配置土建专业 1 名，电气专业 1 名 11，可兼 1按专业需要配置6 110（66）千伏及以下变电工程 1需要时配置，可兼土建专业 1 名，电气专业 1 名，可兼 1公司统筹安排1，可兼按专业需要配置注 1. 新建特高压项目总监理工程师不得兼任。2. 其他工程总监理工程师经建设管理单位书面同意，最多可兼任 3 个建设工程。表 1-2 改扩建工程监理项目部人员配置基本要求一览表序号 监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表 专业监理工程师安全
17、监理工程师造价工程师信息资料员 监理员1 750 千伏及以上变电工程 1 需要时 配置 土建专业 1 名，电 气 专 业 1 名 1 公司统筹安排 1按专业需要配置2 500 千伏及以下变电工程1，可兼专监需要时配置，按专业需要配置，可兼 1公司统筹安排按需要配置，按专业需2序号 监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表 专业监理工程师安全监理工程师造价工程师信息资料员 监理员可兼 可兼 要配置注 1. 经建设管理单位书面同意，总监理工程师最多可兼任 3 个建设工程。2. 全站改造工程应按新建工程配置监理项目部人员。监理项目部管理人员任职资格条件依据工程规模不同分别制定，送变电工程规模按照电
18、压等级、单项工程合同额等条件划分为大、中、小型三类，见表 1-3。表 1-3 送变电工程规模标准规 模项目名称 单位大型 中型 小型变电站 千伏 330 千伏及以上变电站 220 千伏变电站 110 千伏及以下变电站单项工程合同额（注：不包含前款的其他单项工程）万元 800 万元及以上送变电工程 400800 万元的送变电工程 400 万元以下的送变电工 程监理项目部配备的监理人员年龄不超过 65 周岁且身体健康，具备工程建设监理实务知识、相应专业知识、工程实践经验和协调沟通能力。监理项目部人 员 应 保 持 相 对 稳 定 ， 项 目管 理 关 键 人 员 需 调 整 时 ， 应 经 建 设
19、 管 理 单 位 同 意 批 准 ； 需 调 整 其 他 人 员 时 ， 总 监 理 工 程 师 应 书面 通 知 业 主 项 目 部 、 施 工 项 目 部 。监理人员任职资格及条件应符合表 1-4。表 1-4 监理人员任职资格及条件类别 大型 中型 小型总监理工程师 具备国家注册监理工程师资格，3 年及以上同类工程监理工作经验总监理工程师代表具备以下两个条件：（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。（2）具有 3 年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格专业监理工程师具备以下两个条件：（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理
20、工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。（2）具有 2 年及以上同类工程工作经验，经培训和考试合格3类别 大型 中型 小型安全监理工程师在 2 年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 5 年以上，且具有大专及以上学历在 2 年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业
21、资格，且熟悉电力建设工程管理（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 3 年以上，且具有大专及以上学历造价工程师 应具备执业资格，具有 2 年以上同类工程造价工作经验监理员 经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事现场具体监理工作的专业技术人员信息资料员熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，熟悉国网公司基建管理信息系统操作要求，经监理单位内部培训合格1.1.4 设备配置监理项目部应根据监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备、工器具、办公设施和交通工具。监理项目部基本设备配置应符合表 1-5。表 1-5 监理项目部基本设备配置一览表序号 名 称 配 备 说 明一 办 公 设 备1 计算机现场配置，数量应满足工程需要（330 千伏及以上新建工程不少于 4 台，220 千伏新建工程不少于 2 台，其他工程不少于 1 台） ；能够连接互联网2 打印机 不少于 1 台3 复印机 不少于 1 台4 数码相机或拍照手机 监理部不少于 1 台，现场监理人员每人 1 台
