1、农业推广考试试题一、农业推广的含义及功能农业推广是一种农村发展的社会教育、传播和咨询活动。通过试验、示范、干预、沟通等方式组织与教育农民增进知识，改变态度，提高技能，不但使农民采用和传播农业新技术，而且使其自愿改变行为，以改变其生产条件，提高产品产量，增加收入，改善生活质量，提高智力与自我决策能力，培养新型农民，促进农村全面发展。农业推广的社会功能可以分为直接功能和间接功能两类。直接功能具有促使农民改变个人知识、技能、态度、行为及自我组织与决策能力的作用，而间接功能是通过直接功能的表现成果而再显示出来的推广功能，或者说是通过改变农民的状况而进一步改变农村面貌的功能。（一）直接功能1增进农民的基
2、本知识。农业推广工作者是在开发农村的人力资源，知识和信息的传播为农村农民提供了良好的非正式校外教育机会，这在某种意义上讲就是把大学带给了农民。2提高农民的生产技术水平。这是传统农业推广的主要功能。通过传播和教育过程，农业技术得到扩散，农村农民的农业生产技术和经营管理水平得到提高，从而增强了农民的职业工作能力，使农民能够随着现代科学技术的发展而获得满意的农业生产或经营成果。3提高农民的生活技能。农业推广工作内容还涉及到农家生活咨询，因此，通过教育的传播方法，农业推广工作可针对农村老年、妇女、青少年等不同对象提供相应的咨询服务，从而提高农村农民适应社会变革以及现代生活的能力。4改变农民的价值观念、
3、态度和行为。农业推广工作通过行为层面的改变而使人的行为发生改变。农业推广教育、咨询活动引导农村农民学习现代社会的价值观念、态度和行为方式，这使农村农民在观念上也能适应现代社会生活的变迁。5增强农民的自我组织与决策能力。农业推广工作要运用参与式原理激发农村农民自主、自力与自助。通过传播信息与组织、教育、咨询活动，农村农民在面临各项问题时，能有效地选择行动方案，从而缓和或解决问题。农民参与农业推广计划的制定、实施和评价，必然提高农民的组织与决策能力。（二）间接功能1促进农业科技成果转化。农业推广工作具有传播农业技术革新的作用。农民采用农业技术后，农业科技成果才有可能转化为现实的生产力，对经济增长起
4、到促进作用。在农业技术革新及科技进步系统中，农业技术推广是一个极其重要的环节。2提高农业生产与经营效率。农民在改变知识、信息、技能和资源条件以后，可以提高农业生产的效率。一般认为，农业发展系统包括的主要因素有研究、教育、推广、供应、生产、市场及政府干预等，农业推广是农业发展的促进因素，是改变农业生产力的重要工具。3改善农村社区生活环境及生活质量。在综合农村发展活动中，通过教育、传播和服务等工作方式，可改变农村农民对生活环境及质量的认识和期望水平，并进而引起人们参与社区改善活动，发展农村文化娱乐事业和各项基础服务设施，以达到更高水平的农村环境景观和生活内涵，同时促进社会公平与民主意识的形成。4维
5、持良好的农业生态条件。通过农业推广工作，可以改变农业生产者乃至整个农村居民对农业生态的认识，使其了解农业对生态环境所产生的影响，树立科学的环境生态观念，实现人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。5促进农村组织发展。农业推广工作具有发展社会意识、领导才能及社会行为的效果。通过不同的工作方式，推广人员可以协助农民形成各种自主性团体与组织，从而凝结农民的资源和力量，发挥农民的组织影响力。6执行国家的“三农”计划、方针与政策。农业推广工作具有传递服务的作用。在很多国家和地区，农业推广工作系统是农业行政体系的一个部分，因而在某种意义上是政府手臂的延伸，通常被用来执行政
6、府的部分农业或农村发展计划、方针与政策，以确保国家农业或农村发展目标的实现。二、农业推广的主要职能和任务农业推广组织职能：总体讲，围绕服务三农的中心目标，参与政府的农业发展计划、决策的制定、组织农民培训、实施项目的试验、示范、推广，信息传递沟通、农业项目的评价、验收、总结等。具体讲，农业推广组织主要应包括如下几个方面的工作职能：1.确定推广目标2.保持推广工作的连续性： 3.保持推广工作的权变性 4.利用信息交换5.配合、协作： 6.控制 7.具有对组织成员、工作条件和工作内容的调控能力：对组织成员的选择上，应以权变理论为基础 8.组织的促动因素(激励)： 9.建立评估考核机制： （1）县级农
7、业技术推广机构职能农业技术推广中心主要职责：负责制定全县农业技术推广的发展规划和年度计划，提出重大科技推广项目，经批准后组织实施；承担关键技术、新品种的引进、试验、示范和推广；对全县基层农技推广服务组织进行业务指导，加强科技措施的督促、落实和实施；开展调查研究，及时反映生产中的情况及问题，并提出建议；开展农业公共信息服务；承担农民的实用技术教育培训及技术咨询服务等公益性职能。2）乡（镇）农技推广机构职责负责制订农业技术推广计划并组织实施；负责农作物新品种的引进、试验、示范和推广；组织开展农业科技的专业培训；负责农作物病虫害的监测防控；负责土壤肥料新技术的应用和推广；负责无公害农产品生产技术的指
8、导；负责农作种子质量的监督和管理；负责农业产业化经营的引导和服务；负责水产品的引进、试验、示范和推广；提供农业技术、信息服务，负责农情、劳务输出等的统计上报。三、农业推广人员的素质和职业道德素质要求：1.有良好的职业道德素质和服务“三农”的能力2.有较高的专业素质和实践能力3.有较好的经济学知识和经营管理能力4.有较好的教育学知识和推广培训能力5.深入实践，有较高的开展调查研究能力农业推广人员的职业道德：1、热爱本职，服务农民2、深入基层，联系群众3、勇于探索，勤奋求知4、尊重科学，实事求是5、谦虚真诚，合作共事四、农业创新的扩散规律“创新的扩散”则是指一项创新由最初采用者或采用地区向外扩散，
9、扩散到更多的采用者或采用地区，使创新得以普及应用的过程。这种扩散可以是由少数人向多数人的扩散，也可以是由一个单位或地区向更多的单位或地区的扩散。研究农业创新扩散规律，对于更好地提高推广工作效率，具有重要的意义。农业创新的扩散过程是指在一个农业社会系统内(或叫社区，如一个村、一个乡) 人与人之间创新采用行为的扩散，即由个别少数人的采用，发展到多数人的广泛采用的过程。农业推广人员应研究掌握创新扩散过程规律，在不同阶段采用不同扩散手段和对不同类型的采用者运用不同的沟通方法，提高农业创新的扩散速度和扩散范围。一项具体的农业创新寿命有限，不可能长盛不衰，而新的研究成果又在不断涌现，这就形成了新旧创新的不
10、断交替现象五、农业科技成果的转化方式（一）经营服务方式1.概念：物化形态与知识形态的技术商品结合起来，一起转移（出售）给农民，良种良方结合。2.优点：符合自愿交换、等价交换原则；符合农民需要，技术转化速度快；比较容易实现其交换价值；利于成果转化，补充推广技术部门实力。（二）技术承包方式1、概念：以合同形式把技术人员与农民经济利益联系起来的经济交换形式。2.形式：联产提成技术承包责任制定产定酬技术承包连效联质技术承包专项技术劳务承包农业科技集团承包（三）技术咨询、技术培训、技术资料等服务方式1.概念：知识形态的商品服务方式，它是技术成果与生产结合，把知识形态的技术商品转化为物化形态的技术商品、共
11、担风险、共沾利益的一种商品交换形式。2.做法：技术部门提供技术成果，负责技术指导，技术入股；生产部门提供生产条件和资金；产品双方共同经销，利益按照贡献比例分成六、农业推广沟通的含义和作用农业推广沟通是指在推广过程中农业推广人员向农民提供信息、了解需要、传授知识、交流感情，最终提高农民的素质与技能，改变农民的态度和行为，并根据农民的需求和心理不断调整自己的态度、方法、行为等的一种农业信息交流活动。沟通贯穿于农业推广的全过程，体现在各种推广方法的具体应用之中。一)了解现状与需求，确定推广目标 农业推广的内容(信息)要传播给推广对象，必须是推广对象所需要的、有现实意义的、能被他们所接受的。只有通过交
12、流和沟通，才能了解不同农民的社会经济和文化背景、生产需求及存在问题。 二)建立情感，产生合力效应农业推广人员通过各种沟通技巧，创造一个相对宽松的谈话甚至闲聊的环境，让农民敞开自己的心扉。利用各种文娱活动创造出和谐亲密的气氛，使推广人员的心与农民贴在一起，情与农民融在一起，劲与农民合在一起。当推广人员得到农民的理解和信任时，就能产生合力效应三)提供咨询，解决问题通过与农民沟通，农业推广工作者可为农民生产生活提供咨询，为农民解决实际问题四)帮助农民进行预测、决策 农业推广人员在仔细倾听农民的表述、意见和想法之后，帮助农民正确地分析应用中的问题，对应用的结果及前景进行科学合理的预测，最后由农民做出自
13、己的决策。对农民不理解的问题，不能发号施令、强制命令，而要利用人际沟通技巧，做耐心细致的说服动员工作五)监测评价，修正错误有关农民利益的政策、决策和规章制度的落实过程，实行公开监测和评价，随时发现问题，及时修正错误七、农民行为的一般特征及改变策略一、农民的社会行为(一) 交往行为交往行为是农民个人与个人、个人与群体或群体之间相互作用、相互影响的表现形式。3个特点：一是以感情为重。二是注重伦理。三是非契约性。一般来说，我国农村的农民交往行为有如下特征：交往对象的等级化。交往主体间关系的多元化。一方面，亲缘关系等初级关系仍是乡村社会中基本的交往关系，是乡村社会的基本结构；另一方面，业缘关系及其他次
14、级关系也成为乡村社会交往关系的重要组成部分，在乡村社会交往中发挥着举足轻重的作用农民交往中“信任关系的差序格局”。 (二)社会参与行为农民的社会参与行为是指农民参加社会管理、经济决策及技术决策等活动，并在其中扮演一定角色，参与讨论、发表意见并参与最后决策的行为。这是对农民人格的尊重、才能的重视。增强农村民主意识，调动农民社会参与的积极性，是农村社会发展的重要内容。提倡的“参与式推广” ，给予农民较多的参与机会，效果较好。二、农民的经济行为(一)农民经济行为的基本特征趋同性。随意性 短期性。个体性(二)经济决策行为(三)投入行为(1)户均收入水平 随着农民收入水平的提高，生产性投入也相应增加。(
15、2)农民文化程度 劳动力文化程度越高，农户家庭从事种植业的比重越低，而从事非农产业的比重就越高；在生产经营性投入上，具有较强的非农投入倾向。(3)农业经营规模 户均耕地面积、养殖规模等影响投入数量，即户均规模偏大或偏小都会造成投资的不经济。(4)家庭经营结构 农户家庭经营结构是指农户家庭生产经营活动中，某项产业的经营收入占总收入的比重。(5)农业的比较利益 预期收入最大化是选择就业项目和资金投入的行为准则(四)生产经营行为我国农民的生产经营行为的特点主要表现为：(1)自给性生产与商品生产并存： (2)经济目标与非经济目标并存：。(3)行为的一致性与多样性：我国农户的生产经营行为具有相当的一致性
16、。当某种农产品市场供不应求，大家一拥而上生产该产品，来年产量大增；而当这种农产品市场供过于求、价格下落时，各农户又纷纷放弃该产品的生产，使下一年的产量剧减。同时，各地之间生产条件不同，也存在多样性特征。农民行为改变的策略以改变农民为中心的策略。从农民本身人手，使其行为发生改变。提高农民受教育的程度，知识状况的改善，提高生产技能，为行为改变创造更多的积极因素；改变农民对农业创新的态度，提高农民对农业创新的认识；增强农民行为改变的内在动力。以改变环境为中心的策略。从农民的生产与生活环境入手，使其行为发生改变。如改善生产、生活、文化环境及经营环境。农民与环境同时改变策略。提高素质与改变工作环境同时进
17、行八、新型城镇化与农业推广的关系新型城镇化与农业推广的关系总体来说，农业现代化和新型城镇化之间是相互影响，相互促进，相辅相成的。农业的发展为城镇提供食物、原料等基础供给，为新型城镇化拓展空间；新型城镇化能有效减少农村人口，加快农业劳动力向二三产业转移，推进农业适度规模经营，提高农业效益，为农业的规模化和产业化创造条件。农业现代化对新型城镇化的推动作用主要表现在：一是农业生产的发展是城镇化的前提条件。农业生产在向现代化发展的过程中，农业劳动生产率不断提高，带来了农业剩余产品。而农业剩余产品的出现为第二、三产业的发展提供了原料，进而加快城镇化的速度。二是农业现代化为城镇化的发展创造了市场条件。农业
18、规模化、机械化是农业现代化的基础，农业现代化的发展过程所需要的大量农业机械、化肥、农药等工业产品，都直接刺激了城镇化的发展。同时，农业现代化过程中农业生产率的提高使农业人口的收入提高，刺激着市场消费，从而为二、三产业的发展创造了需求，加快了城镇化建设。三是农业现代化为城镇化提供要素条件。农业是发展中国家经济的主体，农业现代化水平的提升增加城镇发展的资金来源，农村人口直接进入城镇建设与消费，也带动着城镇规模的扩张和发展。随着农业现代化的推进，单位面积上所需要的劳动力大大减少，农业剩余劳动力随之产生并大量向城镇转移，满足了城镇经济对劳动力的需求，刺激了城镇商品生产和商品流通，同时还会促进城镇加快发
19、展住房、交通、通讯、水电等基础设施的建设和完善，带动了医疗卫生、文化教育事业的发展。此外，农业现代化要求土地适度规模经营，使土地的利用更加规整化、节约化，可为城镇规模的扩大提供空间。城镇化对农业现代化的带动作用主要表现在以下几个方面：一是城镇化的大力发展能加快农村劳动力的转移。在城镇化进程中，随着第二、三产业不断发展和壮大，需要大量的劳动力从事建筑业、工业和第三产业，这样就能带动务工经商的农民向小城镇聚集，从而推动农村土地的相对集中和规模经营，为农业现代化经营规模的逐步扩大和集约化经营奠定基础。二是城镇化能为农业产业化经营提供有力依托。城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，能推动与农业生产
20、有较高关联度的农产品加工业和第三产业的发展，促进城乡市场发育和商品流通，为农业产前、产中、产后提供规范化服务，推进农业产业化，加速实现农业现代化。三是城镇化促进了农业产业结构优化。城镇化通过把大量的农村人口转变为城镇人口，将巨大的潜在消费需求转变成现实消费需求，促进了对农业多样化发展的需求、农业内部产业结构和产品结构的优化调整，有利于促进多品种、高质量、高附加值的农产品的发展，从而推动农业现代化。四是城镇化为农业现代化提供了技术和资金支持。在城镇化发展进程中，城镇规模不断扩大，城镇的社会服务功能、基础设施建设也不断完善，会促使城镇企业高速发展集聚，当城镇资金和技术积累到一定程度的时候，会自动向
21、周边的农村流动，为农业现代化发展提供技术和资金支撑，推进农业现代化。五是城镇化有利于提高农民素质。农村现代化关键是农民的现代化。城镇是农村的文化中心，既是现代文明的载体，又是精神文明建设的阵地，还是联系城市和乡村的桥梁纽带。城镇通过举办各种文化活动、各种培训班、服务咨询站，能有效地提高农民的素质，进而提高农业生产效率，带动农业实现现代化。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设
22、路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。再答农业推广的作用，两者相互比较，得出关系。九、农业产业化与农业推广的关系1、农业产业化 为农业推广创造 了良好 的发展机遇 1.1 农业产业化加快了农业新技术、新成果的推广步伐1.2 农业产业化为农业推广提供了广阔的发展空间2、农业产业化培 农业推 广提 出了更 高的要求农业产业化要求：农业科学技术融汇于产业
23、化的全过 程 ，投有较高的农业科技含量 ，就不可能有高效的 农业产业化 ，更不会有新型产业的兴起。因此 ，农 业产业化必须依靠科技。当前农业科技对农业产业 化的制约因素主要表现在 ：一是农产 品优质率低 ；二是产品加工档次低 ；三是 营销 环节科 技含量低 ；四是农业高新技术普及率低。这就对农业推广的服 务范 围、服务领域和服务方式 以及农业推广人员的 素质提出了更高 、更多的要求 。 2.1 要为商品生产基地和农户提供 市场和科技等方面的信息服务2.2 要为政府和 “ 龙头企业” 当好 参谋和提供决策服务2.3 农业推广机构依靠其先进的科技优势与农户或生产企业建立合作伙伴和利益共同体2.4
24、农业推广人员要有较高的素质和能力2.5 提高农业推广的创新能力2.6 进一步改革推广机构，适应产业化要求十、如何帮助农民提高生活质量提高农民的生活质量，就是促进农民的全面发展，不断满足其日益增长的物质、精神和健康等方面的需求，让农民得到更多的物质利益，还有更多的文化利益和政治利益。25 年的改革开放，让越来越多的农民靠勤劳和智慧发了家、致了富，不少人开始吃得好、穿得鲜、盖新房、买车子。然而，农民红红火火的日子，富有情调的生活，不仅体现在“钱袋” 有多鼓、吃穿有多好、房子有多大、福利有多高，还体现在其思想道德素质、科学文化素质和健康素质的不断提高。这也是全面建设小康社会的题中之义。这几年，我们越
25、来越重视提高农民的生活质量，这方面政策措施的分量也越来越重。今年的“一号文件”，在改善农民生产生活条件方面，加大了实施“千村示范万村整治” 、康庄道路、千万农民饮水等工程的力度，提出了加快建设农村新社区、发展农村社区服务业等措施。在扩大农村社会保障的覆盖面方面， “一号文件”对健全农村最低生活保障制度、扩大失地农民基本生活保障制度和农民工基本养老保险制度的覆盖面，加快建立农村新型合作医疗制度，提高孤寡老人集中供养率都提出了具体要求。这些政策措施的实施，将使越来越多的农民老有所养、病有所医、幼有所学，使农民逐步享受到公共财政的阳光。提高农民的生活质量，从物质需求到精神享受，从经济社会发展到综合素
26、质提高，这将是一场静悄悄的革命。广大农民既是这场革命的参与者，更是最大的受益者。现在，一张蓝图已绘就，诸多措施已出台，接下来就是求真务实抓落实的问题。关于提高农民生活质量，我们已经有不少“得意之作”。比如，各地付诸行动的“ 宁要绿水青山，不要金山银山” ，绍兴市搞得尤其突出的破除“粪缸、酱缸、染缸” 的做法，都让人耳目一新。提高农民生活质量，我们的眼光不应只盯在提高他们的纯收入上，而应做到“以人为本”，注重农民的全面发展，使他们过得有情有趣，文明祥和，健康向上，早日搭上“提前基本实现现代化”这辆满载美好生活愿望的时代列车。十一、如何帮助农民缓解“卖难”问题1. 要扩大农产品流通销售渠道。要健全
27、完善市场体系,对有一定规模的农产品批发市场,进一步加强管理,完善配套设施,扩大市场规模,强化服务功能,发挥大市场对大产业的带动作用。要加强产地市场建设,在集散地建立临时交易市场,满足农产品交易需求。支持企业申请办理出口权,积极开拓国外市场。积极发展连锁经营、鲜活农产品冷链物流等新型业态和流通方式,鼓励引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向超市、连锁店和便利店配送农副产品,培育壮大终端市场,减少中间环节,提高农产品销售收入。2. 要增强农产品的市场竞争力。要加强农产品检测检验体系建设,探索建立市场准入制度,加快农业标准化示范区建设,鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和种养大户率先实行
28、标准化生产。建立健全农产品等级标识制度,大力发展无公害、绿色、有机农产品,积极推动生产基地和企业产品认证。加大对农产品品牌的培育力度,支持农产品生产加工企业和农户申请注册商标,培育一批农产品知名品牌。3. 要提高农业生产组织化程度。坚持“民办、民管、民受益”的原则,积极扶持发展各类社会化服务组织,鼓励和支持龙头企业、农业科技人员和农村能人创办、领办合作经济组织,建立“龙头企业+农户” 、 “专业市场+农户” 、 “龙头企业+专业合作社+农户” 、 “龙头企业+基地+农户”等多种经营模式。充分发挥农村专业合作组织的作用,为农业生产的产前、产中、产后提供技术、市场、信息等全方位服务,把一家一户的小
29、生产同千变万化的大市场有效对接起来,提高农业生产的组织化程度。4. 要提高农产品加工转化能力。积极扶持发展龙头企业,在全省筛选科技含量高、市场潜力大、带动辐射能力强的龙头企业,给予重点扶持。要围绕畜产品、蔬菜、苹果、马铃薯、洋葱、中药材加工,通过争取项目、招商引资等方式,有选择地引进新上一批大型农产品加工项目,提高农产品精深加工能力,不断延伸产业链条,增加农产品附加值。总之，在市场经济条件下，出现农产品卖难问题是难以避免的，但经过各级政府和广大农民群众的不懈努力，通过各种有效的手段和渠道，完全可以化解“供求”矛盾，熟练驾驭市场经济规律，以达到动态平衡，从而从根本上解决农产品卖难问题，为社会主义
30、新农村建设鼓风扬帆。十二、农业合作社的利与弊合作社就其本质意义上来说，是劳动者（包括城市工人、手工业者、农民等小生产者和贫穷阶层）为了共同的利益，按照合作社的原则和规章制度联合起来共同经营的企业或经济组织。（一）对农民的好处1、降低生产成本。通过专业合作组织，农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。2、降低交易成本。农民买卖农产品的交易成本，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订
31、立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。3、分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，极易成为中间商的盘剥对象。农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。4、通过参与专业合作组织的建设和运行过程，组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等
32、方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。5、合作社的运作有助于技术的创新和新知识的传播，并使农民有机会接受专家的指导。农民可以在科技应用得到推广、科技意识得到提高。6、有组织才有力量，通过组织表达的意愿也较容易重视，农民可以通过专业合作组织把自己的意愿和要求，及时反映给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业产销、科技和政策等信息，获得更多的发展机会。（二）对政府的好处1、协助落实国家产业政策。农民专业合作组织对自身行业的发展比较熟悉，从而可以在政府制定相关产业政策时提出有效建议，并协助落实。2、农民专业合作社是现代农业发展的重要基础。发
33、达国家经验表明：现代农业发达的国家，都是农民专业合作社快速发展的国家。农民专业合作社的发展是现代农业发展的必然，是对现代农业经营管理制度的一种创新。3、农民专业合作社是培养新型农民的平台。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。发挥农村人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，才能为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。农民专业合作社是以产业为依托，以共同利益为纽带，打破行政区域界限而组建起来的经济组织，与农民利益息息相关，以合作社为主体组织农民培训，通过示范与指导等方式，结合本产业特点，向农民传播新技术、新信息，使培训更有针对性、专业性，农民容易接受，而且覆盖面广，培训效果显著。
34、真正把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有较强管理能力的现代发展理念的新型农业经营者。4、农民专业合作社可成为实施农业标准化生产的主体。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。实施农业标准化是建设现代农业的重要环节，是保障食品安全的基础条件。合作社是将相同产业的农民组织起来的利益连接整体，通过对入社农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药、科学采收，从而实现农业的标准化生产。5、农民专业合作社是实施品牌战略的重要渠道。实施品牌战略是增
35、强特色农产品市场竞争力、提高商品占有率最有效的途径。一家一户由于生产规模小，注册商标运行成本大、品牌档次不高，难以做大做强。通过合作社对社员生产的相同农产品统一注册商标，打造品牌，才能上规模上档次。6、农民专业合作社是现代农业技术的示范者和传播者。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是发展现代农业的决定性因素。农民专业合作社根据产业发展需要和不同季节的技术需求，与科研院所直接对接，通过科技下乡、 “专家大院” ，充分发挥农业专家在农业技术推广中的积极作用，加快科技成果转化。同时，合作社通过承担科技项目，利用成员土地进行示范，不仅解决了试验场地问题，而且能让成员直接参与，亲身体验试验的全过程，农
36、民易于接受，发挥农业科技示范点的建设与引导作用，通过典型示范，做给农民看，由点到面，进行推广，真正将农业科学技术传授到千家万户。7、农民专业合作社是推进农业产业化的重要载体。现代农业的发展和农业产业链条的扩展，必然导致农业生产方式的变革,这种变革只有通过制度创新和技术创新才能实现,农业产业化经营即是实现生产方式变革的有效途径。 “龙头企业+专业合作社+农户”是当前农业产业化经营的主要模式，通过合作社把农民组织起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产，从而推动农业的产业化。三、我国农民专业合作社的现状及存在的问题西方的农业合作社发展比我们早得多，现在，农业合作社在我国还是
37、一个新生事物，受诸多主观和客观因素的影响，不可避免的会出现一些问题（一）创办目的不纯 国家实施农民专业合作社的新型农业发展模式的初衷是希望通过这种形式带动农民致富、农业发展。但在实际操作中，部分人为了套取国家贷款、税收优惠等相关利益，并没有真正的发挥专业合作社的作用。（二）制度不完善农民专业合作社法及其相关配套法规规定：对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。这些规定很大程度上鼓励了创办专业合作社，不过另一方面，从工商机关的市场主体登记和监管角度看， “四不”规定给农民专业合作社健康发展埋下了很多安全隐患，比如：不验资的规定，直接造成合作社成员出资的真实性无法确认和核实，为解决日后
38、经营中发生的债务纠纷埋下隐患；不年检的规定，造成了工商机关对合作社的生产经营活动是否正常运行、经营状况如何无从知晓，同时也就无法及时进行规范和监管等。（三）政府配套措施不到位目前的农民专业合作社普遍存在着地方政府配套措施不到位的问题。比如：争取资金扶持难、融资难、贷款难、免税难等优惠政策难于落实，这些极大的困扰了农民专业合作社的健康持续发展。这也导致了目前农业合作社发展的层面较低，仅限于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，农民增收难；农民抵御市场风险的能力较低，后续发展缺少政策扶持等。（四）经营管理比较乱农民专业合作社虽然都进行
39、了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会在日常管理中发挥的作用有限，内部制度执行欠缺，导致运作和管理的随意性大。合作社还没有按照要求制订生产技术操作规程和产品质量标准；合作社统一组织采购、供应农业投入品的配送比例很小；合作社还没有根据生产经营和社员的需要，统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。没有生产经营的统一，就不是真正意义上经营性的专业合作，更不是互助性的经济组织。同时合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，开拓市场能力很难适应，市场竞争力很难增强。（五）科技支撑乏力目前多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱。受经济实力、市场风险等影响，广大农民对发展加工、销售等高附加值的专业合作社涉足不够。主要表现在：一是农产品精深加工少，附加值低。专业合作社大多数都是初级产品，没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益；二是科技投入不够。大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。
