1、环境与资源保护法学试题(三 ) 一、单项选择题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 1.我国对自然保护区实施统一监督管理的机关是（ A） A.国家环境保护总局 B.国务院环境保护委员会 C.国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门 D.国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门 2.环境与资源保护法调整的社会关系是（D ） A.人与物的关系 B.人与环境要素的关系 C.人与自然的关系 D.人与人之间的关系 3.现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是（A ） A.针对环境污染实行控制立法 B.加强自然资源与自然环境保护的立法 C.针对野生动物保护立法 D.针对国际环境问题立法 4
2、.国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由下列哪一事件引发的（C ） A.海河流域污染 B.淮河流域污染 C.官厅水库与北京西郊污染 D.滇池污染 5.基于环境问题自身的特点和发达国家“先污染、后治理”的经验教训，首先提出“预期的环境政策”、强调采取预防性措施的是（B ） A.人类环境宣言B.世界自然资源保护大纲 C.内罗毕宣言D.里约环境与发展宣言 6.为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是（D ） A.开发使用费 B.保护管理费 C.惩罚性收费 D.资源补偿费 7.我国大气污染防治法规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是（D ） A.尚
3、未达到规定的大气环境质量标准的区域 B.国务院批准划定的酸雨控制区 C.二氧化硫污染控制区 D.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域、国务院批准划定的酸雨控制区以及二氧化硫污染控制区 8.我国海洋环境保护法规定，负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关是（ A） A.国务院环境保护行政主管部门 B.国家海洋行政主管部门 C.国家海事行政主管部门 D.国家渔业行政主管部门 9.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是（B ） A.长江流域水污染防治暂行条例 B.淮河流域水污染防治暂行条例 C.海河流域水污染防治暂行条例 D.松花江流域水污染防治暂行条例 10.城市区域环
4、境噪声标准中的 1 类标准（昼间 55 分贝，夜间 45 分贝）适用于（ B） A.疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域 B.居住、文教机关为主的区域 C.居住、商业、工业混杂区 D.城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域 11.向从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位颁发经营许可证的机关是（B ） A.县级以上人民政府 B.县级以上人民政府环境保护行政主管部门 C.省级以上人民政府 D.省级以上人民政府环境保护行政主管部门 12.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（A ） A.农用地、建设用地和未利用地三类 B.生产用地、城市用地和生态用
5、地三类 C.耕地、林地、草地和建设用地四类 D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类 13.我国水法规定，水资源属于（B ） A.集体所有 B.国家所有 C.集体所有和国家所有 D.国家所有、集体所有和投资者所有 14.在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响评价报告书中的水土保持方案必须由下列哪一机关批准（A ） A.县级以上水行政主管部门 B.县级以上环境保护行政管理部门 C.县级以上城建行政管理部门 D.县级以上土地行政管理部门 15.依照全国人大的决定，在有条件的地方，年满 11 周岁的健康公民每人每年应当义务
6、植树（C ） A.1 棵 B.3 棵 C.3-5 棵 D.7-9 棵 16.为了渔业资源的可持续利用和保护，县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收（D ） A.渔业资源保护费 B.渔业资源增值费 C.渔业资源补偿费 D.渔业资源增值保护费 17.依照我国野生植物保护条例的规定，下列哪一类野生植物禁止出口（A ） A.未定名或者新发现并有重要价值的野生植物 B.濒危的野生植物 C.国家一级保护野生植物 D.国家二级保护野生植物 18.目前专门规范我国排污费征收、使用和管理的规范性文件是（A ） A.征收排污费暂行办法 B.排污费征收使用管理条例 C.水污染防治法实施细则 D.
7、建设项目环境保护管理条例 19.下列气体中属于国际公约管制的温室气体是（A ） A.二氧化碳 B.哈龙 C.甲烷 D.乙醇 20.在专属经济区内，对沿海国的权利义务表述错误的是（C ） A.沿海国对生物资源的可持续利用承担国际义务 B.沿海国对生物资源的养护和管理享有主权权利 C.沿海国享有绝对的主权权利 D.沿海国有义务确立有关生物资源的捕捞总量 二、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分） 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 21.环境与资源保护基本法和单行法的关系是（ABCDE） A.
8、它们同为环境与资源保护法律体系的组成部分 B.我国环境保护基本法是在环境与资源保护单行法的基础上发展起来的 C.单行法是基本法的具体化 D.基本法是单行法的立法依据 E.基本法主要对环境保护的重要问题作出原则性规定，单行法则针对特定的环境保护对象作出具体的规定 22.我国环境与资源保护法确立的许可证形式有（AE） A.城市建设用地许可证 B.海洋倾废许可证 C.总量控制许可证 D.森林采伐许可证 E.矿产资源勘探、开发许可证 23.中国现行有关环境污染防治的专门法律有（BCDE） A.放射性污染防治法 B.水污染防治法 C.环境噪声污染防治法 D.固体废物污染环境防治法 E.海洋环境保护法 2
9、4.按照我国草原法的规定，在下列哪些地区可以建立草原自然保护区（ABCDE） A.具有代表性的草原类型 B.珍稀濒危野生动植物分布区 C.饮用水水源区的草原 D.具有重要生态功能和经济科研价值的草原 E.有重要人文遗迹的草原 25.国家对个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，允许个人开采的矿产资源有（BCD） A.矿产储量规模较大的矿产资源 B.零星分散资源 C.用作普通建筑材料的砂、石、粘土 D.为生活自用而开采的少量矿产资源 E.对国民经济有重要价值的矿产资源 26.城市规划和建设要求对具有历史文化特征的老城区、古城遗址、文物古迹、名人故居、古建筑、风景名胜和古树名木等
10、，应当采取下列哪些严加保护的措施（ABCDE） A.禁止乱占、乱拆、乱挖、乱建 B.禁止任意迁动位置 C.在遗迹周围划定保护地带 D.禁止受到新建、扩建、改建工程的损害 E.限期治理遗迹周围污染严重的企业 27.下列有关我国水污染物总量控制制度表述正确的有（CE） A.县级以上人民政府决定实施总量控制的水体 B.实施总量控制的水体，不执行污染物排放标准 C.向实施总量控制水域排放重点污染物的企业或单位，必须承担排污量削减任务 D.向实施总量控制水域排放污染物的企业或单位，承担排污量削减任务 E.省级以上人民政府可以决定要实施总量控制的水体 28.国际社会就管理外空活动达成的具有普遍约束力的国际
11、规范有（BCDE） A.外空适用“先占先有”的主权排他原则 B.各国进行外空活动必须考虑其他国家的利益 C.禁止任何国家对外空或者天体造成污染 D.各国对外空享有平等的受益权 E.各国应该采取措施避免外空事件对地球环境造成负面影响 29.促进“持续增长” 到“ 可持续发展 ”战略转变的具有重要国际影响的文献是（AB） A.我们共同的未来B.增长的极限 C.寂静的春天D.封闭的循环 E.大自然的权利 30.环境污染侵害发生之时，为了避免损害结果的发生，人民法院可以采用以下承担民事责任的方式（AE） A.排除妨碍 B.停止侵害 C.消除危险 D.恢复原状 E.赔偿损失三、简答题（本大题共 4 小题
12、，每小题 5 分，共 20 分） 31.简述地方污染物排放标准的制定权限和适用效力。 【参考答案】地方级(省级)环境标准，就环境质量标准而言，省级人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目可以制定地方环境质量标准，报国家环保总局备案；对于污染物排放标准，省级人民政府可以对国家排放标准未作规定的项目，制定地方污染物排放标准。对国家污染物排放标准中已作规定的项目可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。32.简述我国自然资源使用权的取得方式。 【参考答案】(1)确认取得；(2)授予取得；(3) 转让取得；(4) 开发利用取得。33.环境与自然资源保护立法采用的经济刺激手段有哪些 【参考答案】(1)财
13、政援助；(2)低息贷款；(3) 税收34.试列举三个主要的陆地生物资源养护公约的名称。 【参考答案】(1)国际重要湿地保护公约 ；(2)世界遗产公约 ；(3)濒危野生动植物物种国际贸易公约四、论述题（本大题共 2 小题，第 35 小题 8 分，第 36 小题 12 分，共 20 分） 35.什么是土地利用总体规划它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会发展计划等）的关系如何（8 分） 答：土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、 土地供给能力以及各项建设对土地的需求、对土地的使用所进行的总体安排。土地利用总体规划是关于土地 利
14、用的整体安排，它与其他种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。 首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。36.阅读下列短文，从环境影响评价法的角度、结合科学发展观和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类似规划和新建类似项目的启示。 （12 分） 2003 年 10
15、月，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者在郑州举行会议，研讨三门峡水库的去留问题。三门峡水库是黄河上修建的第一座以防洪、防凌、供 水、灌溉、发电为目标的综合大型水利枢纽。然而，小浪底水库投入运用后，小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽。在此背景下，专家学者提出了三门峡水 库的去留问题，废除、炸坝、敞泄、停运等不一而足的观点再一次叫响。 据悉，三门峡水库在规划阶段就一波三折“三起三落”。反对三门峡工程的主要理由在于：沿黄流域水土保持好就能解决黄河水患问题，无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。 由 于三门峡水库规划和设计的先天不足，迫使工程在投入运用不久就不得不进行两次改
16、建，三次改变运用方式，主要改造是针对泄流排沙。1960 年，大坝基本竣 工，并开始蓄水。1961 年下半年，反对者的担忧变成现实：15 亿吨泥沙全部铺在了从潼关到三门峡的河道里，潼关的河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地 下水无法排泄，田地出现盐碱化甚至沼泽化，粮食因此年年减产。1962 年以来陕西省曾多次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原则和管理的具体方案，以减少水库带来的严重问题。 答案：(1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来传统的建设项目的决策，考虑的主要因素是经济效益和经济增长速度，着眼于分析影响上述因素的外部条件，很少考虑对周围环
17、境的影响，结果导致经济发展和环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制度，可以使决策的研究不仅从建设项臣的外部条件分析对经济发展是否有利还要考虑建设项目本身对周围环境的影响以及这种影响的反馈作用，并且采取必要的防范措施。这样就可以真正把各种建设开发活动的经济效益和环境效益统一起来，把经济发展和环境保护协调起来。 (2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度 . 从实质上说，环境影响评价过程，也是认识生态环境和人类经济活动相互制约、相互影响的过程，从而在符合生态规律的基础上，合理地布局大型水利项目等。这样就可以把人类经济活动对环境的影响减少到最低限度，通过评价还可以预先知道项
18、目的选址是否合适，对环境有无重大不利影响，以避免造成危害事实后而无法补救。 (3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用民事侵权法有一条原则：任何民事主体(包括法人) 在进行某种活动时，有义务防止发生对他人的损害，作为受害者有权要求停止侵害、采取防范措施或赔偿损失。在环境与资源保护法中，可以根据这一原则对各种可能影响环境从而给社会或他人造成损害的建设者和开发者提出下列义务：必须事先进行环境影响评价，并采取防范措施，以避免造成对环境的污染和破坏，并给他人造成损害。在某些情况下；环境污染和破坏造成的侵害，往往具有潜在性和积累性，不像一般民
19、事侵权行为的损害后果那样显而易见，同时。环境侵害不是“私害” ，而是“公害” ，即对一定区域或群体实际上是对公共利益的侵犯，因而更有预测和防范的必要。五、案例分析题（本大题共 2 小题，第 37 小题 12 分，第 38 小题 8 分，共 20 分） 37. 1997 年以来，王某等 18 户渔民经当地政府批准，集资数百万元，在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型贝类养殖场。2000 年 10 月 上旬，来自某市造纸、化工等企业的工业污水沿滦河河道顺水流入大海，污染了王某等经营的贝类养殖场的海水水域，造成大面积海洋生态破坏，致使即将成熟上市的滩涂贝类、鱼类成批死亡，直接经济损失惨重。
20、经渔政部门监测，贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河 对上游排污企业的排查，发现有三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、排污口地理位置相近。其中，A 造纸厂排放的有机物和悬浮物严重超标；B 造纸厂排 放污水虽然达标，但主要污染物仍为有机物和悬浮物；C 化工厂也将大量未达标的工业污水直接排入滦河，虽其污染物中不含悬浮物，但有机物的排放也严重超标。 2000 年 12 月，渔政部门对这次污染事件造成的经济损失进行了评估，污水造成贝类养殖场的损失为 860 万元。同时，污染事件对养殖区域及附近海域的海洋生态造成了重大损失，经有关部门评估，损失约为 3600
21、 万元。 为此，王某等 18 户渔民欲联合向法院提起损害赔偿诉讼。 问：（1）本案中 A、B、C 三家企业是否都能成为被告为什么（6 分） （2）王某等 18 户渔民是否有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求（6 分） 【参考答案】 (1)A、B、C 三家企业都能成为被告。 因为 A、C 二家企业排放污水严重超标，明显负主要赔偿责任；B 造纸厂排放污水达标其行为不发生违法性问题，但是在环境与资源保护法中，不把侵权行为的违法性作为承担民事责任的必要条件，只要从事了“致人损害”的行为并发生了危害后果，即使行为合法，也要承担民事责任。 (2)王某等 l8 户渔民有权对污染事件引起的海洋生态
22、破坏损失提出赔偿请求。38. 1997 年，某市一化工公司将在生产除草醚替代品时封存的化工废料 197 桶，送到某市洪山区环保固体废弃物交换中心处置，并交付处置费用 19900 元。 1999 年 3 月，洪山区环保局决定处理这批废料，并决定由时任分管副局长的李某具体负责此事。经时任洪山区环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐，朱某的两位朋友刘某和杨某可以处理这批废料。于是李某便提议先给 197 桶废料做个化验以弄清废料的化学成分再行处理。不久李某便收到了一份没盖公章的“某市化学研究所检验报告单”，上面写着送检样品只含铁、锌等物质，无毒无害。这时李某已意识到此检验报告不符合规定要求但未明确指出，仅
23、委婉提出化验单上需要加盖公章。 【参考答案】 (1)刘、杨二人的行为构成犯罪。 根据刑法第 338 条之规定，刘、杨二人的行为构成重大环境污染事故罪。 (2)李某的行为构成犯罪。 根据刑法第 408 条之规定，李某的行为构成渎职罪1999 年 3 月底，朱某告诉李某准备将此化工废弃物交给刘某和杨某处理，李某此时既未督促其提供加盖公章的化验单、也未予以制止，便同意将这 批废料交给刘某和杨某处理。刘、杨二人遂将其中 80 余桶化学废料随意倾倒在汉阳锅顶山半山腰。倾倒完毕后恰逢天降暴雨，废料顺地势侵入下游的仙山村和龙阳 湖，导致土壤、水中苯酚含量严重超标，村民鱼池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接经济
24、损失达 200 万元。 问：（1）本案中刘、杨二人的行为是否构成犯罪，为什么（5 分） 答：刘、杨二人的行为构成犯罪。根据刑法第 338 条之规定，其二人违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失。因此刘、杨二人的行为构成重大环境污染事故罪。（2）本案中原洪山区环保局分管副局长李某的行为是否构成犯罪，为什么（3 分）答：李某的行为构成犯罪。根据刑法第 408 条之规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果。李某的行为构成渎职罪。
