县域内政府投资项目审计常见问题及其定性依据2022/10/23 1引言2022/10/23 近年来，随着县域经济的快速发展、城镇建设步伐的不断加快，政府投资项目建设规模不断增加。由于县域内大部分项目实施单位没有足够的项目管理和工程技术人员，加上建设主管部门监管不到位，项目实施中出现了一些普遍性、倾向性问题。主要集中在建设程序、招投标、工程管理、财务管理、工程造价、征地拆迁、投资效益等七个方面。2一、项目建设程序方面存在的问题及定性依据1. 建设项目边勘察、边设计、边施工。 定性依据：建设工程质量管理条例第五条“ 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。”2022/10/23 3一、项目建设程序方面存在的问题及其定性依据2. 未按规定报批建设项目环境影响评价文件。 定性依据：中华人民共和国环境影响评价法第二十二条“ 建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2022/10/23 4一、项目建设程序方面存在的问题及其定性
