第 5 章 城市政策过程重点内容：v 公共政策的概念内涵v 公共政策的特征和功能v 政策过程的主要环节v 政策议程的两种形式v 政策有效执行的前提v 公共政策评估的分类15.1 公共政策的含义1.政策科学的发端v 1951年，政策科学：范围和方法的最近发展一书被视为政策科学诞生的标志。v 美国的“政策科学运动”5.1.1 政策科学的兴起22.政策科学的特征（1）政策科学充分利用迄今为止人类所创造出来的各种科学知识和方法，这种跨学科综合性研究有助于将社会科学知识与解决社会问题更加紧密地联系起来。（2）政策科学以公共政策为研究对象，以改进政策系统、提高政策质量和执行效果为追求目标，不是纯理论和基础研究，而是具有很强实践性的应用性学科。（3）政策科学不仅是描述性学科，而且具有明确的价值取向和价值判断。政策分析不仅关心事实描述，而且关心价值判断。33.政策科学的发展v 政策科学自从诞生以后，迅速走过了一条学科化组织化产业化的发展之路，并从其发源地美国很快传播到其他国家，成为当代社会科学中的一门显学。近年来，在中国，公共政策领域的学术团体、学术杂志和学术活动也快速兴起并发展起来，已经成为公共管理
