1、 中国电子商务政策法律环境建设的最新进展上海理工大学电子商务与计算机法研究所杨坚争上海市复兴中路 1195号（ 200031）电话： 021-64745755 传真： 021-54147186网址： http:/电子邮件： 1本报告结构n 一、从国家层面加强 电子商务 政策法律建设n 二、中央各部委着力推动 电子商务 政策法律 建设n 三、 电子商务 有关行业规范相继出台n 四、中国 电子商务 政策法律环境建设进一步的发展方向2一、从国家层面加强电子商务政策法律建设 n （ 1） 2004年 8月 28日中华人民共和国全国人大常委会通过了 中华人民共和国电子签名法 ，并于 2005年 4月 1
2、日开始实施。 n 电子签名法 首次赋予可靠电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认证服务的市场准入制度。n 电子签名法 的出台是中国 电子商务 发展的里程碑，极大地改善中国电子签名应用的法制环境。3一、从国家层面加强电子商务政策法律建设n （ 2）为了贯彻落实中国共产党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展 电子商务 的要求， 2005年 1月 8日，国务院发布了 国务院办公厅关于加快 电子商务 发展的若干意见 。4一、 从国家层面加强电子商务政策法律建设n 意见 从国家战略高度阐明了发展 电子商务 对中国国民经济和社会发展的重要作用，提出了加快电子商务发展
3、的指导思想：按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造 电子商务 发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广 电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的 电子商务发展道路。5一、从国家层面加强电子商务政策法律建设n （ 3） 2006年颁布的 中华人民共和国第十一个五年规划 将 “积极发展电子商务 ”作为一项重要的任务提出来。强调 “建立健全电子商务 基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台 ”。6二、中央各部委着力推动电子商务政策法律建设 （ 1） 2005年 2月 8日
4、，作为 电子签名法 的一个重要配套规章， 电子认证服务管理办法 以信息产业部部令的形式发布。 电子认证服务管理办法 是 电子签名法 授权制订的、与 电子签名法 配套施行的部门规章，具有重要的法律效力和作用。7二、中央各部委着力推动电子商务政策法律建设 电子认证服务管理办法 以电子认证服务机构为主线，重点围绕电子认证机构的设立、电子认证服务行为的规范、对电子认证服务提供者实施监督管理等内容做出明确的具体的规定。主要包括电子认证服务许可证的发放和管理、电子认证服务行为规范、暂停或者终止电子认证服务的处置、电子签名认证证书的格式和安全保障措施、监督管理和对违法行为的处罚等内容。8二、中央各部委着力推
5、动电子商务政策法律建设 （ 2） 2005年 3月 31日国家密码管理局颁布了 电子认证服务密码管理办法 。该 电子认证服务密码管理办法 共十四条，主要规定了面向社会公众提供电子认证服务应使用商用密码，明确了电子认证服务提供者申请 “国家密码管理机构同意使用密码的证明文件 “的条件和程序，同时也对电子认证服务系统的运行和技术改造等做出了相应规定。9二、中央各部委着力推动电子商务政策法律建设 （ 3） 2004年 4月 16日商务部办公厅下达了 2004年第一批行业标准项目计划，确定了 2004年商务部第一批行业标准项目起草计划。在全部 11项计划行业标准中，电子商务就占了 3项：网络营销技术服务规范、电子商务商品标价通用技术标准、农产品电子化交易规范、全国城市商业网点规划管理信息系统的功能要求。10
