用水权改革创新突破实施方案为进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率,强化水资源刚性约束,加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,根据*,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想坚决贯彻落实新发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,着眼黄河安澜健康,全面落实水资源“四定”原则,统筹水资源、水环境、水生态、水灾害,以水资源供给侧改革为主线,以强化水资源刚性约束为重点,以节水增效、集约高效为目标,全面深化用水权改革,优化用水结构、转变用水方式、提高用水效益,建立市场主导、政府调控的节水、用水、治水、兴水体制机制,推动水资源利用由粗放低效向节约高效根本转变,实现人水和谐、地水相宜、产水适配、城水协调,确保节水水平和用水效益在全区走在前列、作出示范。二、基本原则(一)总量控制,刚性约束。把水资源作为最大的刚性约束,坚持“以水四定”原则,按照水资源承载能力规划发展,实行水资源消耗总量和强度双控,坚决抑制不合理用水需求,实现水资源节约集约利用。(二)坚持优化结构,转变方式。统筹黄河水、地下水、地表水、非常规水等各类水资源,坚持生态优