1、 1 苏 办 发 2010 61 号市 委 办 公 室 市 政 府 办 公 室印 发 苏 州 市 关 于 加 快 实 施 海 外 高 层 次 人才引 进 工 程 （ “1010 工 程 ”） 的 意 见 的 通知各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：经 市 委 、 市 政 府 领 导 同 意 ， 现 将 苏 州 市 关 于 加 快 实施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 程 （ “1010 工 程 ”） 的 意 见 印 发给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。中 共 苏 州 市 委 办
2、 公 室 2 苏州市人民政府办公室2010 年 7 月 1 日苏 州 市 关 于 加 快 实 施 海 外 高 层 次 人 才引 进 工 程 （ “1010 工 程 ”） 的 意 见为 深 入 贯 彻 落 实 全 国 、 全 省 人 才 工 作 会 议 精 神 ， 广泛 聚 集 海 外 人 才 和 智 力 资 源 ， 根 据 中 央 关 于 实 施 海 外高 层 次 人 才 引 进 计 划 的 意 见 （ 中 办 发 2008 25 号 ） 和市 委 、 市 政 府 关 于 进 一 步 推 进 姑 苏 人 才 计 划 的 若 干 意 见 （ 苏 发 2010 20 号 ） ， 现 就 加 快 实
3、 施 海 外 高 层 次 人 才 引进 工 程 （ 简 称 “1010 工 程 ”） 提 出 如 下 意 见 ：一 、 总 体 目 标坚 持 人 才 强 市 和 人 才 优 先 发 展 战 略 ， 以 加 快 推 进 经 济发 展 方 式 转 变 和 创 新 型 城 市 建 设 为 目 标 ， 在 节 能 环 保 、 新兴 信 息 产 业 、 生 物 产 业 、 新 能 源 、 新 能 源 汽 车 、 高 端 装 备制 造 业 、 新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业 ， 以 及 现 代 服 务 业 、现 代 农 业 等 重 点 领 域 ， 引 进 并 重 点 支 持 一 批 海 外 高
4、 层 次创 新 创 业 人 才 。 从 2010 年 开 始 ， 用 10 年 时 间 ， 每 年 从 海外 引 进 10 名 达 到 国 家 “千 人 计 划 ”层 次 的 尖 端 人 才 ， 100 名 3 掌 握 国 际 先 进 技 术 、 能 引 领 产 业 发 展 的 创 新 创 业 领 军 型 人才 。 到 2020 年 ， 努 力 把 苏 州 建 设 成 为 新 人 才 高 度 集 聚 、新 产 业 蓬 勃 发 展 、 充 满 创 新 活 力 和 发 展 动 力 的 人 才 天 堂 。二 、 引 进 对 象引 进 人 才 应 在 海 外 取 得 博 士 或 硕 士 学 位 ， 年
5、 龄 一 般不 超 过 55 周 岁 ， 并 符 合 下 列 条 件 之 一 ：（ 一 ） 在 国 外 著 名 高 校 、 科 研 院 所 担 任 相 当 于 副 教 授以 上 职 务 的 专 家 学 者 ；（ 二 ） 在 国 际 知 名 企 业 从 事 三 年 以 上 研 发 工 作 并 担任 过 中 高 级 职 务 ， 属 于 国 际 某 技 术 领 域 带 头 人 ；（ 三 ） 掌 握 核 心 技 术 ， 拥 有 自 主 知 识 产 权 ， 且 技 术成 果 达 到 国 际 先 进 或 国 内 领 先 水 平 ， 具 有 较 好 的 市 场 前景 和 产 业 化 潜 力 的 领 军 型
6、人 才 ；（ 四 ） 有 丰 富 的 海 外 创 新 创 业 经 历 ， 并 在 本 市 重 点产 业 领 域 中 带 技 术 、 带 项 目 、 带 资 金 来 苏 创 业 ， 有 助 于提 升 我 市 相 关 产 业 发 展 水 平 的 领 军 型 人 才 。三 、 支 持 政 策（ 一 ） “1010 工 程 ”引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 ， 享 受 各 县级 市 、 区 相 关 引 才 政 策 外 ， 同 时 可 以 享 受 以 下 政 策 ：1 入 选 “姑 苏 创 新 创 业 领 军 人 才 计 划 ”的 ： 4 （ 1） 给 予 50 250 万 元 的 安 家 补
7、贴 。（ 2） 根 据 创 业 项 目 的 规 模 和 进 度 ， 给 予 100 400 万元 的 科 研 经 费 资 助 。（ 3） 提 供 不 少 于 100 平 方 米 的 工 作 场 所 ， 并 免 除 3年 租 金 。（4）给予不少于风险投资基金首次投资总额 10%的配套投资。（ 5） 鼓 励 并 支 持 领 军 人 才 企 业 做 强 做 大 。 已 获 立 项支 持 的 姑 苏 创 新 创 业 领 军 人 才 企 业 ， 3 年 内 年 销 售 超 过5000 万 元 的 ， 再 给 予 100 万 元 的 科 研 经 费 资 助 ， 以 及1000 万 元 以 内 的 融 资
8、 贷 款 担 保 。2 根 据 关 于 进 一 步 推 进 姑 苏 人 才 计 划 的 若 干 意 见 ，“1010 工 程 ”人 才 创 业 企 业 引 进 的 紧 缺 高 层 次 人 才 ， 给 予5 10 万 元 安 家 补 贴 。3按照苏州市海外人才居住证管理暂行办法（苏府规字201016 号） ，给予海外留学回国高层次人才享受本市户籍居民同等待遇。4 按 照 苏 州 市 高 层 次 人 才 享 受 生 活 待 遇 暂 行 办 法 （ 苏 办 发 2010 58 号 ） ， 在 居 留 和 出 入 境 、 落 户 、 医 疗 、保 险 、 住 房 、 税 收 、 通 关 、 子 女 入
9、 学 、 配 偶 安 置 等 方 面 ， 5 享 受 特 定 生 活 待 遇 。（ 二 ） “1010 工 程 ”引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 及 其 创 业 企业 ， 可 获 得 以 下 扶 持 ：1 优 先 推 荐 申 报 “江 苏 省 科 技 创 新 团 队 ”， 立 项 后 除享 受 省 委 组 织 部 、 省 科 技 厅 给 予 的 团 队 成 员 每 人 100 万 元的 一 次 性 个 人 补 贴 、 连 续 三 年 每 年 500 1000 万 元 的 科 技项 目 经 费 资 助 外 ， 再 按 规 定 给 予 地 方 配 套 资 助 。2 优 先 推 荐 申 报
10、“江 苏 省 高 层 次 创 新 创 业 人 才 引 进 计划 ”和 国 家 “千 人 计 划 ”。3 优 先 推 荐 在 苏 高 校 和 科 研 院 所 聘 任 客 座 教 授 、 研究 员 以 及 博 士 生 或 硕 士 生 导 师 。4 优 先 申 请 科 技 型 中 小 企 业 信 贷 风 险 补 偿 专 项 资 金 、科 技 保 险 费 补 贴 资 金 、 科 技 贷 款 贴 息 资 金 资 助 ， 按 照 苏州 市 科 技 型 中 小 企 业 信 贷 风 险 补 偿 专 项 资 金 管 理 办 法 、 苏 州 市 科 技 保 险 费 补 贴 资 金 使 用 管 理 办 法 、 苏
11、州 市 科技 贷 款 贴 息 资 金 使 用 管 理 办 法 （ 苏 府 办 2009 194 号 ）并 经 审 核 通 过 的 ， 分 别 给 予 最 高 500 万 元 的 融 资 贷 款 担保 、 30 万 元 的 科 技 保 险 费 补 贴 、 50 万 元 的 贴 息 资 助 。5 鼓 励 并 支 持 领 军 人 才 企 业 承 担 重 大 科 技 创 新 项 目 ，按 关 于 增 强 自 主 创 新 能 力 建 设 创 新 型 城 市 的 若 干 政 策 6 意 见 （ 苏 府 2006 74 号 ） ， 对 承 担 国 家 “863”、 “973”等 重大 科 技 创 新 项 目
12、 的 企 业 ， 按 企 业 所 获 得 的 项 目 经 费 以 1:1比 例 给 予 配 套 资 助 ； 对 承 担 国 家 中 小 企 业 创 新 基 金 、 江 苏省 重 大 科 技 成 果 转 化 专 项 资 金 等 重 大 项 目 的 企 业 ， 按 企业 所 获 得 的 项 目 经 费 以 1:0.5 的 比 例 给 予 配 套 资 助 。6 优 先 辅 导 并 推 荐 认 定 国 家 高 新 技 术 企 业 ， 优 先 支持 企 业 落 实 研 发 费 加 计 扣 除 、 自 主 创 新 产 品 政 府 采 购 等政 策 。四 、 保 障 措 施1 加 强 组 织 领 导 。 市
13、 人 才 工 作 领 导 小 组 办 公 室 协 调各 有 关 部 门 各 司 其 职 、 密 切 配 合 ， 加 强 海 外 高 层 次 人 才引 进 工 作 的 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 ， 积 极 支 持 海 外 高 层 次人 才 申 报 各 级 各 类 人 才 项 目 。2建设服务平台。市县两级建立姑苏人才服务中心，并设立海外高层次创新创业人才服务窗口，为海外高层次人才创新创业提供政策咨询、落户考察、项目申报、融资介绍、产学研合作、产业推进等全过程跟踪服务，为高层次人才在苏州的工作、学习和生活提供个性化、一站式服务。3 完 善 引 才 载 体 。 积 极 支 持 苏 州 工
14、业 园 区 国 家 海 外 7 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地 建 设 ， 努 力 建 设 全 国 示 范 基 地 。坚 持 产 业 发 展 导 向 ， 建 设 一 批 人 性 化 、 国 际 化 、 智 能 化 的科 技 创 新 创 业 载 体 ， 10 年 内 全 市 新 建 各 级 各 类 创 业 孵 业机 构 100 个 ， 孵 化 面 积 超 过 2000 万 平 方 米 。 着 力 推 进 中科 院 苏 州 纳 米 技 术 与 纳 米 仿 生 研 究 所 、 中 科 院 苏 州 生 物医 学 工 程 技 术 研 究 所 建 设 ， 大 力 引 进 国 家 级 科 研 院
15、 所 、重 点 实 验 室 ， 扎 实 推 进 企 业 工 程 技 术 研 究 中 心 、 院 士 工作 站 、 博 士 后 工 作 站 建 设 ， 为 海 外 留 学 回 国 人 才 创 新 创业 提 供 平 台 。4 创 新 引 才 方 式 。 每 年 有 计 划 、 有 目 的 地 组 团 赴 海外 开 展 招 才 引 智 活 动 ， 通 过 赴 海 外 集 中 招 聘 、 推 介 引 才政 策 、 宣 传 创 业 环 境 等 方 式 ， 提 高 苏 州 在 海 外 留 学 人 员中 的 知 晓 度 和 美 誉 度 。 立 足 苏 州 发 展 的 战 略 性 新 兴 产 业和 重 点 优
16、 势 产 业 ， 组 织 开 展 苏 州 国 际 精 英 创 业 周 活 动 ，从 全 球 遴 选 高 端 人 才 到 苏 州 开 展 项 目 对 接 和 洽 谈 ， 定 向猎 才 ， 集 约 引 智 。5 强 化 工 作 责 任 。 把 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 纳 入各 地 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 目 标 责 任 考 核 体 系 ， 加 大工 作 绩 效 考 核 和 督 查 力 度 。 积 极 探 索 市 级 机 关 党 政 领 导班 子 和 领 导 干 部 人 才 科 技 工 作 目 标 责 任 制 考 核 机 制 ， 形 8 成 上 下 联 动 、 左 右 协 调 的 人 才 工 作 合 力 。 各 地 区 、 各 部 门要 按 照 全 市 统 一 部 署 ， 结 合 各 自 实 际 ， 制 定 各 自 的 海 外 高层 次 人 才 引 进 计 划 ， 安 排 专 项 资 金 ， 强 化 工 作 职 责 ， 确 保“1010 工 程 ”各 项 目 标 任 务 全 面 落 实 。 9 主 题 词 ： 引 进 人 才 海 外 意 见 通 知中 共 苏 州 市 委 办 公 室 2010 年 7 月 1 日 印 发（共印：320 份）
