第二章 行政法的基本原则第一节 行政法基本原则概述一、行政法基本原则的涵义 指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则或原理。二、行政法基本原则的功能1、指引行政法的发展；2、指导行政法的制定；3、指导行政法的实施；二、保障公民权利与自由原则的内容n 1、行政法律制度的建立以保障公民一方的自由与权利为主导；n 2、行政法不得随意限制与剥夺公民一方的基本权利与自由；n 3、对因行政活动而受到侵害的公民等应提供有效的法律救济。三、该原则的意义n 1、有利于人权保障的精神和宪政理念在行政领域的贯彻与实施；n 2、有利于公民一方在行政法上主体地位的确立；n 3、有利于市场经济的发展和完善；第三节 依法行政原则n 一、依法行政原则的涵义依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定进行。 n 在各国的发展n 我国n 二、依法行政原则的内容1、行政组织法定n行政组织的权限、中央与地方行政权的划分、行政机关的设置、职能等都要由法律设定，其他任何组织和个人都无权规定。n行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责
