乡镇“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，是深化农村改革的重要任务，是扎实推进现代农业的有效举措，是增加农民收入的现实路径。根据省、市区有关文件精神，现就开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革试点工作，制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展“三变”改革试点，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），激活农民“三权”（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成先行先试改革典型模式，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。（二）基本原则1、因地制宜，尊重意愿。从实际出发，加强分类指导，根据试点镇的优势条件，科学、民主地确定试点内容和实施重点。充分发挥地方主观能动性，切实尊重农民、集体以及参与试点各类经营主体的意愿，不搞强迫命令。2、政府主导，市场运作。发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，
