乡镇农村册外耕地清查使用管理实施方案为加强农村册外耕地管理，有效利用和激活农村土地资源，壮大农村集体经济，保护国家、农村集体经济组织和农民的合法权益，维护农村经济秩序和社会稳定，促进农村经济持续、稳定、协调发展，依据*等有关规定，结合我乡实际，制定方案如下：一、主要目标利用农村土地确权登记颁证工作成果，彻底清查册外地，摸清底数，全面掌握册外地块利用现状，重新建立台账，准确标注地块、空间位置、面积，制作册外地位置平面图。严格按照农村土地承包经营法律、法规，规范农村册外地发包程序，坚决杜绝私分及无偿占有使用农村集体资产。二、具体内容（一）册外地的含义本方案所称农村册外耕地（简称册外地），是指除农村二轮承包（土地确权后）及预留机动地以外的耕地，含农村集体所有的开荒地和权属为国有但现阶段由农村集体经济组织管理和农民使用的耕地等。农民耕种的超出二轮承包土地承包经营权证记载面积并且这次土地确权已经确给农户的土地，不视为册外地。（二）册外地的权属关系农村册外地的发包权由集体经济组织拥有。属乡集体所有的，由乡政府作为发包方；属村集体所有的，由村民委员会或村集体经济组织
