1、1就业创业政策 150 问2014 年 12 月为更好地贯彻落实党中央、国 务院及省、市就 业创业政策，推动以创业带动就业和实现 更高质量的就业，我 们综合近年来新出台的政策文件，以问答的形式组织编印了就业创业政策 150 问单行本，其内容包括 就业失业登记证发放管理、就业困难人员的认定与管理、灵活就业人员社会保险补贴、企业（单位）社会保险补贴 、创业及小额担保贷款政策、公益性岗位开发管理、就业培训管理、职业介绍及公共就业服务、高校毕业生就业创业 政策等 9 大部分。在 选编中注重政策的操作性和实用性，其目的是 为广大从事就业创业服务的基层工作人员全面掌握政策、落 实政策提供指导 ，同时也为在
2、汉就业创业的广大劳动者更加全面的了解就业创业政策、享受政策提供方便。一、 就业失业登记证发放管理1、非武汉市户籍人员能不能办理就业失业登记证？2答：不是我市户籍的人员在我市创业或在我市常住地稳定就业满 6 个月后失业且办理了武汉市居住证的，可以在我市换发和申领就业失业登记证。2、男性超过 60 周岁、女性超过 50 周岁的人员是否能办理就业失业登记证？答：根据规定，男性年龄超过 60 周岁、女性年 龄超过50 周岁的人员不能申领就业失业登记证。3、办理就业失业登记证是否有时间限制？答：办理就业失业登记证是一项常态工作。按照 规定，就业人员应在 30 天内、由单位就业转失业的人员应在15 天内申
3、领就业失业登记证，但并不是 说超过了这个时间就不能办理就业失业登记证。4、原国有企业改制时实行内部退养（简称内退）人员可否申领就业失业登记证？答：内退人员达到法定退休年龄前可以进行就业登记，申领就业失业登记证。5、 被 企 业 开 除 的 人 员 是 否 可 以 申 领 就 业 失 业 登 记 证 ？答：被企业开除的人员在进行就业或失业登记后可以申领就业失业登记证。36、刑释、解教人员是否可以申领就业失业登记证？答：刑满释放、解除劳动教养的人 员在进行就业或失业登记后，可以申领就业失业 登记证。7、异地办理的再就业优惠证 ，可否由我市换发就业失业登记证？答：异地办理的再就业优惠证持证人， 户籍
4、已迁入我市的，可以换发就业失业登 记证。8、 就业失业登记证在何处换发和申领？答：目前我市就业失业登记证经办主要有 4 个部门，每个部门的工作职责和受理对象都不一样。（1）市劳动就业管理机构主要为企业（单位）就业人员换证和发证。（2）区劳动就业管理机构主要为灵活就业人员换证和发证，以及受理灵活就业转失 业人员和没有就业经历的失业人员的发证工作；（3）各区失业保险经办机构主要为由单位就业转失业需申领失业保险金的人员换证和发证；（4）武汉市人才服务中心主要集中受理创业大学生的换证和发证工作。9、正在或即将享受失业保险待遇的失业人员怎样换、发就业失业登记证？4答：持本人身份证和户口本、两寸近期免冠
5、证件照片两张、原用人单位出具的终止或解除 劳动合同协议书（换证人员还须持原再就业优惠证），在我市申 领失业保险金的，到原用人单位失业保险关系所在辖区失业保险经办窗口办理；在省失业保险经办机构申领失业金的，到原用人 单位所在区劳动就业管理机构或武汉市劳动就业管理机构办理。10、灵活就业转失业人员怎样申领就业失业登记证？答：持工商营业执照注销或停业证明（非个体工商户主和私营企业业主不需提供）、本人身份 证和户口本、两寸近期免冠证件照等资料，填写武 汉市失业人员登记表， 经户籍所在地社区初审，街道或乡镇劳动 保障服务机构复核，区劳动就业管理机构签章后办理失业登记，领取就业失业登记证。11、没有就业经
6、历的失业人员及灵活就业人员怎样申领就业失业登记证？答 ：没 有 就 业 经 历 的 失 业 人 员 由 本 人 持 户 口 本 、身 份 证 、相 应 的 毕 业 证 （肄 业 证 明 ）或 复 员 转 业 军 人 证 书 或 失 地 证 明 和2 张 两 寸 近 期 免 冠 证 件 照 ，填 写 武 汉 市 失 业 人 员 登 记 表 、经户 籍 所 在 地 的 社 区 初 审 、街 道 或 乡 镇 劳 动 保 障 服 务 机 构 复 核 ，区 劳 动 就 业 管 理 机 构 签 章 后 办 理 失 业 登 记 ，领 取 就 业 失 业 登记 证 ；已从事个体经营或灵活就 业的人员（新增的就
7、业人员，应在 30 日内）由本人持身份证和户口本原件、 2 张两寸近5期免冠证件照、灵活就业证明（从事个体 经营的持工商营业执照原件）到就业所在地的社区填写武汉市劳动者就业登记表，经社区初审、街道或乡镇劳动保障服务机构复核，区劳动就业管理机构签章后办理就业登记，领取就业失业登记证。12、单位就业人员如何换、发就业失业登记证？答：一般由用人单位凭与被录用人员签订的劳动合同、缴纳的社会保险费凭证、被录 用人员户口首页、本人 页复印件、身份证复印件、2 张两寸近期免冠证件照、填写武汉市劳动者就业登记表和武汉市申领登记册到市劳动就业管理机构办理就业登记，换发或领取就业失业登记证。13、 就业失业登记证
8、遗失或损毁后应如何补办？答：由本人写出书面申请，持相关材料（如 劳动合同、灵活就业证明、工商营业执照、失业证明），按原申领程序核实相关情况盖章后由本人登报（遗失申明）或原发证机构在武汉人力资源和社会保障服务网上进行公示后补发新证，并在补发的就业失业登记证 “其他记载事项”栏目上注明“补办”字样和补登相关记录 ，新证与原证编号保持不变。14、 就业失业登记证是否实行年检制度？答：市、区劳动就业管理机构在每年 12 月集中对就业6援助对象、享受税费减免等扶持政策人 员的就业失业登记证进行年检，只有年检合格的 就业失业登记证才能作为下一年度享受各项就业政策的有效凭证。15、 就业失业登记证年检的范围
9、对象？答：（1）武汉市户籍的失业人员和灵活就业人员（包括个体经营者）的就业失业登记证，由其 户籍所在的区劳动就业管理机构负责年检；（2）异地户籍的失业人员和灵活就业人员（包括个体经营者）的就业失业登记证，由其 武汉市居住证所在的常住地的区劳动就业管理机构负责年检；（3）企业（单位）吸纳符合享受相关就业扶持政策的人员的就业失业登记证，由市 劳动就业管理机构负责年检 。16、 就业失业登记证年检需提交那些材料？答：（1）武汉市户籍的失业人员和灵活就业人员需提供本人的户口、身份证、营业执照（个体经营者提供）和就业失业登记证原件。（2）异地户籍的失业人员和灵活就业人员需提供本人的武汉市居住证、身份证、
10、营业执照（个体经营者提供）和就业失业登记证原件。17、 台 湾 、 香 港 、 澳 门 居 民 如 何 申 领 就 业 失 业 登 记 证 ？7答：台湾、香港、澳门居民凭失业证明文件及与原单位终止、解除劳动关系或解聘的 证明，在常住地的区 劳动就业管理机构或失业保险关系所在辖区失业保险经办机构办理失业登记，领取就业失业登记证 后可享受就业服务和相应的失业保险待遇。享受就业 扶持政策另行规定。18、参加就业培训办理就业失业登记证需经过那些程序？答：四类人员（城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生）参加就业培训前需申领就业失业登记证，申 领程序如
11、下：（1）武 汉 市 户 籍 的 人 员 申 请 个 人 需 求 式 培 训 前 ，经 户 籍 所在 地 的 社 区 初 审 、街 道 或 乡 镇 劳 动 保 障 服 务 机 构 复 核 ，区 劳 动就 业 管 理 机 构 签 章 后 办 理 失 业 登 记 ，领 取 就 业 失 业 登 记 证 （已 申 领 了 就 业 失 业 登 记 证 的 只 需 进 行 失 业 登 记 ）；（2）已领取工商营业执照参加创业培训的武汉市户籍人员， 经就业所在地的社区初 审、街道或 乡镇劳动保障服务机构复核，区劳动就业管理机构 签章后办理就业登记， 领取就业失业登记证（已申领了就业失业登记证的只需进行就业登
12、记）；（3）用人单位新录用的四类人员，与用人 单位签订 6 个月以上劳动合同需进行岗前技能培训的，到市 劳动就业管理机构进行就业登记，领取就 业失业登记证（已申领了就业失业登记证的只需进行就业登记）；8（4）在劳动合同期内需进行转岗培训的人员，由用人 单位集中到市劳动就业管理机构进行就业登记，领取就业失业登记证（已申领了就业失业登记证的只需进行就业登记）；（5）毕业年度尚未毕业的大学生，参加个人需求式技能培训或创业培训的，由所在学校集中到学校所在区劳动就业管理机构，申领就业失业登 记证；（6）毕业年度已毕业的高校毕业生，参加个人需求式技能培训或创业培训的，按第 1 项要求办理就业失业登记证 ；
13、参加岗前技能培训的，按第 3 项要求办理就业失业登记证。19、办理就业失业登记证需提交那些资料：（1）本人户口首页、本人页复印件；（ 2）本人身份证复印件；（3）毕业年度已毕业的高校毕业生需提交毕业证原件、复印件；（4）毕业年度尚未毕业的大学生,需由其所在的学校提交应届生证明；（5）本人近期两寸免冠登记照 2 张；（6）参加岗前技能培训和转岗培训人员需提供期限为 6 个月以上的劳动合同原件、复印件；其中，参加转岗培训人员需提供缴纳社会保险费凭证；（7）异地户籍人员需提供武汉市居住证。20、我市就业失业登记证办理机构的服务电话有那些？答：武汉市劳动就业管理局 857923179武汉市失业保险办公
14、室 51220665武汉市人才交流服务中心 82835095、82845012武汉中国光谷人才服务中心 67880502中国武汉人才市场武汉经济开发区分市场 84890727江岸区劳动就业管理局 82716792江汉区劳动就业管理局 85709036硚口区劳动就业管理局 83631915汉阳区劳动就业管理局 84883456武昌区劳动就业管理局 88936727青山区劳动就业管理局 51600202洪山区劳动就业管理局 65397207东西湖区劳动就业管理局 83214382汉南区劳动就业管理局 84752227蔡甸区劳动就业管理局 69813735江夏区劳动就业管理局 87013520黄陂区
15、劳动就业管理局 61005737新州区劳动就业管理局 89360712武汉经济技术开发区劳动人事局 84892274武汉市劳动和社会保障局东湖新技术开 67880232发区分局 武汉市东湖生态旅游风景区人事劳动局 86770422武汉化学工业区管理委员会经济发展局 86522053江岸社会保险管理处 51273805江汉社会保险管理处 85617905硚口社会保险管理处 8388352510汉阳社会保险管理处 50468781武昌社会保险管理处 51866393青山社会保险管理处 86867727洪山社会保险管理处 87223103二、就业困难人员认定与管理21、如何认定“女性年满 40 周岁或者男性年满 50 周岁的失业人员” ？答：指在领取就业失业登记证时，女性年 满 40 周岁或者男性年满 50 周岁的人员。22、 “城镇零就业家庭成员”如何理解、认定？答：指在法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城镇非农业家庭户口成员，由社区 调查、街道（ 乡、镇）复核、区劳动就业管理机构认定并出具 证明。23、如何认定“连续失业一年以上的人员”？答：指在市、区就业管理机构 进行了失业登记， 领取了就业失业登记证后，以证上最近一次失 业登记之日起计算连续失业一年以上的人员。24、如何认定“失地农民” ？答：指因为政府规划进行整体改造或搬迁而失去土地
