1、公共管理学长江师范学院政管院主 要 内 容公共管理学的理论渊源 公共管理学科的发展历程 新公共管理 第二章公共管理理论与实践的发展主 要 内 容管理理论 当代经济学理论 古典学派理论 行为学派理论 决策学派理论 系统学派理论 新管理主义理论 公共选择理论 政府失败论 委托 代理理论 交易费用理论 第一节公共管理学的理论渊源一、管理理论（一）古典学派理论 1、人性的界说：人之初，性本懒，要他做，制度管人之初，性本勤，激励他，土成金2、关注焦点： “效率 ”和 “经济 ”一、管理理论（一）古典学派理论 泰勒开创的科学管理思想及其管理主义的影响最大。其基本理论观点是：1.管理就是要通过设计最佳的工作
2、流程来最大限度地节约成本，提高工作效率；2.用一种修改过的计件工作方法支付工资，高出每日测量工作标准就多付报酬。 启示？管理作为一种纯手段性的活动具有共性，既可用于私营企业，也可用于公共部门。一、管理理论（一）古典学派理论 一、管理理论（二）行为学派理论 行为学派经历了一个从 “ 人际关系 ” 到人类行为科学的发展过程。 20世纪 20年代末 30年代初，通过梅奥的著名的霍桑试验，证实了人不单纯是追求经济效率的，生产效率主要取决于士气的高低。 一、管理理论（二）行为学派理论 马斯洛 “ 需要层次论 ” 、赫兹伯格双因素理论等1、满足的顺序是由低级到高级需要；2、人的行为主要受优势需要的支配；3、任何一种满足了的低层次需要并不因为高层次需要的发展而消失，只是对行为的影响比重减轻，不再是行为的主要激励力量而已；4、在所有需要中，只有未满足的需要才有激励作用，已满足的需要只能提供满意感。一、管理理论（三）决策学派理论 决策学派以赫伯特 西蒙为开端。 管理就是决策。决策在管理的各个层面上存在，但在领导高层尤为重要 。一、管理理论（四）系统学派理论 系统学派以切斯特 巴纳德将组织视为一个社会系统而得名。 巴纳德认为，组织是一个协作的系统，它包含三个要素：协作的意愿、共同目标和信息联系 。
