1、1在集团公司安全生产视频会议上的讲话李 东（2018 年 4 月 20 日）同志们：最近一个时期以来，我们很多单位管理有所松懈。煤炭板块大雁公司和包头公司这两起事故非常典型，还有电力板块神皖能源公司外委施工单位发生了一起一人死亡事故，居然自己不知道，几天之后通过医院和地方政府的反馈才知道。我们是怎么管理的？怎么监督的？今天之所以紧急召开这次电视电话会议，目的就是希望大家都能吸取这些事故教训，采取有效措施，扭转当前安全生产被动局面。一、深入剖析，认真反思，切实吸取事故深刻教训通过最近几起事故剖析，充分暴露出存在以下突出问题。（一）“安全第一”思想落实严重不到位。类似的皮带着火事故、采空区自然发火
2、事故，集团公司以往发生了多起。每次事故集团公司均下发了通报，就如何防范类似事故发生均2提出了具体要求。但是，包头公司、大雁公司没有引起高度重视，没有吸取其他单位事故教训，没有采取有效措施进行超前预防，思想麻痹、责任不落实，结果发生了不应该发生的事故，差点酿成大祸。大家想想，如果雁南煤矿这 24 人都被一氧化碳熏倒，会是什么结果？李家壕选煤厂这起事故发生时，下面若有火车通过，又会是什么结果？这是不幸中的万幸，值得大家深思。如果对已发生的事故教训都不能认真吸取，何谈“安全第一 ”的思想已落实到位了。（二）安全监控系统管理严重不到位。安全监控系统主要核心功能之一，就是一旦发现异常能及时发出报警信息，
3、而实现这一目标的前提是必须做到“系统 可靠、监控有效” 。李家壕选煤厂胶带机虽然配备了烟雾、超温、打滑、过载报警和保护装置，但烟雾、超温报警装置未接入胶带机集中控制系统，打滑、过载等保护失效，导致胶带出现摩擦冒烟时，4套保护系统均未能及时发出报警停机信息。尽管我们在安全监控系统上投入了大量资金，但作为摆设，这是不是我们的管理出现了严重问题? 雁南煤矿回撤工作面 19 日 18:00 左右，现场就出现作业人员头疼恶心，说明当时作业现场一氧化碳已严重超限。但是经查安全监控系统，19 日 22:52 工作面回风流才有一氧化碳出现，且浓度仅为 17.6PPM，到 20 日 0:58上升为 80PPM，
4、最大 为 82.5 PPM。按照 经验通常一氧化碳浓度超过 200PPM、接触 时间 2 小时以上会出现头疼、乏力等3现象，因此判断 80PPM 也不准，现场实际至少在 200PPM 以上。说明我们的一氧化碳传感器安装位置有问题、系统有问题、技术管理也有问题。两起事故充分暴露出李家壕选煤厂、雁南煤矿的安全监控系统犹如“聋子的耳朵形同虚设” 。我们每年、每季、每月都进行安全检查，为什么就没查出这些问题？我们的矿（厂）领导干部、业务保安部门、安监部门、技术人员的各层级安全生产责任制是如何落实的？责任没有落实又是如何检查考核、追究问责的？所以要引起全集团的警觉。如果安全监控系统形同虚设，保护装置当作
5、摆设，如何能做到“系统可靠、 监控有效” ，又何 谈安全生产责任已落实到位？又怎么打造具有全球竞争力的世界一流综合能源集团？（三）火灾风险管控严重不到位。煤矿作为全集团最大的高风险企业，可以说风险无处不在、无时不在，伴随着建设生产全过程。但是风险并不可怕，只要我们能辨识出来，能管控到位，一切风险都是可以控制的。所以我们提出了“煤矿可以做到不死人，一氧化碳和瓦斯超限就是事故”的管理理念。 “煤 矿可以做到不死人” 这是从战略上藐 视， “一氧化碳和瓦斯超限就是事故”这 是从战术上要重视 。如果我们战略上藐视，战术也藐视，怎么能保证安全生产？从客观上分析，煤矿生产过程中过断层有淋水是每个矿都会遇到
6、的“常事” 。怎么会出现溃仓呢？说明李家壕煤矿并没有针对这些风险，超4前采取有效措施进行管控，最终因煤水混合物溃仓导致胶带机被压死、胶带打滑摩擦起火。试想，如果这些环节存在的风险有一处被控制住了，这起事故是完全可以避免的。当前，一些矿井受客观条件和设备等制约限制，必然造成工作面回撤安装时间相对较长，同时也必然带来采空区存在自然发火的潜在风险。但是，雁南煤矿也没有针对这一风险采取有效措施，超前进行预控，最终造成采空区自然发火，现场有 24名作业人员不同程度出现一氧化碳中毒迹象，差点酿成大事故。如果工作面一回撤就出现采空区着火，那么我们的煤矿如何保证正常生产。关于皮带摩擦冒烟起火、采空区自然发火事
7、故，近几年乌海、神宁等公司也曾发生多起，充分说明一些单位在火灾风险管控上存在诸多盲区、死角和漏洞。如果火灾等重大风险不能得到有效防治，何谈对重特大事故的防范做到“高枕无忧 ”了。（四）应急管理工作严重不到位。李家壕选煤厂 22:46 就发现皮带秤显示无瞬时量，说明当时皮带已被压死，皮带已开始打滑甚至冒烟起火，但是 23:03（事发后 17 分钟）才召请消防队，23:50（事发 后 1 小时零 4 分钟）消防队才到达现场，丧失了火灾初期的最佳灭火时机，造成了事故的扩大，幸好下面没有火车。雁南煤矿 07 回撤工作面 19 日 11:30-11:50，就发现 15 号支架 CO 浓度由 20PPM
8、上升到 80PPM，且有持续上升现象，说明采空区已有发火征兆。但是既不组织人员5撤离，也不分析原因、不采取有效处理措施，而是安排人员继续作业，事故现场应急处置存在严重问题。另外，两起事故均存在严重迟报现象。雁南煤矿 4 月 19 日 18 时出现人员CO 中毒情况，20：30 左右才向大雁公司汇报，大雁公司23:47（事发后近 4 小时）才向集团生产指挥中心报告。李家壕选煤厂作为事故单位，事发后没有按规定及时向集团汇报，集团生产指挥中心通过包神铁路公司才知道发生了事故。关于事故上报时间，集团公司已作出明确规定，但是雁南煤矿、李家壕选煤厂视集团规定为“儿戏” 。如果事故 现场处置不当、救援不及时
9、、迟报瞒报事故，又何谈应急管理工作到位了。二、举一反三，查漏补缺，切实抓好当前安全生产工作所有单位一定要从这三起事故，包括电力板块神皖能源公司外委施工单位死亡事故中吸取教训，举一反三，查漏补缺，采取更加有效举措，切实抓好全集团安全生产工作。（一）转变作风，压实责任，切实增强抓好安全生产工作的责任感和主动性。当前，正逢集团公司重组整合的关键时期和特殊时期，安全生产工作的好坏关乎集团重组整合大局。各级领导干部务必要更加充分认识到抓好当前安全生产工作的重要性和特殊性，务必时刻牢记发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，认真贯彻落实好保平董事长关于安全生产6工作的一系列批示指示精神，切实把抓好安全生产工作
10、，作为我们对党的十九大精神学懂、弄通、做实的践行和具体体现，作为保证集团公司重组整合有序推进的前提保障，作为第一责任、第一政绩、第一纪律。各单位都要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以对党、对事业、对职工群众高度负责的态度，切实增强责任感、使命感，提高工作的自觉性、主动性。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全责任扛在肩上，要把安全工作抓在手上，转变作风、扑下身子，不放松、不懈怠、不麻痹，多深入基层、多深入一线，多掌握实情、多解决问题，要不留盲区、不留死角、不留漏洞、不留遗憾，切实把安全工作抓实、抓好、抓出成效来。（二）突出重点，抓住关键，举一反三，认真追责。各单位要根据自身特点
11、和实际情况，对存在的隐患问题要超前治理，落实具体方案措施，切实做到不安全不生产，坚决杜绝重特大事故的发生。大雁公司是怎么做的？隐患已经转变成明患了，还要反风接着干，这是典型的违章指挥，对有这种想法的人提出严肃批评。越是领导，违章指挥带来的危害越大。包头公司更是奇葩，各种安全保护装置都有，但就是没有接入系统，这是谁决定的？平时又是谁检查的？若是岗位工失职，就清理出我们国家能源集团的队伍。大雁公司要本着“先灭火、后回撤”的原 则，迅速组织研究具体措施，确保雁南矿07 工作面火区彻底熄灭、具备安全生产条件后，方可恢复回7撤工作，绝不能冒险蛮干。包头公司、大雁公司要从监测设备设计、布置、制度、技术到管
12、理进行多方位的责任追究。对于玩忽职守者，不管是谁，绝不姑息。君子爱人以德，小人才会姑息。所有按规定应使用阻燃皮带、阻燃电缆的地方，必须使用阻燃皮带和电缆；目前仍使用非阻燃的，必须立即制定计划，限期更换，在此之前必须制定有效的监控措施，确保万无一失。各业务板块要会同安全监察局一起研究，对易发火灾的地方和设备一律更新为阻燃皮带和阻燃电缆，上升一个等级要求来保证我们的安全。（三）完善系统，加强管理，切实发挥好安全监控系统应有作用。各板块、各单位都必须按照装备是否齐全、功能是否灵敏、数据是否准确、断电是否可靠、维护是否到位、处置是否有预案，对安全监控系统进行一次全面会诊，一旦发现问题，能整改的立即整改
13、，该升级改造的必须限期完善。 “系统可靠、监控有效”是最基本要求，上系 统 不能存在“ 眼瞎耳聋”的现象，必须做到心明眼亮、耳聪目明。所有单位必须切实发挥好监控系统在安全生产中的预警预报和保护等保证设备设施、人员安全的重要作用。各单位月底前将会诊结果报板块主管部门和安全监察局。（四）夯实基础，超前预控，切实提升安全基础管理水平。各单位要从区域、设备、流程三个维度，按照辨识、评估、管8控、监测、预警的步骤，抓好全业务范围、全工作流程、全作业过程中的风险预控工作，切实做到将风险管控挺在隐患前面，将隐患管控挺在事故前面。要全面抓好岗位标准作业流程的完善落地，加大现场执行情况监督考核，强化“三违” 人
14、员查治教育，坚决杜绝违章指挥、违章作业，特别是高级领导干部。要深入推进班组建设，推行“六西格玛” 质量管理理念，提高工作质量、产品质量。要认真贯彻落实好集团班组建设现场会精神，抓好基层、基础、基本工作。要切实通过抓党建，强化班组思想政治工作；抓文化，培养班组价值理念和行为准则；抓基础，建立班组建设长效机制；抓培训，加强职工队伍建设；抓关键，培育优秀班组长及骨干队伍；抓典型，全面提升班组建设水平。同时，要抓好应急管理工作，加强日常培训和演练，提高现场应急处置能力。要严格落实事故上报制度，严禁瞒报、迟报、谎报，一经发现严肃追究公司、矿（厂）主要领导责任。同志们，安全生产，重如泰山。我们一定要牢记责任，不辱使命，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到抓好各项措施的落实上来，为集团公司重组整合提供可靠的安全生产环境！谢谢大家，拜托大家！
