1、十八届三中全会精神 以改革开放历史为视角的解读中国人民大学 杨凤城一、十八届三中全会的里程碑地位n 十八届三中全会，标志着中国的改革事业由经济先行且高歌猛进、其他方面跟进，进入既需要突出重点又要求同步系统全面推进的新阶段；由 “摸着石头过河 ”、开疆拓土，进入攻坚克难、更需要顶层设计的新阶段；由倡导解放思想、创新理念理论优先，进入思想与制度并重，更加重视制度的健全完善与成熟的新阶段。 二、全面深化改革的指导思想和目标（一）全面深化改革的指导思想（ 1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义及其中国化的成果为指导。（ 2）坚持社会主义市场经济改革方向。 （ 3）以促进社会公平正义、增进人
2、民福祉为出发点和落脚点。（ 4）进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。（二）总体目标： “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ”二、全面深化改革的指导思想和目标（三）总体思路 六个 “紧紧围绕 ”紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；紧紧围绕提
3、高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。二、全面深化改革的指导思想和目标（四）三十五年改革的重要经验 “ 四个坚持 ” 必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。三、全面深化改革的主要内容 n 经济六个部分，第二至七条：坚持
4、和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；健全城乡发展一体化体制机制；构建开放型经济新体制。n 政治三条，第八至十条：加强社会主义民主政治制度建设；推进法治中国建设；强化权力运行制约和监督体系。三、全面深化改革的主要内容n 关于协商民主总定位： “协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。 ”三、全面深化改革的主要内容n 主要内容：构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、
5、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。n 具体做法：中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商；各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见等。三、全面深化改革的主要内容n 关于法治中国建设和司法体制改革 决定提出： “深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 ” 具体落实：去地方化，优化司法职权配置，完善人权司法保障制度 。三、全面深化改革的主要内容n 关于权力制约和监督，给纪检部门空前的权力。例如 “决定 ”规定： “推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 ”n 又如 “改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。 ”
