1、中国政府与政治导论郭忠华当前中国政治热点“草本花卉归农业部管，木本花卉归国家林业局管 ”； “交通部负责路政管理，公安部负责道路安全管理 ”； “在人力资源管理方面，劳动保障、人事、教育部门职能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建设、国土资源等部门都负有管理的职能 ”，等等。 国务院目前有28个部委，此外还有许多国务院直属机构、办事机构等，总计达 100多个。 问题：1.部门繁多导致什么样的问题？2.何谓大部制？思考：你能从这些数字中发现何种问题？1. 1990年至 2005年，工国劳动者报酬占 GDP比例从 53.4%降至 41.4%；而同期企业营业余额占GDP比例则从 21.9%增至
2、 29.6%。2. 2003年，我国财政收入突破 2万亿元， 2005年突破 3万亿元， 2006年接近 4万亿元， 2007年为49442.73亿元。3. 1985年，国府预算卫生支出占卫生总费用的比例为 38.58%， 1995年为 17.97%， 2000年为 15%。从数字看中国走势当前中国政治热点认清政府与政治的关系领会中国政府与政治的发展脉络了解中国政治的当前状况本讲内容1、政府是进行阶级统治、社会管理的机关，立法、行、政府是进行阶级统治、社会管理的机关，立法、行政、司法是政府机关的最本质部分。政、司法是政府机关的最本质部分。2、政府的特征、政府的特征（ 1）权威的广泛性：政府规则
3、适用于全体社会成员，）权威的广泛性：政府规则适用于全体社会成员，具有广泛的强制性。具有广泛的强制性。（ 2）成员的非自愿性：社会成员一出生就是某一国家）成员的非自愿性：社会成员一出生就是某一国家的公民，无法选择是否加入某一政府或受其管辖。的公民，无法选择是否加入某一政府或受其管辖。（ 3） 暴力的垄断性：政府是惟一合法地垄断全部暴力暴力的垄断性：政府是惟一合法地垄断全部暴力机器的组织。机器的组织。（ 4）权力的合法性：一是权力来源的合法性，二是政）权力的合法性：一是权力来源的合法性，二是政府运作的合法性。府运作的合法性。政府及相关概念 3、政府的分类 : A、广义政府：泛指各种国家权力机构，包
4、括国家元首、立法机构、行政机构、司法机构和军事机构。它们组成在一起统称为政府。从与公民社会的角度看，是公民社会意见表达、意见综合、意见处理、决策执行的体系总称。 B、狭义政府：仅仅指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构，如布什政府、布莱尔政府等，在这些说法中，政府是以总统或首相为中心的所有行政机构的总称。政府及相关概念 1）国家与政府 主权向度：国家是主权的拥有者；政府是政权的行使者 职能向度：国家是统治意志的载体；政府是强制力的执行者 合法性向度：国家拥有共同体层次的合法性；政府仅拥有当局层次和典则层次的合法性4、厘清相关概念有国家就有政府吗？有政府就有国家吗？政府及相关概念4、厘清相关概念 2）政府与政治 政治包括事实和价值两个维度，政府侧重于事实维度。 政治是侧重于活动和过程，而政府则侧重于机构和实体，两者的结合成为政府为达到特定目标而从事的活动。政府及相关概念当代中国政治发展过程国家建设的一般过程主权国家的出现民主国家的形成福利国家的建立以英国为例17-18世纪：主权国家的出现19世纪 :民主国家的形成20世纪：福利国家的建立郭忠华当代中国政治发展过程
