1、1富阳市“十二五”现代农业产业发展规划及 2020 年农业产业发展纲要（征求意见稿）富 阳 市 农 业 局二一一年二月2目录第一章 概述 .7一、规划背景 .7（一）宏观态势 .7（二）现实环境 .8二、规划的必要性 .9（一）适应农业新形势，提高农业综合水平的需要 .9（二）进一步调整农业布局，满足社会经济发展的需要 .10（三）加大农业投入，建设现代农业的需要 .10（四）增加农民收入，建设和谐新农村的需要 .10（五）保护农业生态环境，发展循环农业的需要 .11三、 “十一五”农业产业发展现状与基础 .11（一）农业产业结构进一步优化 .12（二）农业产业化跨上新的台阶 .13（三）农产
2、品基地建设进一步加强 .14（四）农业功能不断拓展 .14（五）农业科技应用水平进一步提高 .14第二章 总则 .16一、指导思想 .16二、规划期限 .163三、规划依据 .16（一）国家法律、法规和政策文件 .16（二）地方相关法规和政策文件 .17（三）富阳市相关规划及文件 .18四、规划原则 .19五、功能定位 .20六、发展目标 .21（一）总体目标 .21（二）具体目标 .23七、基本布局 .24（一）一轴 .24（二）两区 .24（三）八带 .24第三章 产业发展规划 .26一、基础产业 .26（一）粮油 .26（二）生猪 .28二、优势特色产业 .29（一）蔬菜 .29（二）茶
3、叶 .32（三）水果 .344（四）蚕桑 .36（五）水产 .38（六）特色畜禽 .39三、新兴产业 .40第四章 建设任务与重点项目 .43一、建设依据 .43二、主要任务 .43（一）加强“两区 ”建设，提高农业综合生产能力 .43（二）加快优质农产品基地建设，提高优质农产品生产水平 .43（三）积极开拓新兴产业，做大农业观光休闲产业 .44（四）创新农业经营主体，提高农业龙头企业带动力 .44（五）加快农业标准化建设，提高农产品市场竞争力 .44（六）建立健全农业服务体系，促进农业产业化 .44三、建设重点 .45（一）发展低碳农业，改善农业生态环境 .45（二）发展精品农业，提高农业产
4、业化水平 .45（三）发展设施农业，提升农业装备水平 .46（四）发展标准化农业，提高农产品质量安全水平 .46四、重点项目 .47（一）现代农业园区建设工程 .47（二）粮食生产功能区建设工程 .485（三）蔬菜生产功能区建设工程 .49（四）农业安全工程 .50（五）低碳农业工程 .51（六）农机化促进工程 .52（七）科教兴农工程 .53（八）农业主体培育工程 .54（九）种子种苗工程 .55（十）观光休闲农业工程 .56第五章 投资与效益 .58一、项目投资估算 .58二、项目资金筹措 .58三、综合效益评价 .59（一）经济效益 .59（二）社会效益 .59（三）生态效益 .59第六
5、章 保障措施与对策建议 .61一、管理保障 .61（一）组织领导 .61（二）责任职责 .61（三）检查监督 .62二、法制保障 .626三、政策保障 .64（一）加快土地流转 .64（二）培育经营主体 .64（三）加强园区和基地建设 .65（四）发展精深加工 .67（五）加速营销流通 .68四、资金保障 .68（一）积极争取，不断增加财政投入 .68（二）积极筹措，吸引社会资金投入 .69五、技术保障 .69（一）加强科技创新应用，提高科技服务水平 .69（二）完善农业设施装备，强化基础支撑 .70（三）推行标准化生产，提升农产品质量安全水平 .70（四）加速人才培养，促进专业人才队伍建设
6、.71附 件 .72一、附图 .72二、附表 .737第一章 概述一、规划背景（一）宏观态势农业产业化是以市场为导向，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理的生产经营方式，是一个国家或地区经济发展到一定时期的现代农业形式。欧美国家早在五十多年前已基本实现农业产业化，而我国正在加速推进的过程中。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。富阳市是我国东部沿海经济较为发达的河谷丘陵地区，紧靠杭州市区
7、，随着杭州市城乡一体化的迅速推进，富阳市大力发展都市型农业，加快农业产业化，为现代农业的发展打下了坚实的基础。“十二五”时期是富阳市农业和农村经济进入新的发展阶段的重要时期，也是农业发展的转型时期。随着农村城市化和城乡一体化的迅速推进，建立与杭州市后花园相适应的现代农业产业将成为富阳市农业工作的核心，农业的任务更为艰巨。根据富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要总体规划的要求，特编制富阳市“十二五”现代农业产业发展规划 （2011-2015 年） 。8（二）现实环境富阳市地处浙江省西北部，东接萧山区，南连诸暨市，西依桐庐县，北与临安市、余杭区接壤，东北与西湖区毗邻。全境“两山夹江” ，富
8、春江斜贯中部，属浙西山地丘陵区。全市占地面积达1831 平方公里，其中山丘占 75.5%，平原占 18.7%，水面占 5.6%，俗称“八山半水分半田” ，是一个较为典型的都市生态型县（市） 。富阳市辖 25 个乡镇（街道） ，287 个行政村（农村社区） ，总人口 64.67 万人，其中农业人口 51.38 万人，占总人口的 79.45%。近年来，富阳市以接轨杭州大都市，融入杭州生活品质之城和打造“生活富裕，生命阳光，运动休闲之城”目标，打山水牌，建山水市，经济社会取得了又好又快的发展。2009 年，全市实现生产总值356.4 亿元，规模工业销售产值 883 亿元、农业总产值 36.36 亿元
9、、第三产业增加值 116.8 亿元；实现财政总收入 50.1 亿元，其中地方财政收入 27.57 亿元；城市居民人均可支配收入 23422 元，农民人均纯收入 11851 元。富阳市属亚热带季风气候，四季分明、雨量充沛、温和湿润，年均温度 16.3，年均降水量 1479.3 毫米，年日照时数 1759.2 小时，无霜期约 238 天，是最适宜于人类工作、生活、运动休闲的城市之一。盛产茶叶、蚕茧、芦笋、豆腐皮、食用菌、竹笋、银杏、草莓等土特产。 富阳地处沪杭甬“金三角”交汇点上，地理位置优越。市区距杭州 31 公里、上海 180 公里、宁波 160 公里。杭千高速、320 国道9横贯全境，水运直
10、达上海、宁波等港口，富阳距杭州国际航空港仅1 小时车程，至杭州火车站 30 分钟。富阳是国务院批准的首批沿海对外开放城市之一。2007 年，位列全国县域经济基本竞争力第 23 位， 福布斯中国大陆最佳商业城市第 74 位。 富阳是浙江省教育强市、全国特殊教育先进市，基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育、成人教育协调发展，为企业发展提供了各方面的优秀人才；富阳拥有中国船舶重工集团第七一五研究所、中国水稻研究所、中国亚热带林业研究所等国家科研机构，并与清华大学、浙江大学、华南理工大学、杭州电子工学院等多所高等学府建立了协作关系；富阳市十分重视环境保护工作，实现社会经济可持续发展。富阳城市大气环境
11、质量优良率达到 90%以上，地表水质为国家二类。二、规划的必要性（一）适应农业新形势，提高农业综合水平的需要发达国家的经验表明，随着经济的发展和科学技术的进步，农业发展必然由传统农业进入现代农业阶段。我国现在正处在由传统农业向现代农业转变的过程中，现代农业在各地蓬勃兴起。富阳市地处我国经济发达的沿海，农业资源与区位条件优越，农业综合开发潜力巨大。随着杭州大都市建设的发展及钱塘江时代的到来，富阳农业进入以都市服务为重点的新的发展时期。建设以产业化为特征的都市型现代农业将有利于进10一步发挥富阳的山水资源优势，提高综合生产能力，促进农业持续、稳定地发展。（二）进一步调整农业布局，满足社会经济发展的
12、需要随着城市化、工业化的快速推进，富阳市的河谷平原农业空间正在不断缩小。今后，随着城乡一体化的不断推进，城市发展和基础设施建设必然还要影响河谷平原的农业。这就迫切要求富阳市的农业在空间布局上有所突破，在进一步提高河谷农业集约化程度，实现农业生产从数量扩张向质量效益转变，充分挖掘城乡交错地带“寸土寸金”优势的同时，加强丘陵农业的综合开发。通过发展现代都市农业，进一步调整农业空间布局和优化农业结构，以获取最大限度的经济、社会、生态效益。（三）加大农业投入，建设现代农业的需要随着农业和农村现代化建设步伐的进一步加快，农业生产出现了重大变化，对富阳市农业发展也提出了更高的要求。一是农业从数量型向质量效益型转变，农业的着力点发生了变化；二是农业从单一生产型向综合开发型转变，农业的基本功能发生了变化；三是农业生产从田头经济向餐桌经济转变，农产品市场供求关系发生了变化；四是农业生产从封闭型向开放型转变，农业与外界的关联度发生了变化；五是农民收入由主要来自第一产业向二三产业转移，农民的收入结构发生了变化。因此，富阳市的现代农业不但要加强生产设施、设备、技术、管理等建设，而且要进一步拓展农业功能，建设直接服务于城市的多功能 农业，在更高层次上建设现代
