1、第十四章 紧急情况处理措施、预案及抵抗风险的措施第一节 建立紧急情况预警机制为了保证现场施工顺利进行，必须建立有效的紧急情况预警机制，对施工现场的紧急情况进行预警，预先识别紧急情况，在危急事件的潜伏期及时处理，预先识别危险源，做好危机防范。因此在本工程施工管理中我公司将首先建立现场施工安全重大危险源预警机制，强调“安全第一、预防为主” 、 “安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展本工程施工安全重大危险源辨识与防治管理。具体措施如下：（1）进场之初就组织现场安全员对本工程现场的危险源进行识别，并列出详细清单，制作重大危险源识别检查表，施工中依据该检查表进行经常性检查。（2）现场安全总监每半个月
2、对各专职安全员施工中的安全检查记录进行汇总分析，识别本阶段安全危险情况的发展趋势，及时在安全会议上公布，发布预警信息，及时提出警示，并将有关情况再现场工人生活区张贴公示。（3）在施工由一个阶段转入另一阶段前（如：基础施工阶段转入主体结构施工阶段，结构施工转入装饰施工等）及时将下一阶段的安全工作重点及危险源及时发布，提前预警，对工人进行教育。第二节 建立紧急情况处置组织体系1.应急处理小组的建立1.1 本工程建立两级应急处理小组，第一级直接对接现场，有项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，有公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小
3、组工作，为第一级应急小组提供财政支持和社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。1.2 根据事件发生对象，组成时间相应救援小组。一级救援小组来源于项目经理部各主要职能部门，包括安全部、生产部、机电部、技术质量部、办公室、医务室等；二级救援小组来源于公司总部各主要部门，包括工程部财务部办公室等；两级之间相互配合、互相支持，由一级救援小组处理事件的发生初试阶段；由二级救援小组解决事件的协调、后期调查、上报政府部门等工作。1.3 领导小组负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。同时向上级和社会有关援助部门（机关）报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，
4、对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。1.4 通讯联络组：负责联络和车辆调度等事宜，可直接和附近急救中心联系，让他们作好接收伤员准备，经项目经理同意，对外上报事故情况。1.5 紧急抢险组：迅速召集小组成员在五分钟内赶到出现险情事故现场，实施抢险救灾，并在接报后第一时间将灾情向指挥部报告。1.6 疏导警戒组：负责组织值班门卫人员、保安人员，将人群疏散到安全地带，保持主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或丢失。1.7 救护组：负责对伤员进行临时有效救护，向医生正确反映伤员相关情况，并及时向项目经理汇报抢救情况。2.应急程序2.1 报告通过电话报告“在哪里” “什么事” “
5、具体情况”简单明了的重复二次。紧急电话受话人处理电话的原则：由电话知道发生了紧急事态；通过电话向报告人问清灾害现场；通过电话或其它方式向相关领导报告灾情。报告程序：事故发现者立即向项目经理、指挥长报告事故发生情况。指挥长在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。2.2 启动应急预案2.2.1 事故初期一旦发生事故，组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；为保障场内交通畅通，让停留在场内的车辆一律疏散到周边安全位置；留下部分人员随时待命。紧急抢险组组长立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员在最短时间赶赴出事地点事实抢救。抢救组组长根据现场实际情况通知：机电工长立即管
6、理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次伤亡；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。救护组组长立即组织人员将救护伤
7、员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到医院；随时反馈伤员的救护情况。通讯联络组组长打电话到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆随时等候。项目经理在第一时间向指挥长公司有关部门或领导公司汇报情况。2.2.2 事故中期指挥长根据紧急抢险组组长反馈的信息了解伤亡情况及灾害的大小，根据事故大小决定是否需要请求公司或社会援助机构的帮助。如果决定需要公司或社会援助机构的帮助，先打电话向公司说明事故的严重程度，存在的具体困难，所需的物资和人力的数量，请示公司是否需要求助社会援助机构，如
8、公司决定无需求助社会援助机构，公司援助物资和人员立即赶到，指挥长应继续指挥项目实施抢救，在待援助同时随时将现场进展情况反馈公司领导。如果公司决定可以求助社会援助机构，指挥长通知通讯联络组：与社会救援机构取得联系，报告事故发生地点、事故大小、事故的性质，并请求援助；将与援助机构联系的情况随时反馈到指挥长。通知疏导警戒组：保持道路畅通，作好迎接援助机构车辆的准备；将现场人员的心理动态及时反馈给指挥长，以便做出相应调整。通知抢险组：如果灾情过大，抢救过程中可能出现二次人员伤亡，应积极组织人员安全撤离现场，等待救援；在灾区与安全区之间组织人员采取有效隔离措施，防止安全区变成灾害区。2.2.3 事故后期
9、事故控制后，指挥长通知抢险组：组织或配合事故调查组查明原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。通知抢救组：了解伤员情况，及时反馈情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。第三节 消防应急预案1.预案准备1.1 成立义务消防队。1.2 严格按北京、国家文件规定建立相应的消防防范设备。1.3 采取黑板报、观看 VCD 等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。1.4 每月举行一次
10、消防演习活动，增强员工的应急应变能力。2.消防预备方案2.1 发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。2.2 消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。2.3 义务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲土灭火。2.4 由电工切断电源。2.5 义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。2.6 由安全员对火情发展态势进行判断，必要时，打 120 电话报警，并安排人员接车。3.现场防火设施准备施工现场消火栓采用原楼消火栓系统及室外消火栓系统，施工现场场地设置消防器材 3 套，室内每层设置干粉灭火器 2 组，每组 5 个。第四节 卫生防疫应急预案1.组织措施1.1 现场建立以项目经理为首的防疫
11、工作小组，遵守中华人民共和国传染病防治法和国务院第 376 号令突发公共卫生事件应急条例 ，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、禽流感等） 、防暑作为工作任务。1.2 建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。1.3 现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。1.4 加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对。1.5 请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害
12、虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。1.6 加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于 2，每间宿舍最多不超过 8 人。1.7 食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。1.8 现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。2.防疫应急预案2.1 成立疫情管理机构2.1.1 成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由业主、总包单位、监理单位、分包单位的主要
13、负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。2.1.2 成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由业主、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。2.2 对疫情工地实行严格封闭管理2.2.1 现场设立隔离区，隔离区设立醒目标识，禁止无关人员入内，防止疫情扩大。2.2.2 工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。2.2.3 加强现场保卫，做到每日 24 小时巡逻检查和门卫 24 小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。2.3
14、 工地内采取严密的隔离措施2.3.1 对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。2.3.2 加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。2.3.3 做好隔离区内疫情防治工作。配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。2.4 做好后勤保障工作保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物
15、资供应困难。3.传染性疾病事故应急措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防“非典” 、疟疾、禽流感、霍乱、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以“非典”禽流感为最可能复发疾病。第五节 治安联防方案及处理预案1.治安联防方案为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程的顺利进行，根剧现场保卫工作基本标准的要求，结合本工地的实际情况，为预防各类盗窃、破坏案件的发生，特制定本工程的治安联防方案。（1)本工程设立治安联防保卫领导小组，由工程主管领导为组长，负责全面领导工作，安全员为副组长，组员有若干。（2)工地设门卫值班室，由保安 4 人昼夜轮流值班，对外来人员和进出车辆及所有物资
16、进行登记，夜间设专人巡逻护场，重点是仓库、木工棚、办公室、塔吊及成品半成品保护。（3)每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期进行治安检查，并将会议检查整改记录存入资料内备查。（4)对易燃、易爆、有毒化学危险品设专库专管，非经单位领导人批准，任何人都不得动用。（5)施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，确定贾贞才负责保卫工作，层层签订保卫工作责任制，建立保卫领导小组，签订保卫工作责任书。（6)施工现场要建立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。（7)财务室、工具房、库房、施工人员宿舍等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生盗窃案件。工地内禁止赌博、酗酒、传
17、播淫秽物品、聚众斗殴等违法乱纪行为。（8)做好成品保护工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。（9)施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。2.重大节假日安全保卫方案2.1 成立以项目经理为组长的重大节假日安全保卫领导小组：2.2 领导小组职责：2.2.1 贯彻上级机关指示精神，落实宣传教育计划。 2.2.2 检查督促责任制落实，预防事故的发生。2.2.3 亲临一线，带头值班，严抓死守，确保安全。2.2.4 组织检查评比，不断总结提高，推进工作。2.2.5 加强施工现场治安保卫工作，加强现场巡逻，加大管理力度。2.3 应急准备及安全措施：2.3
18、.1 项目节前召集项目所属施工人员进行一次节前安全教育，提高节日安全意识，做到人人皆知。2.3.2 节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查，做到检查有记录、有整改、有复查验收。2.3.3 建立项目主管人员 24 小时值班制度。2.3.4 成立由保安队员组成的巡逻队，负责施工现场以及生活区的 24 小时不问断巡逻监控，及时处理、上报各种隐患、事故，保证工地安全。2.3.5 项目部值班员和巡逻队队长为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络信息反馈工作。3.治安保卫制度3.1 贯彻落实上级公安机关制定的治安规章制度，项目经理部、施工单位齐抓共管，共同做好施工现场的治安保卫工作。3.2 项目部要建立健全
19、完善的治安保卫组织，由项目党支部牵头定期开会分析组织检查、寻找漏洞、制定措施。3.3 制定切实可行的治安保卫制度，作到有章可循，重点部位重点人口形成文字档案，作到有据可查。3.4 项目部设立治安保卫值班制度，重大节假日重大活动期间主要领导要亲自值班。3.5 施工现场所有出入口应设警卫室，昼夜有值班人员和记录，施工重要环节应成立护场队，巡逻检查以确保安全。3.6 建立健全“两会一队” ，发挥其职能及时解决问题，确保施工生产的顺利进行。3.7 落实好北京市政府关于加强外地建筑企业来京施工管理规定 ，把好审查关、办证关、辞退关，将治安保卫事故隐患消灭在萌芽状态。4.工地门卫制度4.1 门卫人员必须坚
20、守岗位，忠于职守，坚持原则，严格值勤，热情服务。4.2 门卫值班人员必须着装整洁，精神饱满，严格执行交接班制度，对出入车辆物品严格检查登记。4.3 工地材料出门，必须持有项目经理签字的出门条方可放行。4.4 进入现场必须持有“出入证”小商贩严禁入内，因业务往来人员必须出示有效证件办理进门手续放可放行。4.5 门卫人员对持包出入现场者有权开包检验，不服从者交安全部门处理。4.6 对偷带工地材料，无出门条出门的，交工地安全部门处理，特殊情况，可先予扣留。4.7 严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。4.8 门卫值班人员必须着装整洁，精神饱满，严格执行交接班制度，对出入车辆物品严格检查登记。4.9
21、工地材料出门，必须持有项目经理签字的出门条方可放行。4.10 进入现场必须持有“出入证”小商贩严禁入内，因业务往来人员必须出示有效证件办理进门手续放可放行。4.11 门卫人员对持包出入现场者有权开包检验，不服从者交安全部门处理。4.12 对偷带工地材料，无出门条出门的，交工地安全室处理，情况特殊，时报地方派出所。4.13 严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。5.民工住宿安全管理制度为保证住宿人员的生命及财产安全，防止各类安全及火灾事故的发生，创造良好的居住环境，特规定如下：(1)住宿人员需“四证”(身份证、就业证、暂住证、出入证)齐全，缺一不可。(2)住宿区内禁止躺在床上吸烟，烟头禁止乱扔。
22、(3)禁止私拉乱接电线，未经批准禁止使用电热器具。(4)禁止挪用消防器材、乱动消防设施。(5)禁止存放工具、杂物、易燃易爆危险品。(6)禁止堵塞消防及疏散通道。(7)禁止再宿舍区、现场内闲逛。(8)禁止乱到剩饭剩菜。(9)禁止随地大小便。(10)禁止酗酒聚众赌博打架传看黄色书刊音像制品。(11)禁止留宿外来人员。以上规定住宿人员必须遵守，如有违犯者将按规定处罚，并对住宿单位处相同金额罚款，情节严重者交公安机关处理。6.民工住宿区安全管理措施为保证民工生活区的居住安全，保证工地的正常施工生产秩序，特制定如下管理规定：(1)凡在民工住宿区内居住人员的单位必须与项目经理部签订民工住宿区安全包保责任状
23、并遵照执行。(2)民工住宿区内照明用电一律使用三十六伏低压电。(3)住宿区按实际需要配备灭火器材，保证出现火情能及时进行扑救。(4)住宿单位必须派专人进行生活区管理工作。(5)指定、强化检查处罚措施，定期组织人员对生活区进行检查，堵塞漏洞、消灭隐患。(6)定期对住宿人员进行教育，增强民工安全观念，普及防火、灭火知识。第六节 施工现场伤亡事故预防方案及处理预案1.预防施工现场伤亡事故方案1.1 为了确保安全，项目部完善了安全生产责任保证体系，分工合作、齐抓共管、各负其责，减少和杜绝事故隐患，消灭违章，消除因工伤亡事故的发生。1.2 加强对项目全体员工施工队人员的安全法制教育、安全操作规程、技能教
24、育、消防防火教育，提高全员的安全意识，熟悉和掌握安全操作规程。进入施工现场戴好安全帽，严禁吸烟，高空作业系好安全带。1.3 加强安全检查，及时发现隐患及时防护，定人定位定时，责令整改复查，达到防范的目的，防护不到位禁止各类人员从事各种作业。1.4 加强防火、防煤气中毒、防触电。重点对电气焊工、防水工，食堂安全用煤气，检查指导，严格动火手续，加强动火人员的消防知识、消防自救的能力。1.5 加强机械管理，各种机械防护罩套，接地接零，小型手动电动工具插座、插头、漏保开关的管理，保证齐全有效，严禁出现无罩套、各种漏电保护不灵、无插头电线裸露的情况发生。大风大雨天气电焊不得露天作业，各类机械无防雨防砸棚
25、不得使用。1.6 加强对现场易燃易爆物品的管理，尤其是露天存放的物品有毒有害物品的管理及时回收，及时消除，防水作业保持通风良好，佩带防护用具等保管人员要限额发料，剩余材料及时回收并分库存放，禁止与料具混放。1.7 现场成立医务室，以备临时救助。2.施工现场伤亡事故应急处理预案为进一步搞好施工现场安全管理和安全保护工作，确保施工安全，尽量减少在突发事故时造成人员伤亡和财产的损失，特制定本预案： (1)项目部成立以项目经理为组长的施工现场伤亡事故应急领导小组，全面负责施工现场的事故应急响处理工作。(2)小组负责传达和贯彻有关法律、法规及其他要求的文件精神，定期或不定期对施工现场安全工作进行检查，督
26、促各施工单位确实做好安全工作。(3)施工现场内一旦发生人员伤亡事故，最先发现人员要立即向项目经理报告，并同时带领现场应急领导小组成员，迅速赶赴出事地点，开展抢救工作，现场医务人员同时到场进行抢救。并按下列步骤进行处理：a 事故现场由项目经理统一指挥，所有应急小组成员一定要稳定情绪，沉着应战。b 施工现场事故应急领导小组成员，必须积极抢救受伤人员，明确分工，视事故情况，若事态严重，难以控制和处理时，向上级汇报并联系就近协作医院，详细准确报告出事地点、单位、电话及事态情况，并在指定地点引导急救车辆；派专人保护事故现场、维护现场秩序，疏导人员迅速撤离，并保证救援通道的畅通，并向公司报案，向公安机关和
27、当地劳动安全管理部门报告；同时要保护好出事现场，并制定可行措施，防止事故再次发生。c 紧急情况下，调动项目部待命车辆及时将伤者送往医院救治，汽车司机保证车辆正常运转，随时待命护送。d 材料室负责供应抢救、受灾物资。(4)积极配合公司事故调查小组的工作，认真查明事故原因，进行责任分析和认定，总结教训，再由项目工程部门和技术部门详细制定措施，杜绝类似事故的发生。(5)协助公司事故善后工作小组工作，积极配合公司“事故调查小组”和“善后工作小组”的工作，查明事故原因，认真分析、总结教训，制定切实可行的措施，防止类似事故的再次发生，并妥善做好伤者家属的接待和善后处理工作。(6)夜间出现情况由项目部值班人
28、员以及现场巡逻队队长负责呼叫、救护并报告项目领导，做到及时抢救减小事故损失扩大的目的。同时负责保护现场及时报请上级有关部门调查处理，如实向上级反映事故经过，不得隐瞒和推脱，积极协助事故处理。第七节 机械事故预防方案及处理预案1.机械设备和车辆事故应急预案为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：1.1 施工现场机械事故 (1)施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员汇同技术部门制定急救措施，防止事故进一步扩大。(
29、2)施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。(3)应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援电话“120” ，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司报告，并通知设备出租单位。(4)积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处理方案，妥善做好善后工作。(5)由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。1.2 车辆交通事故(1)车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，同时向当地公安交通管理部门报案，并接受处
30、理。(2)如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现场，同时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情况。(3)项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，控制事态发展。(4)协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后事宜。(5)认真分析事故原因，对相关责任人员按公司设备部的有关规定做出处理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次发生。2.现场施工机械管理方案机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。在平时的工作中必须作好机械的维修保养，保证施工正常进行。2.1 现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借
31、或挪做他用。2.2 工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。2.3 现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。2.4 机械维修保养：(1)机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。(2)每两周，项目工程室组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对检查出的问题，工程室及时通知各单位改正，逾期不改者，对使用单位进行处罚。(3)修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使用，在施工繁忙季
32、节，保证现场昼夜有人值班。(4)各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快修复，原则上机械设备不拉出工地修理。(5)机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机烧毁、摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。(6)各单位要加强对施工机械的保养，小型机械下班时必须及时归库，不准滞留现场。(7)项目机械管理员应建立健全机械设备台帐和机械使用维修记录。 (8)对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。第八节 抵抗风险的措施项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更，社会，政府，法律，市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对
33、实现管理存在很大差异，因此项目风险管理非常重要。在本工程这样的工程建设中，存在比一般施工场所潜在更多风险。作为总承包商，对所有进入作业场所人员的常规和非常规的施工活动和作业场所内的设施建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施。通过危害辨识、风险评价，在此基础上优化组合各种风险管理技术。风险管理的是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果。1.风险评价和风险控制的策划1.1 风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：消除危险源。降低风险级次。采取个体危险防护措施。上述三种方式联合使用。1.2 根
34、据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目部将负责编制项目风险及其控制计划清单 ，报公司和监理工程师审核确认，保障工程顺利实施。当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价。相关法律、法规、作业条件等其他要求发生变化。项目的产品、活动和服务发生较大变化。相关方有合理抱怨和要求。2.风险因素识别依据项目承包内容、分包管理、业主付款、市场变化、气候条件等背景资料，本公司施工同类工程的经验及潜在的因素，本项目的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，业主及利益相关者等方面。3.风险的分析及评估根据风险存在
35、的来源、性质、出现的频数，危害程度进行分析和评估，确认其可能产生，并做到事先预防，事中处理，事后有应对措施。凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：（1）不符合法律、法规和其他要求的。（2）相关方有合理抱怨和要求的。（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的。（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的。4.施工风险防范的重点及对策对本工程而言，风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、地下障碍物、材料供应、设备供应、工程变更、设计不清与施工等造成的风险； 非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非
36、常规性风险，包括宏观经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。在本工程总承包管理过程中，风险防范的重点在于以下方面：4.1 对周围建筑物的伤害风险对周围建筑物伤害风险是指在施工过程中因工程降水方法、时间不正确或降水监测不到位，使周围底层失水，对工程周边环境造成的伤害风险。4.2 地下管线切改与保护风险地下管线切改与保护风险主要针对地下管线切改遗漏或切改不彻底，给地下结构施工带来的风险。对策：1）施工前根据建设单位提供的地下管线现状图和地下管线切改竣工图对照进行施工现场内地下管线的探测、刨验。2）积极配合管线切改单位进行地下管线的切改工作，在必要情况下提供相应设备、人力，最大限度地给予支
37、持。3）对管线产权单位切改后废弃管线进行有效封堵处理。4）在探测过程中，发现切改遗漏管线，立即与有关部门联系，并协助切改单位进行且该施工。4.3 工程进度风险工程进度风险指在工程施工期间，因组织、质量、材料供应、不可抗力等因素而发生实际进度与计划进度的差异，这种进度差异在一般工程中不为明显，但在重点工程尤其在有关键里程碑目标、关死工期后门的工程中十分重要，它会给施工单位、建设单位乃至政府部门带来相当大的负面影响。对策：本工程现场狭小，施工工期紧，为应对进度工期风险，我们将分别从组织管理、资源储备和技术三方面进行风险应对。1）发挥公司“总部控制、风险管理、专业保障”的优势，统一协调、统一组织，实
38、现共同作战、全面保证的目标。2）一旦出现开工时间滞后需要压缩工期或者过程进度失控，我们将成立以公司为依托的指挥部，调派全公司的施工力量力保本工程施工顺利进行。3）提前与各劳务合作单位、各材料分包商、机械租赁商签订预租、预约合同，采取“冗余储备、冗余供应”的办法，储备一定量的劳动力、材料、工具，一旦须启动进度风险应急措施，能在极短的时间内保证各种材料、机械和劳动力及时投入生产。4.4 人员安全风险人员安全风险在各个本工程实施过程中都存在，但针对本工程而言，人员安全风险控制的重点是现场施工安全风险。对策：1）施工区域严格封闭，禁止人员随意进出。2）严格按照施工安全有关条例采取安全措施，确保施工人员
39、的生命安全。3）本工程中标后，将派人与保险公司联系，为工人及业主、监理、总承包商管理人员及本工程购买相关保险。4）做好现场安全管理工作，具体措施详见“15.安全保证措施和方案” 。4.5 管理运行风险管理运行风险是指总承包管理体系的不完善或在执行过程中没有有效解决发生的矛盾而使个别目标在落实中产生困难甚至出现损失的风险。它可能表现为：信息不畅、审核不利、工作流程出现错误或控制失效等。对策：1）建立和完善本工程的总承包管理方案，注重其涵盖性和本工程特点的针对性。2）总承包管理机构领导层对管理方案达成高度的统一，并分工负责落实的落实工作。3）向各部门进行交底，将各项具体工作落实到人。4）对管理过程
40、进行跟踪，及时调整运行方式和工作程序，以适应工程在不同阶段的要求。5）通过定期的专题会议，加强各方的工作沟通，加强相互协调，解决管理中的问题。6）在施工不同阶段，组织专门风险管理小组对风险进行预测分析，制定风险控制预案。4.6 设计变更风险设计变更风险是指由于设计图纸的不完善、不够深度、各专业综合不足，甚至存在设计失误等，将造成施工的返工、增加造价、影响工期，甚至影响使用功能等。对策：1）对图纸进行充分、细致的审核，力求将全部问题发现在正式施工之前。2）组织各专业的图纸综合，发现专业间不交圈问题，尽量避免设计问题引起的经济索赔。3）与设计单位保持密切联系和沟通，协调设计单位的设计变更，使设计变更不影响工程的预期进度要求。4）组织人员绘制细部大样图、综合图，有效的指导施工的顺利进行。5）对可能出现的设计失误，本着对业主负责的角度提出专业性建议，并协助业
