1、1打 造 特 色 劳 务 品 牌 加 快 劳 务 经 济 发 展从 陕 西 的 “米 脂 婆 姨 ”到 浙 江 的 “衢 州 保 姆 ”，从 江 苏 的 “扬州 三 把 刀 ”到 山 东 的 “山 东 保 安 ”，一 个 个 劳 务 品 牌 在 国 内 不 断创 建 、打 响 、树 立 ，在 整 体 上 增 强 了 当 地 劳 务 输 出 的 市 场 竞 争力 ，品 牌 意 识 已 深 入 人 心 。在 劳 动 力 过 剩 、劳 务 市 场 已 成 为 买方 市 场 的 情 况 下 ，劳 务 输 出 的 竞 争 已 更 多 地 成 为 质 量 竞 争 、品牌 竞 争 ，谁 能 早 一 步 形
2、成 自 己 的 品 牌 ，谁 就 能 在 劳 务 市 场 上 占得 先 机 。对 于 拥 有 大 量 富 余 劳 动 力 、年 劳 务 收 入 过 亿 元 的 经 济欠 发 达 地 区 的 高 台 县 ，劳 务 经 济 的 战 略 地 位 和 劳 务 产 业 的 支柱 作 用 是 显 而 易 见 的 ，有 目 共 睹 的 。近 年 来 ，高 台 县 人 社 局 按 照 县 委 、县 政 府 的 统 一 安 排 ，立足 实 际 ，因 地 制 宜 ，根 据 上 级 业 务 主 管 部 门 的 部 署 和 要 求 ，狠抓 劳 务 输 出 ，认 真 分 析 、准 确 定 位 ，积 极 打 造 劳 务
3、品 牌 ，大 力 宣传 、营 造 氛 围 ，强 化 培 训 、提 升 素 质 ，发 展 中 介 、培 育 市 场 ，发挥 优 势 、拓 展 基 地 ，走 出 了 一 条 市 场 化 运 作 、规 模 化 经 营 、一 体化 服 务 、有 序 化 输 出 的 劳 务 品 牌 新 路 子 。一 、 认 真 分 析 ， 准 确 定 位 ， 积 极 创 建 特 色 劳 务 品 牌劳 务 品 牌 作 为 做 大 做 强 劳 务 产 业 的 核 心 和 关 键 ，应 根 据当 地 自 然 特 点 、人 文 环 境 、生 活 习 惯 、经 济 社 会 发 展 水 平 、劳 务输 转 状 况 以 及 市 场
4、需 求 而 科 学 定 位 。“金 张 掖 宣 化 金 瓦 刀 ”劳 务品 牌 兴 起 于 高 台 县 宣 化 镇 。宣 化 镇 建 筑 业 起 步 早 、发 展 快 ，上世 纪 70 年 代 末 ，该 镇 农 民 许 会 业 、赵 国 福 等 不 甘 贫 困 的 社 队能 人 组 织 劳 力 “走 西 口 ”搞 副 业 ，悄 然 揭 开 了 搞 活 农 村 经 济 的 序幕 。他 们 紧 跟 时 代 变 革 的 步 调 ，“招 兵 买 马 ”转 战 四 方 ，由 集 体 小2队 逐 步 发 展 为 乡 镇 企 业 ，书 写 了 “亿 元 乡 ”的 辉 煌 历 史 。随 着 市场 的 拓 展
5、，1995 年 宣 化 建 筑 集 团 成 立 ，从 此 宣 化 建 筑 业 风 生 水起 ，有 2 户 2 级 资 质 建 筑 企 业 ，5 户 3 级 资 质 建 筑 企 业 ，年 产值 在 200 万 元 以 上 的 建 筑 队 20 多 个 ，建 筑 企 业 全 年 可 完 成 产值 8000 多 万 元 ，施 工 工 地 遍 布 河 西 走 廊 ，在 全 市 也 小 有 名 气 。为 了 进 一 步 做 大 做 强 劳 务 产 业 ，尤 其 是 依 托 建 筑 业 优 势 打 造劳 务 品 牌 ，使 劳 务 输 出 向 品 牌 化 、专 业 化 、规 范 化 方 向 发 展 ，200
6、7 年 3 月 ，县 上 指 导 宣 化 镇 趁 热 打 铁 ，依 托 建 筑 业 优 势 推 出劳 务 品 牌 ，委 托 张 掖 市 商 标 事 务 所 向 国 家 商 标 局 申 请 注 册 “金张 掖 宣 化 金 瓦 刀 ”品 牌 ，在 全 市 劳 务 领 域 捷 足 先 登 ，不 仅 得 到了 上 级 领 导 的 充 分 肯 定 ，也 为 当 地 以 建 筑 业 为 主 的 劳 务 经 济注 入 了 一 支 “强 心 剂 ”，从 此 ，“金 张 掖 宣 化 金 瓦 刀 ”这 面 旗 帜 树 立在 了 高 台 大 地 上 ，将 高 台 建 筑 业 推 向 更 广 阔 的 市 场 ，为 走
7、 以 品牌 占 市 场 、增 收 入 的 劳 务 输 转 路 子 奠 定 了 基 础 。而“陇原高台爱心家政”，是由高台 县妇联专门抽调人力赴北京开展调查回访工作，召集在京家政服务员举办座谈会，了解她们的工作、生活情况，工资待遇及今后打算，并多方协调，在提高家政服务员薪酬待遇、维权等方面做了大量工作后，于 2007年 8 月在北京富平学校的协助下成立了高台县在京家政服务员妇委会和维权站，聘请富平学校常年驻校的 2 名法律工作者担任维权站顾问，实现了外出务工妇女的自我管理、自我服务和自我发展；为了打响家政服务品牌，2007 年 9 月，高台县妇联与县劳动局联合注册了“高台爱心家政” 劳务品牌，从
8、而为劳务输出工作走品牌化的路子打好了基础。3二 、 加 大 宣 传 ， 营 造 氛 围 ， 牢 固 树 立 劳 务 品 牌 意 识“酒好也怕巷子深” 。再好的 劳务品牌，如果不宣 传的任其发展，品牌的带动作用和延伸效应有可能就被弱化，为了逐步把“ 金 张掖宣化金瓦刀” 、“ 陇原高台爱心家政”品牌打造成全市、全省乃至全国的知名劳务品牌，高台县人社局、高台县妇联和宣化镇党委、镇政府在积极申报注册的同时，精心设计、包装、宣传“金张 掖宣化金瓦刀” 、“ 陇原高台爱心家政”品牌。一是积极筹划，把宣化及全县的建筑业从改革开放后的起步、发展、壮大的创业历程制作成专题片，大力宣传建筑业领域近几十年取得的辉
9、煌成果，充分展示勤劳勇敢的高台建筑工的精神风采和能工巧匠们的精湛手艺，凸现“金瓦刀”的独到之处；二是充分利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体，对外大力宣传推介“ 金张掖宣化金瓦刀 ”、“ 陇原高台爱心家政” 劳务 品牌，大力营造培育劳务品牌的舆论氛围，使打造劳务品牌的工作家喻户晓，人人皆知。三是充分利用招商洽谈会、项目衔接会、座谈联谊会、工作安排会等各种会议以及参观学习考察的机会，加大“金张掖宣化金瓦刀” 、“ 陇原高台爱心家政” 劳务品牌的 对外宣传和推介力度，使各级领导及新闻媒体、厂矿企业、社会中介机构等对高台县妇联和宣化打造劳务品牌的工作给予大力关注和支持。四是坚持点面结合，引导务工人员树立
10、打造品牌的主流意识。坚持对从事品牌劳务取得可观收益、有一定知名度的务工人员进行多渠道、大张旗鼓地宣传，通过对比效应，典型引路，帮助广大务工人员更新观念，树立市场意识和品牌意识，使其充分认识到4在品牌的“包装” 下可以 获得更多的就业 空间和更大的经济效益，变盲目流动为提高专业技能、加入品牌劳务队伍的自觉行动，逐步在广大劳务人员中尽快形成“要想富，搞劳务” 和“要想稳定致富，依靠品牌劳务” 的共识 ，使打造劳务品牌成为广大人民群众的自觉行动，让广大人民群众积极投身到打造劳务品牌和保护劳务品牌的行列中。五是全县上下进一步增强创建品牌的责任感和使命感，坚持把打造劳务品牌、发展劳务经济摆上重要位置，提
11、上重要日程，纳入社会经济发展规划，常抓、常议、常过问，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一班人协调配合抓，形成了齐抓共管的合力。至目前，全县共发放劳务指南3 万多册，编印高台劳务 80 多期，制作永久性宣传牌 65 块，刷写固定性标语 4000 多条，散发资料 5 万多份，召开各种会议 610 多场次，播放劳务新闻 120多期。三 、 强化培训，增强素质，努力提高品牌带动竞争力随 着 市 场 经 济 的 繁 荣 ，各 行 业 对 劳 务 动 者 素 质 的 要 求 也越 来 越 高 ，只 有 不 断 提 升 劳 务 品 牌 的 实 力 ，它 才 能 不 断 发 展 。劳 务 品 牌 的 效 应
12、，最 终 要 通 过 劳 务 人 员 来 体 现 ，没 有 一 支 技 术过 硬 、素 质 优 良 的 劳 务 人 员 队 伍 ，就 不 可 能 打 造 出 知 名 的 劳 务品 牌 ，为 此 ，高 台 县 确 定 了 “培 训 育 品 牌 、品 牌 拓 市 场 、市 场 促就 业 ”的 劳 务 发 展 思 路 ，狠 抓 劳 务 人 员 的 技 能 培 训 。按 照 “先 培训 ，后 输 出 ”的 原 则 ，对 外 出 务 工 人 员 进 行 技 能 培 训 。一 是 在 用工 企 业 的 需 求 上 做 文 章 。坚 持 “求 精 求 专 、面 向 市 场 、发 挥 优 势 、扩 大 规 模
13、 ”的 原 则 ，根 据 用 工 企 业 需 求 ，积 极 组 织 外 出 务 工 人5员 参 加 电 焊 、电 工 、建 筑 、家 政 服 务 等 六 大 工 种 专 业 的 技 能 培训 ，以 “订 单 ”培 训 的 方 式 满 足 企 业 对 务 工 人 员 专 业 技 能 的 要 求 。二 是 在 提 高 务 工 人 员 技 能 上 下 功 夫 。以 职 业 技 能 培 训 为 重 点 ，以 增 加 农 民 收 入 为 目 的 的 原 则 ，注 意 开 展 培 训 周 期 短 ，技 术 含量 高 ，市 场 竞 争 力 强 的 工 种 培 训 。培 训 中 做 到 了 四 个 结 合 ，
14、即技 能 培 训 与 群 众 需 求 相 结 合 ；技 能 培 训 与 市 场 需 求 相 结 合 ；技能 培 训 与 转 移 输 出 相 结 合 ；技 能 培 训 与 特 色 品 牌 相 结 合 ，不 断提 高 务 工 人 员 的 综 合 素 质 ，增强品牌劳务的质量，增加市场信誉度，扩大劳动品牌的市场占有率，提高劳务输出组织化程度。 三 是 在 培 训 方 式 上 求 突 破 。为 了 进 一 步 形 成 “以 培 训 促输 转 、以 技 能 促 就 业 、以 品 牌 打 市 场 ”的 工 作 格 局 ，我 县 积 极 探索 ，努 力 创 新 ，去 年 探 索 出 了 “乡 村 组 织 、
15、职 业 中 专 培 训 、劳 务办 监 督 检 查 ”的 培 训 模 式 。打 破 了 以 往 只 有 乡 镇 培 训 机 构 负 责培 训 ，师 资 力 量 弱 ，培 训 质 量 不 高 拘 限 ，改 为 乡 镇 培 训 机 构 只负 责 培 训 人 员 的 组 织 和 管 理 ，由 职 业 中 专 组 成 6 人 的 农 民 工培 训 小 组 ，专 门 负 责 农 民 工 的 授 课 和 各 类 培 训 资 料 的 整 理 ，县劳 务 办 负 责 监 督 检 查 的 方 式 ，提 高 了 培 训 质 量 和 就 业 竞 争 力 。四 是 在 培 训 领 域 上 求 拓 展 。为 了 增 强
16、 返 乡 农 民 工 的 创 业 能 力 和适 应 市 场 变 化 、参 与 市 场 竞 争 的 能 力 ，使 更 多 的 “打 工 者 ”成 为“创 业 者 ”，对有资金、有技 术、有创业愿望的返 乡创业人员，组织开展创业培训，提高其创业能力，促进经济回流，发展地方经济，带动当地农村富余劳动力就近就地转移就业。至目 前 ，全 县 共 举 办 技 能 培 训 班 4 期 8132 人 ，其 中 建 筑 砌 筑 工511 人 ，计 算 机 操 作 员 200 人 ，务 工 人 员 都 拿 到 了 职 业 资 格 证6书 。通 过 培 训 ，外 出 务 工 人 员 的 素 质 有 了 明 显 提
17、高 ，他 们 也 以技 术 过 硬 、诚 实 守 信 、勤 劳 吃 苦 的 优 秀 品 质 在 各 劳 务 基 地 占 稳了 脚 跟 ，树 立 了 宣 化 务 工 人 员 的 良 好 形 象 。四、培育载体，市场运作，积极促进培训输转相结合为 了 加 快 劳 务 输 出 的 市 场 化 运 作 步 伐 ，走 “政 府 引 导 、劳务 能 人 带 动 、劳 务 中 介 和 劳 务 经 纪 人 组 织 输 出 ”的 路 子 ，达到以培训促输出，以输出带动培训的目的，我 们 采 取 多 种 措 施 ，不 断 发 展 壮 大 劳 务 能 人 和 劳 务 经 纪 人 队 伍 ，进 一 步 培 育 壮 大
18、市 场 载 体 ，加 强 市 场 监 管 ，规 范 劳 务 中 介 市 场 行 为 。充 分 发 挥劳 务 中 介 机 构 门 路 广 、反 应 灵 、信 息 多 、行 动 快 的 优 势 ，把 “劳务 中 介 ”和 “ 劳 务 基 地 ”有 机 联 系 起 来 ，建 立 了 资 源 共 享 、有 序竞 争 的 输 出 机 制 ，搭 建 起 了 市 场 需 求 与 市 场 供 给 的 对 接 平 台 ，合 理 配 置 劳 动 力 资 源 ，使 劳 务 输 出 由 政 府 推 动 向 市 场 化 运 作转 变 。至 止 前 已 发 展 劳 务 经 纪 人 268 个 ，发 展 劳 务 中 介 机
19、 构 10个 ，其 中 有 3 个 被 评 为 市 级 星 级 劳 务 机 构 。五、发挥优势，提升服务，积极拓展劳务基地和范围发 挥 品 牌 优 势 ，按 照 “量 上 发 展 、质 上 提 高 、打 造 品 牌 、争创 一 流 ”的 工 作 思 路 ，通 过 政 府 引 、劳 务 经 纪 人 送 、能 人 带 等 多种 方 式 ，进 一 步 拓 宽 劳 务 输 出 的 基 地 和 领 域 ，在 巩 固 好 已 建 起安 西 、嘉 峪 关 、酒 泉 、山 丹 、民 乐 、高 台 等 6 个 较 为 稳 定 的 常 年性 建 筑 业 劳 务 输 转 基 地 的 基 础 上 ，鼓 励 能 人 开
20、 辟 新 的 劳 务 基地 ，做 到 输 出 一 批 、巩 固 一 批 ，建 立 一 个 点 、发 展 一 大 片 ，使 全县 劳 务 输 出 工 作 向 有 组 织 、规 模 化 、成 建 制 方 向 发 展 。一 是 拓基 地 。高 台 县 人 社 局 及 各 乡 （镇 ）层 层 成 立 农 村 劳 动 力 转 移 办7公 室 ，积 极 选 派 经 验 丰 富 ，协 调 能 力 强 的 青 年 干 部 长 期 进 驻 深圳 、北 京 等 劳 务 基 地 ，搜 集 用 工 信 息 ，扩 大 劳 务 订 单 ，有 计 划 、有 组 织 地 输 出 农 村 剩 余 劳 动 力 ，提 高 了 劳
21、务 输 出 工 作 的 组 织化 程 度 。同 时 ，积 极 打 造 “金 张 掖 宣 化 金 瓦 刀 ”商 标 和 “陇 原 高台 家 政 服 务 ”等 劳 务 品 牌 ，全 面 加 强 与 省 内 外 用 工 企 业 的 沟 通联 系 ，与 经 济 实 力 强 、用 工 信 誉 好 、就 业 岗 位 多 的 北 京 、天 津 、浙 江 、新 疆 等 地 大 型 企 业 建 立 了 稳 定 的 劳 务 协 作 关 系 ，至 目 前开 辟 省 内 外 劳 务 基 地 83 个 ，切 实 拓 宽 了 全 县 外 出 务 工 人 员 的就 业 渠 道 。二 是 搞 服 务 。进 一 步 健 全 和
22、 完 善 了 “信 息 收 集 、基 地考 察 、用 工 洽 谈 、组 织 招 工 、教 育 培 训 、签 订 合 同 、专 人 护 送 、跟 踪 服 务 ”的 工 作 流 程 ，通 过 跟 踪 服 务 ，有 力 地 保 护 了 外 出 务工 人 员 的 合 法 权 益 ，做 到 了 让 务 工 人 员 安 心 ，家 长 放 心 。三 是抓 监 督 。为 了 维 护 劳 务 人 员 的 合 法 权 益 ，我 们 进 一 步 加 强 了 对劳 务 中 介 机 构 的 监 管 力 度 ，联 合 劳 动 监 察 、公 安 、工 商 等 部 门进 行 了 专 门 的 中 介 机 构 清 理 整 顿 ，
23、对 超 收 职 业 介 绍 费 、提 供 虚假 用 工 信 息 等 行 为 的 进 行 了 严 肃 查 处 ，对 管 理 不 规 范 ，制 度 不健 全 的 中 介 机 构 限 期 整 改 ，并 要 求 将 各 项 制 度 、收 费 标 准 、监督 电 话 和 各 类 证 照 上 墙 ，对 务 工 人 员 反 映 的 问 题 及 时 向 企 业负 责 人 反 馈 协 调 解 决 ，避 免 劳 资 纠 纷 发 生 和 矛 盾 激 化 ，维 护 务工 人 员 的 合 法 权 益 。六、合理流动,有序输转，充分发挥品牌带动效益劳务品牌是扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益必不可少的“绿 卡” 和名片。
24、近年来，随着 劳务输 出规模一年比一年大，人数一年比一年多，成效一年比一年好，我们坚持以8“适 时 、适地、适才、实际、实用、实效”为基本原则，加强对 外出 务 工 人 员 的 技 能 培 训 ，不 断 提 高 务 工 人 员 素 质 ，增 强 品 牌 劳务 市 场 竞 争 力 ，整 合 相 关 行 业 信 息 ，指 导 外 出 打 工 者 有 序 流 动 ，从 而 使 劳 务 输 出 由 纯 体 力 型 向 职 业 技 能 型 转 化 ，产 生 良 好 的品 牌 效 应 ，获 得 更 多 的 市 场 就 业 机 会 。至目前共输出农村剩余劳动力 19.8 万人次，其中每年品牌带动输出 1.4 万人次左右，实现劳务收入达 10.15 亿元，劳务品牌的贡献率达 60%以上。
