1、第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果揭晓中国共产党新闻网北京 7月 1日电 今天，由中国浦东干部学院、人民网中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社联合举办的第三届全国基层党建创新案例征集评选活动结果正式公布，共评出 30个最佳案例，60个优秀案例。为深入学习贯彻党的十八大和全国组织工作会议精神，配合党的群众路线教育实践活动，中国浦东干部学院、人民网中国共产党新闻网、中国组织人事报社和组织人事报社，自 2013年 7月 1日起，以“创建学习型、服务型、创新型基层党组织”为主题，以“加强基层服务型党组织建设”为重点，开展了第三届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。案例征集活动经过
2、网上投票和专家两轮评审，最后评出全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例 30个、优秀案例 60个。一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共 30个）1 浙江嘉兴：以 96345党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里”2 上海浦东：十年磨一剑 浦东“阳光驿站”的十年探索与实践3 北京朝阳：创新基层党建服务体系，以党建引领社区各项事业发展4 福建福州:“查述问评”建立乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制5 天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设6 广东湛江：努力实施“失联党员归队工程”，全面提升党员队伍管理水平7 浙江诸暨：“群众档案”新时期拓展群众工作机
3、制的新举措8 湖南吉首：“红色股份” 发展村级集体经济，增强基层党组织“向心力”9 陕西凤县：实施村干部队伍建设“六化”工程的有益探索10 内蒙古林西：推行“1+3”党组织设置模式，推动基层党组织建设与农村经济社会发展共进11 贵州仁怀：走出一条“支部领头党员带头群众参与”的支部创业带富新路子12 山东章丘：实施支部“一加三”，固本强基惠民生13 国家电网丽水供电公司：电力阳光服务便民图的创新与实践14 贵州贵阳：党员志愿服务进社区 打通联系群众“最后一公里”15 内蒙古新巴尔虎右旗：培树“北疆红色堡垒户”，打造祖国北部边疆草原亮丽风景线16 江西丰城：在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免
4、费“社会法庭”17 山东青岛：依托干部网络学院建设学习型基层党组织18 湖北英山：打造“智慧党建英山红网”，以党建信息化推动服务型党组织建设19 江苏镇江京口区：构建联系服务群众常态化长效化工作体系20 西藏南木林：“五项工程”构建流动党员“五化”管理新格局21 广东省高级人民法院：发挥三级“四个作用”，提高司法公正水平22 新疆克拉玛依：强化社区“红细胞”工程，发挥党员先锋模范作用23 四川凉山：创新设置乡镇(街道园区)“优秀青年人才”党支部，破解民族地区基层党建工作难题24 江苏如东：开展“114”惠民行动 打造服务型农村基层党组织25 河北景县：建立农村支部书记“三定三评一落实”目标考评
5、机制26 武钢金资公司：以“党建工作创先争优管理系统”为平台，探索“三型”基层党组织建设有效途径27 河南洛阳老城区：“负面清单”管理催生正能量28 胜利石油：以党员服务社为载体，创建非在职党员服务教育管理新模式29 江苏海安：“事务代理”构建服务下沉型基层党建新模式30 江西农大农学院：“立交桥”党建模式创新与实践二、全国基层党建创新案例征集评选活动优秀案例（共 60个）1 福建福州台江区：打造“党员诚信店”品牌，破解非公党建难题2 上海浦东张江：用“感受式服务” 加强服务型党组织建设3 江苏南通崇川区：邻里党建，打通服务群众的“最后 500米”4 北京延庆：“党员魅力秀排行榜”，领航为民服
6、务正能量5 湖北武汉江汉区：落实党建工作责任制的路径探索6 江苏徐州贾汪区：“三三六”法探索不合格党员处置工作7 浙江杭州余杭区：街道民主协商议事会议制度的探索与实践8 江苏淮安：打造“实境课堂”开辟党性教育新阵地9 中原油田：“家庭党校”开辟社区党员教育新阵地10 山东济宁：活跃着一支群众监督评议团队伍11 福建永定：实支部“e 管理”，流动党员“流而不失”12 上海浦东合庆镇：“1+1+X”的合庆算法13 湖北巴东：发展农村服务型党组织，实现农民办事不出村14 山东平度：推行“一定两议三监督”工作法，创新村级议事决策机制15 浙江杭州高新区（滨江）：红色正能量 服务在滨江非公党建服务型党组
7、织建设16 湖北利川：贫困山区实施“村社共建”的探索17 江苏太仓：构建德企党建“365 服务圈”18 山东寿光：推行“三自”工作办法，加强村级事务管理19 四川松潘：一线两翼共发展，三带四帮满园春 深入推进“三带四帮”党内互助工程20 国家统计局福鼎调查队：创建学习型党组织，努力实现“三个提高”21 湖北红安：推行村干部实绩考核 激发干事创业热情22 上海理工大学：以区域化党建联建促学校事业全面发展23 江苏如皋：畅通联系服务群众“最后一公里”健全党员中心户联系服务党员群众长效机制的实践做法24 广西南宁邕宁：拓展“六个一线工作法”，激发干事创业活力25 辽宁大连旅顺口区：实施“123456
8、”工作法实现在职党员进社区走亲连心服务群众26 福建省建宁县：党员“110”，服务零距离27 贵州铜仁：实施“民心党建”工程促进干群连心同步小康28 青海西宁城中区：“365”党代表工作室，搭起群情民意“连心桥”29 浙江台州路桥区：紧贴青年实际，创意党组织生活30 河南登封：“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索31 河南新密：创新农村新型社区党建服务保障新型城镇化建设32 四川高县：分类建设发展型村级党组织 ，助推产业发展的实践与探索33 拆掉一张桌 赢得万民心淮北市推行村（社区）干部集中办公的探索与实践34 福耀集团党委：开展“党员典范力量”建设的探索35 内蒙古包头青
9、山区：“34”探索实施党员队伍纯洁机制建设36 陕西石泉县：“五步三公开”实现村级组织“阳光运行”37 浙江宁波江东区：架起沟通“高速桥”，化解群众心里堵38 广西南宁西乡塘区明秀南社区：为民零距离，党群谱和谐创新推行“零距离工作法”39 内蒙古牙克石：关于推进为民服务“365”党建模式的探索和思考40 广东汕头潮阳区：建设一支带头抓党建、带头服务群众的村级书记队伍41 新疆木垒：开展“农村党员信贷直通车”活动42 内蒙古呼伦贝尔海拉尔区：“小微信 大作为”释放基层党建正能量43 陕西富平：为民服务“连心卡，群众办事“零障碍”44 安徽亳州谯城区：“移动式”网上服务型党组织，让服务“触手可及”
10、45 湖北孝南：构建 3个“1+X”体系，探索“服务型”实现路径46 浙江东阳：构建行业协会党建新格局，为经济社会发展提供坚强的组织保障47 湖南常德鼎城区：推行“一本通”规范发展党员工作的实践与启示48 黑龙江漠河：实施党建创新项目，建设服务型党组织49 甘肃陇西：实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的调查与思考50 湖北麻城：建立健全党员质量管理体系51 云南弥渡：以 3个“1+X”为抓手，全力推进基层服务型党组织建设52 河南郑州惠济区：以“四个先锋”为载体打造基层服务型党组织53 河北临漳：以“五步工作法”推动组织工作科学化54 辽宁葫芦岛：开启“全天候”模式，全面推进“在职党员进社
11、区”活动55 重庆永川区：探索推行村（社区）党员日常管理量化考评工作56 川东电缆公司：坚持三融入三促进 推动党建与企业发展互促共赢57 中国石油吉林油田公司：党员“塑形工程”锤炼党员先进形象新载体58 陕西留坝：倾听群众“牢骚话”，唱响服务“好声音”59 江西寻乌：推行“1893”机制，着力破解农村党员发展难题60 青海循化：搭建四个平台全力推进党建信息化建设一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共 30 个）1、嘉兴市以 96345党员志愿者服务为载体打通联系服务群众的“最后一公里”党的诞生地嘉兴市大力弘扬“红船精神”，秉承“立党为公、忠诚为民”，着眼于打造服务型基层党组织，以 9
12、6345党员志愿者服务为载体，充分发挥党员志愿者联系服务群众、团结凝聚人心的作用，组织和引导有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，让党员在志愿服务中践行群众路线，让“群众所需有人帮、党员奉献有其岗”，实现服务群众“零距离”，打通联系服务群众的“最后一公里”。一、96345 党员志愿服务工作背景及发展情况为满足广大社区居民的需求，提升社区服务信息化工作水平，2003 年 9月，嘉兴市组建了 96345社区服务求助中心，开通了“96345”服务热线。2004 年9月，以“党在我心中、我在群众中”为主题，依托求助热线成立了嘉兴市96345党员志愿者总站，是由热心公益事业的基层党组织、党员和入党积极分
13、子组成，从事志愿服务的社会组织。2010 年 12月，总站升格为嘉兴市党员志愿服务中心，统筹推进全市党员志愿服务工作。目前，志愿服务中心已有 5.3万名注册党员志愿者，平均参加志愿服务超过 50小时，累计服务群众 126万人次。96345 社区求助服务中心（党员志愿服务中心）党支部，得到了中央、省市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注，先后获得了“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“浙江省服务型基层党组织建设十大品牌”等 80项荣誉。二、运作模式及实际成效中心从搭建组织架构、创新活动模式、健全管理机制等方面进行了有益探索和实践。1.搭建“网络化”党员志愿服务组织构架。一是纵向同步
14、建站。按照区域和行业划分，在市本级和 5个县（市）建立 6个党员志愿服务总站，下设 73个镇（街道）分站，村（社区）根据区域划分责任网格，实现了纵向到底的党员志愿服务组织架构。二是横向专业组队。打破党员组织关系和服务区域的局限，按志愿者的专业特长，以市县两级职能部门牵头组建医疗安康、法律咨询、节能环保、治污治水、金融保险等 212支专业服务队。如嘉兴电力“红船服务队”采取“永不落幕”的 24小时全天候服务，在群众中赢得了良好的口碑。同时，以一技之长的“明星”党员个人命名，领衔建立 318个专业服务工作室。三是面上按需布点。对接需求和供给，在景区、火车站等人流聚集地和规模较大的社区建立了 40个
15、“红立方”党员志愿服务驿站，由所在地的党员志愿服务分站安排党员志愿者进行轮值，提供志愿者招募、民生诉求登记及各类便民服务。每个“红立方”还结合实际需求推出了特色服务，如外籍人士较多的穆河社区推出了翻译服务，极大方便了在此居住的外国友人。2.创新“立体化”党员志愿服务活动模式。一是热线求助常态服务。把96345社区服务求助热线作为倾听民意的重要渠道，24 小时为群众提供市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类和企业服务五大类 120多项服务。如，市本级总站工作人员及 420家加盟企业和 210名社区一技之长服务者已累计受理市民各类求助 226万多件次。二是上门入户结对服务。建立残障人士、空巢老人等
16、弱势群体信息库，由党员志愿者就近结对帮扶。如市第一医院分站的党员志愿者王宏智 16年如一日，坚持每周上门为社区患风湿性心脏病的老人李玉英义诊，成了老人的“自家人”。实施“一键通”为老服务工程，为 1600多名空巢老人安装“一键通”呼叫系统，由就近志愿者提供应急服务，已经成为空巢老人的“生命线”。三是上街下乡集中服务。将每月的 25日定为“党员志愿者服务日”，进广场、进社区、进农村联动开展电器维修、健康诊疗、法律援助、政策咨询等集中性便民服务。今年以来，已经累计服务群众 11.7万多次。四是点亮心愿个性服务。广泛动员在职党员到社区报到，开展“点亮微心愿?共筑中国梦”活动，依托媒体、“红立方”、网
17、络等平台向社会广泛征集“微心愿”，活动开展以来，在职党员已认领“微心愿”12974 个。3.健全“规范化”党员志愿服务管理机制。一是公开服务承诺。推行服务承诺，党员志愿者接到派单后，统一佩戴“96345”党员志愿者服务证，使用志愿服务 logo，承诺在 15分钟内到达，服务过程不接受求助者的吃请和赠礼，仅收取材料成本费用，服务完成后请被服务对象填写服务意见反馈单，由总站进行电话回访，全程接受群众监督。 二是强化教育培训。出台96345 党员志愿者培训制度，整合各类高校、社会培训机构、专业社工组织等资源，强化志愿者岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节，递进式提高志愿者素质。如，以中心主任命名的“
18、骆叶青志愿者工作室”，组建了“党员志愿者沙龙”，为志愿者搭建了交友聚会、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台，已累计培训志愿者 1万多人次。三是注重激励保障。创建“时间银行”，实施“服务积分卡”制度，将党员志愿者的服务时间记录在册，可兑现生活用品、家政服务或者将积分转赠给结对帮扶对象，有效形成了“奉献-积分-激励-奉献”良性循环机制。同时，与保险公司合作，为注册党员志愿者提供人身意外伤害保险。三、成功经验把握好四个方面的关系，是我市党员志愿服务不断向前发展的成功经验。1.把握好集中推进与长期坚持的关系。针对“单位人”向“社会人”转变的实际，嘉兴市推行了以“勤奋工作敬业岗”和“服务社会奉献岗”为主
19、要内容的党员“一员双岗”制度。十余年来，党员志愿服务作为“服务社会奉献岗”的主要途径，嘉兴市始终秉承集中推进、长期坚持的原则，在党员志愿者的带动下，使志愿服务走进千家万户，并吸引着更多党员、群众加入到志愿服务队列，依靠的是党员志愿服务平台的建立巩固，志愿者队伍的丰富拓展和各项工作制度、服务机制的不断健全。平台与机制的相互作用，让志愿服务工作真正落到实处。2.把握好组织供给与社会需求的关系。根据群众的实际需求和社会发展的趋势，中心整合 24小时电话服务热线，开发网络求助、短信求助等方式，丰富完善服务内容，创新活动载体，在服务群众中赢得好口碑，树立品牌影响力。同时，采取严把准入与竞争择优、低偿服务
20、与无偿奉献相结合的加盟企业制度，为居民“量身打造”优质的服务，推动了中心社会效益和企业经济效益双赢。3.把握好帮助群众与教育党员的关系。党员志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，充分尊重志愿者意愿，针对不同受助对象开展不同的服务。不仅让党员在“助人”的过程中，体验社会、履行宗旨、实现自身价值，而且进一步拓展了党员日常教育管理的空间，建立党员柔性教育管理机制，实现了单位和社会党组织对党员的“双重”管理。4.把握好普遍服务与专业提升的关系。针对许多服务项目专业化要求高的现实，中心特别培育和吸纳了一部分有专业素养的志愿者。同时，为防止把志愿服务做成少数技术精英参与的事业，通过采取“专业社工+党员志愿
21、者”的模式，加强对普通志愿者进行技能的培训，提升志愿服务水平，逐步培育孵化各类公益性社会组织。四、有益启示1.96345党员志愿服务模式，契合了社会结构的深刻变化，把不同层级和不同领域的党员有效组织起来，形成了联系服务群众“规模效应”。针对社会阶层分化、党员队伍结构复杂化和党员流动加快等新变化，打破党员党组织隶属关系和身份限制，依托建立中心、总站、分站以及专业服务队等组织，整合原归属于不同“条”、“块”，分散在不同层级、不同领域的党员，使其担当了“单位人”和“社会人”的双重角色。2.96345党员志愿服务模式，创新了基层治理的方式方法，鼓励多元主体参与社会治理，推进了基层治理体系和治理能力现代
22、化。该模式体现了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念的转变。依托各类平台，广泛吸纳社会公共机构、个私企业、社会组织、公民个体等参与其中，既充分调动了社会主体广泛参与社会事务，维护社会和谐，又直接承担了政府部分的社会公共服务职能，有效缓解了社会治理压力，提高了社会治理能力。3.96345党员志愿服务模式，顺应了信息化迅猛发展背景，符合党员群众生活方式的转变，以更加简便灵活的方式把党员和群众紧密联系在一起。中心充分运用现代化的信息手段，不断完善党员志愿者管理信息系统，先后开通了短信求助、网络服务、空巢老人“一键通”应急呼叫系统等高效便捷的渠道，构建一个覆盖全市的志愿服务平台，实现了志愿服务管理
23、方、供给方、需求方三者间的对接，推动了服务到点到事到人。4.96345党员志愿服务模式，激活了基层党组织的服务资源，紧扣新形势下党的基层组织建设的功能定位，体现了执政为民的价值取向。党员志愿服务坚持服务为本的理念，立足于具体事务，将公共服务平台融入其中，拓展了公共服务的覆盖范围，从城市、居民延伸至农村、农户，最大限度地对接群众需求，打通了服务群众的“最后一公里”。同时，健全关心关爱党员的工作机制，并注重把群众中的先进分子吸收到党内。5.96345党员志愿服务模式，搭建了党员长期发挥作用的平台和载体，打破了志愿服务的阶段性限制，有利于党员以多种角色、在多个舞台上长期展现先进性。党员具有先进性因子
24、，相对于岗位服务而言，志愿服务有效彰显了党员的党性修养和价值追求，是党员融入基层、群众的重要切入点。中心为不同层次、不同特长的党员在工作岗位和日常生活中经常性发挥作用、体现先进性提供了一个有效的平台，实现了志愿服务与岗位服务相互补充，相得益彰。2、“十年磨一剑”浦东新区阳光驿站十年的探索与实践1990年，党中央、国务院作出浦东开发开放重大决策，浦东的经济和社会形态随之发生巨大变化。面对经济大发展、市场大开放、社会大转型、人员大流动的新的区域化特征，浦东新区组织部门始终秉持“一流党建促一流开发”的党建工作理念，以阳光驿站的创立和建设为有效抓手，精心打造区域性、服务型、开发式、专业化的党建工作平台。经过 10年的努力和积累，浦东新区阳光驿站取得了良好的工作成效和社会反响。
