恶劣天气现场应急处置方案.doc

1、 中电投协鑫滨海发电项目（21000WM）工程恶劣天气现场应急处置方案中交四航局盐城滨海工程项目经理部2015 年 4 月 1.事故类型和危害分析序号 危险源 可能导致事故1 大规模雷雨天气 机械设备损坏、人员伤亡2 能见度不足 20米的大雾 交通事故、其他事故3 台风或 6级以上大风 机械设备损坏、人员伤亡4 高温天气 人身事故、健康事故2.应急处置基本原则2.1快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快。2.2先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。2.3统一指挥原则：由应急指挥中心全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。2.4

2、协调作战原则：现场应急小组在应急指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。3.组织机构及职责各小组的主要职责如下:抢险救援组由张章负责以工程部为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证） ，负责现场抢险通讯、副总指挥：潘德渝抢险救援组组长：张章对外联络组组长： 黄智亮善后工作组组长： 李步青事故调查组组长： 陈新总 指 挥：冯国耀应急救援指挥办公室：罗兴国车辆、医疗、物资等的协调、

3、调度。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。对外联络组由黄智亮负责以办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告（遵守报告程序） 、传达上级指示与要求。事故调查组由陈新负责以项目部安全部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理 “四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。善后工作组由李步青负责4.预防与预警（一）恶劣天气事故隐患的监控与预防措施1对员工进行恶劣天气灾害教育，提高安全意识和防护技能。2编制相关应急方案，制定措施，确定相关部门和人员的职责；组织演练，检验应急方案

4、的可靠性，提高实操性。3按计划准备应急所需药品、材料、机械、车辆等。4设置现场临时休息处，提供卫生饮水。5、沿基坑边缘设置挡水坎，阻挡地面雨水进入基坑。6、选择地势高的地方搭设临时设施，防止洪水浸泡，确保员工生命安全。7、安排人员每天上网、电视等方法及时把握大雾、暴雨、大风、高温等恶劣天气讯息。（二）预警行动1）项目部与地方有关单位保持密切联系，项目安全部指定专人接收天气预报，并通过电话、网络、传真等多种方式传达给上级单位、相关人员。2）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故应急指挥领导小组。应急指挥领导小组总指挥接到报告后应立即

5、赶到发现重大事故隐患或者发生危急险情现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。 （三）预警等级。 根据灾害天气预警等级，结合建筑施工现场具体情况，预警分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。（1）、蓝色预警：大风（24 小时内可能受热带低压影响，平均 风力可达 6 级以上，或阵风 7 级；或者已经受热带低压影响，平均风力为 6-7 级，或阵风 7-8 级并可能持续）、雷雨大风（6 小 时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，

6、平均风力为 6-7 级，或 阵风 7-8 级，并伴有雷电，且可能持续）（2）、黄色预警：天气情况为暴雨（6 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续）、中雪、8-10 级 大风天气；12 小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于 500米、大于等于 200米的雾并将持续；连续三天日最高气温将在 35以上。 （3）、橙色预警：天气情况为暴雨（3 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续）、大雪、10-12 级大风天气；6 小时内可能出现能见度小于 200米的雾，或者已经出现能见度小于 200米、大于等于 50米的

7、雾并将持续；24 小时内最高气温将升至 37以上。 。 （4）、红色预警：天气情况为大暴雨（3 小时降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续）、风暴潮、 暴雪、12 级以上大风和其它重大灾害天气；2小时内可能出现能见度小于 50米的雾，或者已经出现能见度小于 50米的雾并将持续；24小时内最高气温将升至 39以上。5. 信息报告程序5.1在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。5.2应急救援联络电话（1）应急指挥中心办公室联

8、系电话：（2）医院急救电话 120，（3）消防急救火警 119 、（4）交通事故电话：122， （5）天气预报电话：12121,（6）盐城海事局电话：0515-88883148（7）盐城滨海水利局电话：0515-84105492（8）盐城安监局电话：0515-881905355.5.3报告主要内容 险情或事故报告人员应提供以下情况： 5.3.1 险情或事故发生的时间、地点、位置；5.3.2事故类型；5.3.3伤亡情况及可能造成的损失；5.3.4事故发展趋势，可能影响的范围；5.3.5事故的初步原因估计；5.3.6采取的应急抢救措施；5.3.7需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；5.3.8报告

9、人及电话联络方式等。6. 应急处置6.1响应分级针对事故的危害程度、影响范围，结合预警响应的分级情况，项目部应急响应由高到低分为一级、二级：6.1.1一级响应：接到一级预警报告，启动项目部级应急预案，为一级响应。 6.1.2二级响应：施工现场发生二级预警情况，启动现场应急处置方案，为二级响应。在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急指挥中心报告，启动上一级响应。6.2 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。6.2.1一级响应程序：（1）启动一级响应程序时，由项目应急指挥

10、小组任命现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部级应急预案。（2）现场应急指挥到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。（2）现场应急指挥负责现场救援物资和设备的统一调配，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。（3）现场应急指挥负责协调社会救援资源，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。（4）现场应急指挥应及时向政府主管部门、业主、上级主管部门报告应急救援的情况和进展。6.2.2 二级响应程序（1）启动二级响应程序时，由班组长担任现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部现场处置方案。（2）应急救援中，班组长应采取有

11、效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。6.3处置措施(一)蓝色预警 1、项目经理、技术负责人、专职安全人员，会同项目总监对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设 施进行全面检查，并各自做好检查记录，项目负责人带领安全、 设备、质量等部门的负责人，对本工程项目进行巡回检查，并及时向工程建设单位与监理单位报告情况。 2、项目部应对深基坑及时观测，及时向建设单位、监理单位提供监测记录，并存档备查。 3、项目部应立即停止起重机械作业，全面检查塔机、物料 提升机、外用电梯和吊篮的安全装置、避雷装置，并做好检查记 录。 4、在市气象局

12、发布天气预警后,施工现场要全部停止室外施工作业（抢险工程除外）。(二)黄色预警 1、应急预案抢险救灾责任班组做好抢险救灾的准备。 2、项目经理应立即组织对本工程物资、器材、设备等。 3、项目部相关人员进一步核查工程重点部位的安全状况， 并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。 在做好蓝色预警工作的基础上，重点做好以下工作： （1）深基坑工程周边要设置安全警示标志，工程项目应增 加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、 构筑物以及道路的监测和巡视的频次。监测的频次每日不少于两次，必要时每 3 小时 1 次。 设置有效的排水措施，大雪天气要及时清除基坑周边的积雪，防

13、止基坑侧壁承载力过大造成塌方。 （2）应对起重机械基础进行详细的检查，保持基础排水畅通。 起重机械必须按照应急加固措施进行加固，塔机应按照塔式起重机应急加固措施的要求进行加固。物料提升机、外用电梯的 吊笼应降至最底层，吊篮应落到地面。（3）应重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加 固杆、抛撑和缆风绳等；基础应平整、坚实，保持排水畅通；及 时清除积雪，确保模板支撑系统的抗风、抗雪压*。 （4）应重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设 情况，基础做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定。 （5）对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查，备齐 加固器材，并做好人员撤离的应急措施。对

14、存在安全隐患的，要 立即采取措施。生产厂家应对生产安装的临建设施进行全面检 查，该维护的维护，该加固的加固。 （6）施工临时用电必须符合标准规范要求，尤其要做好各配电设施的防雨雪措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电 （抢险 工程除外）。（7）.高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。 。 （三）橙色预警 1、项目部统一部署，对施工现场进行巡查，指导施工抢险班组做好抢险准备工作。 2、应急预案抢险救灾班组，立即准备检查人员、物资、器 材、设备、车辆的到位情况。 3、项目部应按照应急抢险预案，组织抢险人员和设

15、备、车 辆、器材等应急物资，在现场集中待命，随时准备抢险。 4、项目部应采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的危险源以及应急措施上报工程建设单位。 5、项目负责人，在做好蓝色预警和黄色预警工作的基础上， 重点做好以下工作： （1）应进一步增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑 物以及市政公用设施等监测和巡视的频次。（2）大型模板支撑系统应进一步增设剪刀撑、水平纵横加 固杆、抛撑或缆风绳，并派专人进行监护。 （3）脚手架应增设拉结点和小横杆，增设水平和纵向斜支 撑，增强脚手架的整体稳定*。 （4）项目部和临建设施生产安装单位，应对达不到建筑 工程施工现场装配式轻钢结构临建房屋技术规程

16、 要求的临建设施采取加固措施，并会同总监和临建设施生产安装单位技术负责人，对临建设施的加固效果进行计算并做出评估。对仍不能保证安全的，立即将人员疏散、撤离。（5）尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间 ；注意防范因用电量过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。（四）红色预警 1、应急预案抢险救灾班组人员，要按照项目部的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。 2、项目部应按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设 备等应急物资 3、项目部应采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发 安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和

17、监测情况，在第一时间向工程建设单位和监理单位汇报。 4、项目部在做好蓝色预警、黄色预警和橙色预警工作的基 础上，重点做好以下工作： （1）项目部对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑 物及市政等公用设施等进行 24 小时不间断巡视，每小时监测 1 次，必要时随时出据监测记录和报告。 （2）大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平 纵横加固杆、抛撑和缆风绳。 （3）脚手架要按照水平每 3 米、垂直每 2 米一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度，仍不能保证安全的，应立即拆除。 （4）各工程项目部要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带

18、，防止发生人员伤亡事故。（5）停止户外露天高温作业（除特殊行业外） ；要特别注意防火。6.4应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由项目部应急指挥小组宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。6.5后期处置1）、灾害天气过后，对施工现场深基坑、大型起重机械、脚手架、大模板、临时用电、临建设施等重点内容进行全面检查，写出检查验收报告。2）施工项目部部门按职责负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。 3）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。

19、4）施工项目部的相关部门按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送公司应急指挥中心。7. 应急物资与装备保障7.1应急物资储备信息与通讯保障措施 1）构筑项目部计算机网络信息通讯平台。2）建立项目部恶劣天气危险源监控体系和项目部应急实施方案。3）项目部应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其 24小时畅通。4）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。物资与运输保障措施 1）施工项目部根据应急救援需要,按照“三防”实施方案的要求，储备足够的应急

20、救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。2）施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。3）在抢险救灾过程中,项目部应急指挥小组有权紧急调用各作业队所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，项目部应急指挥小组应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。4）项目部设置了以下应急救援设备：A、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等；B、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；C、照明器材：手电筒、应急灯 36伏以下安全线路、灯具等；D、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；E、交通工具：工地常备值班急用车辆；人力资源保障措施 1）

21、项目部建立专家库，指导应急预案的制定和实施。2）项目部及时联系有关部门进行超前天气预报，指导制定相关安全技术措施和安全施工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。3）项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。4）项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系。医疗卫生保障措施 1）施工项目部配备常用的急救用品、并组织相关人员学习运用方法。2）项目部定期核查恶劣天气的有效救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理, 保证所用药品、医疗器械的安全有效。财务保障措施 项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前天气预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实

22、施应急救援等专项费用，做到专款专用7.2应急物资的采购与管理7.2.1应急物资由采购部门根据安全部门提供的采购清单进行采购，采购部门应采购符合要求的应急物品。7.2.2应急物资由物资管理部门负责保管，安全管理部门负责监督及领用。8、奖励与责任 在恶劣天气事故预防和应急救援工作中有下列表现的部门和个人,项目部将给予表彰或者奖励: 1）出色完成应急救援任务的; 2）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; 3）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的；4）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的;5）有其他特殊贡献的。在恶劣天气事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。1）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的； 2）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； 3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 4）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 5）散布谣言、扰乱社会秩序的； 6）有其他危害应急救援工作行为的。