1、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号为更好地适应转变经济发展方式的需要，根据国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定 （国发200540 号） ，我委会同国务院有关部门对产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条目进行了调整，形成了国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条款的决定 ，现予公布，自 2013 年 5 月 1 日起施行。法律、行政法规和国务院文件对产业结构调整另有规定的，从其规定。主 任 张 平2013 年 2 月 16 日国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条款的决定一、鼓励类“四、电力”第 3 项
2、“采用 30 万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产”修改为“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30 万千瓦及以上热电联产机组” 。二、鼓励类“五、新能源”增加“海上风电机组技术开发与设备制造”作为第 11 项。三、鼓励类“五、新能源”增加“海上风电场建设与设备制造”作为第 12 项。四、鼓励类“六、核能”增加“核电站应急抢险技术和设备”作为第 12 项。五、鼓励类“十九、轻工”第 15 项“二色及二色以上金属板印刷机及配套光固化（UV）设备；高速食品饮料罐制造生产线及配套设备；高速金属薄板覆膜设备及覆膜铁食品饮料罐加工设备”修改为“二色及二色以上金属板印刷、配套光固
3、化（UV ） 、薄板覆膜和高速食品饮料罐加工及配套设备制造” 。六、鼓励类“二十、纺织”第 1 项“差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性阳离子染料可染聚酯（CDP、ECDP ） 、碱溶性聚酯（COPET） 、高收缩聚酯（HSPET） 、阻燃聚酯、低熔点聚酯等 ；熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维（抗静电、抗紫外、有色纤维等） ；智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯（PET）及纤维生产；腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产”修改为“差别化、功能性聚酯（PET ）的连续共聚改性阳离子染料可染聚酯（CDP、ECDP ） 、碱溶性聚酯（COPET
4、） 、高收缩聚酯（ HSPET） 、阻燃聚酯、低熔点聚酯等 ；熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维（抗静电、抗紫外、有色纤维等） ；智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯（PET ）及纤维生产（东部地区限于技术改造）腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产” 。七、鼓励类“二十、纺织”第 6 项“采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线及采用自动络筒、细络联、集体落纱等自动化设备生产高品质纱线”修改为“采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线及采用自动络筒、细络联、集体
5、落纱等自动化设备生产高品质纱线（东部地区限于技术改造，新建和扩建除外） ”。八、鼓励类“三十二、商务服务业”第 2 项“经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保等咨询与服务”修改为“经济、管理、信息、会计、税务、鉴证（含审计服务） 、法律、节能、环保等咨询与服务” 。九、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”第 19 项“大型公共建筑、高层建筑、森林、水上和地下设施消防灭火救援技术与产品”修改为“大型公共建筑、高层建筑、石油化工设施、森林、山岳、水域和地下设施消防灭火救援技术与产品” 。十、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”第 22 项“破拆、切割、疏堵、提升、投送等高效救援产品”
6、修改为“侦检、破拆、救生、照明、排烟、堵漏、输转、洗消、提升、投送等高效救援产品” 。十一、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“登高平台消防车、举高喷射消防车、机场消防车、森林消防车、城市轨道交通专用消防车”作为第 44 项。十二、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“具有灭火、侦查、排烟、救助等功能的消防机器人”作为第 45 项。十三、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“公称直径150mm 的消防水带、人工合成橡胶衬里消防水带”作为第 46 项。十四、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“水性钢结构防火涂料、预制组合式钢结构防火构件”作为第 47 项。十五、鼓励类“三十九
7、、公共安全与应急产品”增加 “不燃外保温材料、阻燃制品”作为第 48 项。十六、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“用于哈龙替代的合成类气体灭火剂、泡沫灭火剂氟表面活性剂替代物、建筑外保温材料高效灭火剂、无磷类阻燃剂、塑胶及合成类纺织品高效灭火剂、金属火灾专用灭火剂”作为第 49 项。十七、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“洁净气体灭火系统、探火管灭火装置、风力发电装置专用灭火系统”作为第 50 项。十八、鼓励类“三十九、公共安全与应急产品”增加“使用节能环保新型光源的消防应急照明和疏散指示产品”作为第 51 项。十九、限制类“三、电力”第 3 项“直接向江河排放冷却水的火电机组
8、”删除。二十、限制类“十一、机械”第 15 项“电线、电缆制造项目（用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外） ”修改为“6 千伏及以上（陆上用）干法交联电力电缆制造项目” 。二十一、限制类“十一、机械”第 25 项“220 千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目（使用环保型中压气体的绝缘开关柜除外） ”修改为“220 千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目（使用环保型中压气体的绝缘开关柜以及用于爆炸性环境的防爆型开关柜除外） ”。二十二、限制类“十三、纺织”第 1 项“单线产能小于 10 万吨/年的常规聚酯（PET）连续聚合生产装置” 修改为“单线产能小于 20
9、 万吨/ 年的常规聚酯（PET）连续聚合生产装置” 。二十三、限制类“十五、消防”第 1 项“火灾自动报警设备”修改为“火灾报警控制器（包括联动型、独立型、区域型、集中型、集中区域兼容型） 、消防联动控制器、点型感烟/温火灾探测器（独立式除外） 、点型红外/ 紫外火焰探测器（独立式除外） 、手动火灾报警按钮” 。二十四、限制类“十五、消防”第 2 项“灭火器项目”修改为“干粉灭火器、二氧化碳灭火器” 。二十五、限制类“十五、消防”第 3 项“碳酸氢钠干粉（BC）和环保型水系灭火剂”修改为“碳酸氢钠干粉灭火剂（BC） 、磷酸铵盐干粉灭火剂（ ABC） ”。二十六、限制类“十五、消防”第 4 项“
10、防火门项目”修改为“防火阀门（包括防火阀、排烟阀、排烟防火阀） 、木质防火门、采用酸洗磷化生产工艺的钢质和钢木质防火门、新建初始规模小于 6 万平方米/年的防火卷帘项目” 。二十七、限制类“十五、消防”第 5 项“消防水带项目”修改为“天然橡胶有衬里消防水带、无衬里消防水带、消防软管卷盘、消防湿水带、PVC 衬里消防水带” 。二十八、限制类“十五、消防”第 6 项“消防栓（室内、外）项目”修改为“室内消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生产、加工、装配工艺” 。二十九、限制类“十五、消防”第 7 项“普通消防车（罐类、专项类）项目”修改为“水罐消防车、泡沫消防车、供水消防车、供液消防车、泵
11、浦类消防车” 。三十、限制类“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶剂型钢结构防火涂料、饰面型防火涂料、电缆防火涂料”作为第 8 项。三十一、淘汰类“一、落后生产工艺装备” “（三）电力”第 3 项“以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5 万千瓦及以下） ”修改为“以发电为主的燃油锅炉及发电机组” 。三十二、淘汰类“一、落后生产工艺装备” “（四）石化”第 10 项“氯氟烃（CFCs） 、含氢氯氟烃（HCFCs） 、用于清洗的 1，1，1三氯乙烷（甲基氯仿） 、主产四氯化碳（CTC） 、以四氯化碳（ CTC）为加工助剂的所有产品、以 PFOA 为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕为原料非
12、封闭生产三氯杀螨醇生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰） ”修改为“氯氟烃（CFCs） 、含氢氯氟烃（ HCFCs） 、用于清洗的 1,1,1三氯乙烷（甲基氯仿） 、主产四氯化碳（CTC） 、以四氯化碳（CTC ）为加工助剂的所有产品、以 PFOA 为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰） ”。三十三、淘汰类“一、落后生产工艺装备” “（五）钢铁”第 24 项“冷轧带肋钢筋生产装备”修改为“单机产能 1 万吨及以下的冷轧带肋钢筋生产装备（2012 年，高延性冷轧带肋钢筋生产装备除外） ”。三十
13、四、淘汰类“一、落后生产工艺装备” “（十二）轻工”第 5 项“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品”删除。三十五、淘汰类“一、落后生产工艺装备” “（十七）其他”第 1 项“含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰） ”修改为“含有毒有害氰化物电镀工艺（氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金（2014 年） ；银、铜基合金及予镀铜打底工艺（暂缓淘汰） ） ”。三十六、淘汰类“二、落后产品” “（九）轻工”第 6 项“一次性发泡塑料餐具”删除。产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正）（2011 年 3 月 27 日国家发展改革委第 9 号令公布，根据 2013 年
14、 2月 16 日国家发展改革委第 21 号令公布的国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条款的的决定修正）第一类 鼓 励 类一、农林业1.中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设2.农产品基地建设3.蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用4.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用5.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用6.重大病虫害及动物疫病防治7.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设8.动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定9.种（苗）脱毒技术开发与应用10.旱作节水农业、保护性
15、耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用11.生态种（养）技术开发与应用12.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用13.绿色无公害饲料及添加剂开发14.内陆流域性大湖资源增殖保护工程15.远洋渔业、渔政渔港工程16.牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产17.农业生物技术开发与应用18.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用19.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设；动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用20.农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇
16、、非粮饲料资源开发利用等）21.农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、 “三沼”综合利用、沼气灌装提纯等）22.平垸行洪退田还湖恢复工程23.食（药）用菌菌种培育24.草原、森林灾害综合治理工程25.利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程26.动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药（含兽用生物制品）新工艺、新技术开发与应用27.优质高产牧草人工种植与加工28.天然橡胶及杜仲种植生产29.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用30.有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用31.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用32.农林牧渔产品储运、保鲜、加
17、工与综合利用33.天然林等自然资源保护工程34.碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程35.水土流失综合治理技术开发与应用36.生态系统恢复与重建工程37.海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程38.防护林工程39.石漠化防治及防沙治沙工程40.固沙、保水、改土新材料生产41.抗盐与耐旱植物培植42.速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设43.竹藤基地建设、竹藤精深加工产品及竹副产品开发44.森林抚育、低产林改造工程45.野生经济林树种保护、改良及开发利用46.珍稀濒危野生动植物保护工程47.林业基因资源保护工程48.次小薪材、沙生灌木
18、及三剩物深加工与产品开发49.野生动植物培植、驯养繁育基地及疫源疫病监测预警体系建设50.道地中药材及优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种植（养殖）51.香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发52.木基复合材料及结构用人造板技术开发53.木质复合材料、竹质工程材料生产及综合利用54.松脂林建设、林产化学品深加工55.人工增雨防雹等人工影响天气技术开发与应用56.数字（信息）农业技术开发与应用57.农业环境与治理保护技术开发与应用58.海水养殖及产品深加工，海洋渔业资源增殖与保护59.生态清洁型小流域建设及面源污染防治60.农田主要机耕道（桥）建设61.油茶、油棕等木本粮油基地建设62.生物质能
19、源林定向培育与产业化63.粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓（彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等）推广应用64.农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用65.森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用66.气象卫星工程（卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等）和气象信息服务二、水利1.江河堤防建设及河道、水库治理工程2.跨流域调水工程3.城乡供水水源工程4.农村饮水安全工程5.蓄滞洪区建设6.海堤建设7.江河湖库清淤疏浚工程8.病险水库、水闸除险加固工程9.堤坝隐患监测与修复技术开发与应用10.城市积涝预警和防洪工程11.出海口门
20、整治工程12.综合利用水利枢纽工程13.牧区水利工程14.淤地坝工程15.水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造16.灌区改造及配套设施建设17.防洪抗旱应急设施建设18.高效输配水、节水灌溉技术推广应用19.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发20.水文应急测报、旱情监测基础设施建设21.灌溉排水泵站更新改造工程22.水利血吸虫病防治工程（采用护坡、吹填、隔离沟、涵闸改造、设置沉螺池、抬洲降滩等防螺灭螺工程措施和疫情监测、防治宣教等措施）23.农田水利设施建设工程（灌排渠道、涵闸、泵站建设等）24.防汛抗旱新技术新产品开发与应用25.山洪地质灾害防治工程（山洪地质灾害防治区监测预报预警
21、体系建设及山洪沟、泥石流沟和滑坡治理等）26.水生态系统及地下水保护与修复工程27.水源地保护工程（水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复及有关技术开发推广）28.水土流失监测预报自动化系统（水土流失数据采集存储、智能传输、数据分析处理、科学预测预报、数据库管理一体化）开发与应用29.洪水风险图编制技术及应用（大江大河中下游及重点防洪区、防洪保护区等特定地区洪涝灾害信息专题地图）30.水资源管理信息系统建设（以水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水等水资源开发利用主要环节的监测及大江大河行政边界控制断面、地下水超采区监测为基础，以国家电子政务外网和国家防汛指挥系统骨干网为依托，以水资源业务应用系统为核心的综合管理信息系统）31.水文站网基础设施建设及其仪器设备开发与应用三、煤炭1.煤田地质及地球物理勘探2.120 万吨/年及以上高产高效煤矿（含矿井、露天） 、高效选煤厂建设3.矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等）防治4.型煤及水煤浆技术开发与应用5.煤炭共伴生资源加工与综合利用6.煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用7.煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用8.管道输煤
