1、1基层思想政治工作创新调查研究长宁县农业局农村能源办公室 陈容 基层思想政治工作直接面对最广大的人民群众，是意识形态领域的前沿阵地。因此，做好思想政治工作，重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。那么，如何有效地开展基层思想工作，就成了摆在基层组织面前的首要和突出问题，也直接关系着组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系到全面建成小康社会和社会主义现代化建设事业的成败。1、基层思想政治工作现状在党和政府的带领下，我们基层思想政治工作有条不紊地开展着，普遍表现在干部群众拥护党政纲领、爱岗敬业、团结向上，积极为社会主义现代化事业做贡献。（一）群众关注度高，关注点密集改革开放这些年，人民群众参与了社会主
2、义现代化建设的进程，享受了党和国家的各项惠民政策，也收获了阶段性的胜利果实。但是，在医疗、教育、住房、社会治安、交通等领域还存在诸多问题，老百姓也特别关注党和政府针对这些方面采取的政策措施。（2）思想道德观念逐渐转变基层思想政治工作逐渐向人文关怀转变，注重大众的精神需求，在工作中考虑人的心理、情感、价值观等。尤其是在新时期的思想政治工作中，在党的十八大报告中胡锦涛同志指出，2“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。作为与人民群众联系最紧密的基层组织，在开展工作时必须始终代表中国最广大人民的根本利益，通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。（3）
3、对基层工作寄予较高期望党和国家出台的方针政策说到底还是要层层落实，关键还是在基层的贯彻实施。不论乡间村社还是城镇社区，大部分人民群众对基层工作比较满意，对基层换届选举持肯定态度，而且对年轻的村官或者社区干部有很多期许。在抓好基层党建工作、基层干部配备方面，有很多政策也是逐渐深入人心，基层干部履行职责时服务理念逐步形成，群众对基层工作越来越信赖。（4）对国家政策拥护和肯定近年来，党和国家努力解决“三农”问题，不断出台惠民政策，对“三农”的投入力度不断加大，多数百姓表示感受很明显。如今，新型的计生政策、新农村医疗合作政策和城镇居民最低保障生活政策等都为群众带去了实惠，使群众更加拥护方针政策，协助基
4、层开展各项工作，也为我们 2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定了坚实基础。2、基层思想政治工作存在的问题和原因（1）主要存在问题1、思想政治工作低效化、内容单一化3鉴于我国处于大变革时期，很多基层工作没有一套科学合理的完善机制，例如解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制尚未完全建立起来。同时，在机构改革过程中，出现企事业单位与政府机关单位编制混乱的情况，导致部分工作交接不清、责任不明，使基层工作做得不到位、效率低下，无法解决群众的实际问题和困难。2、思想政治工作在部分领域片面化我国的行政级别采用行政五级划分，即国家级、省部级、地市级、县处级、乡科级，除了国家级以外
5、，其他四级就属地方四级行政划分。乡镇一级是基层工作的主要阵地，工作内容多、事务繁杂，需要直接与人民群众打交道。目前，大多数进入乡镇工作的普通工作人员几乎都是刚毕业的年轻人，工作经验不足，考虑问题很片面，没有全局意识。3、不良思想在新时期有所抬头基层思想政治工作水平和地位都有所提高，但工作发展不平衡，“被动”现象很多，不良思想扩大化、隐蔽化，在新时期有所抬头。主要表现在当前基层群众的信息接受范围加大和接受能力加强了，正确辨别是非的能力弱化了；群众中强化了致富意识，缺乏了正确的理想和信仰；少数党员干部放松了对自身思想品质的修养锤炼，产生了不良影响。群众在谋求发展的同时，对前途看不清楚，没有合理的规
6、划，服务型政府的形成还需要一个过程。4（二）原因分析1、人民群众日益增长的物质文化需求跟落后的生产力的矛盾在三大改造基本完成后，我国处于社会主义初级阶段时期，社会主要矛盾就是先进的社会制度同落后的生产力之间的矛盾。就当前的情况而言，经历改革开放的发展，我国积累起了大量社会财富，人民群众的生产生活水平大幅提高，但是在某些科学技术尚未普及的行业和领域，生产力水平远远不够，因此，尚不能满足人民群众的物质文化需求。另外，在中西部存在部分贫困落后地区，国家政策无法有效贯彻落实，经济发展滞后，基层工作无法扎实推进。2、市场经济快速发展和改革不断推进，冲击群众的传统观念改革开放至今，社会始终处于变革时期，各
7、种文化思想相互激荡。认识不足是影响思想政治工作的前提，思想多元化是基层思想政治工作面临的严峻挑战。社会上存在价值多元、信仰缺失的现象，社会转型、思想变异性增大。互联网的跨越式发展和广泛运用冲击着基层思想政治工作，社会主义市场经济的快速发展也给思想政治工作的发展带来了前所未有的挑战。从 2006 年南京“彭宇案”开始，社会上人情寡淡、道德意识弱化的事件层出不穷，致使部分干部群众对基层思想政治工作持消极态度，导致部分群众对基层政府的不信任加强。53、基层干部处理权利与义务的关系失当。随着我国法律制度的不断完善，法治化进程加快，基层干部群众的法律意识增强。但是，与权利意识的不断提高相比，基层干部服务
8、群众意识相对不足。近年来，有群众因为对基层工作不满意、不理解，出现了很多新型的上访典型和案例。广大干部在加强自身建设的同时，忽略了服务意识确立在当前形势下的重要性，很多时候不是不作为、而是作为不到位，以致干群关系不和谐，影响基层思想政治工作的正常开展。3、加强基层思想政治工作的对策（1） 聚焦群众关注点，优化工作机制、提高工作效率基层思想政治工作要想做得扎实，工作取得预期效果，就必须聚焦群众的关注点，优化工作机制。一是建立领导责任制。明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导、分管领导、职能部门层层管理的工作格局。二是建立科学的考核机制。把定性和定量相结合，加强日常管理、理论学习、宣传创建
9、等量化考核，而在针对群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度上进行定性分析，两者各占一定比重促进考核机制的完善。三是建立奖惩机制。根据考核情况，对基层思想政治工作做得好的单位和部门予以表彰；对考核不合格者，予以限期整改、警告处理，如情节严重，还要追究相关人员的责任。四是建立工作联系机制。密切各社区、村社和乡镇、部门的联系，组织人员进行调研，通过召开座谈会、通报会等形式，及时反6馈基层思想政治工作动态，提高工作效率，促进基层思想政治工作的顺利开展。（2） 明确方向，以社会主义核心价值观引导群众，掌握主动权党的十八大提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、
10、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”又在报告中指出，我国文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，这都离不开基层思想政治工作的大力推进。在开展基层思想政治工作时，牢牢把握住社会主义核心价值体系构建的大方向，在实现中华民族伟大复兴的中国梦，推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局中，基层工作者要充分发挥与群众密切联系的优势，调动群众的积极性、主动性、创造性，集中智慧和力量，把基层思想政治工作做好。（3） 处理好权利与义务的关系，构建新型服务型基层组织权利与义务的关系，是一致的，相辅相成不可分割的，两者缺一不可。没有
11、义务，权利不复存在；没有权利，义务也没有存在的必要。想要实现作为法律规定的权利，离不开义务的履行；履行义务，实质上也是权利作用的结果。因此，正确对待权利与义务的关系，是基层组织和工作者必须处理好的矛盾。7人们的思想问题，归根到底是由于物质和精神的需求得不到满足，是需求与现实之间矛盾落差的表现。基层的思想政治工作，就是要把矛盾落差最小化，把思想政治工作融入其他工作，把教育引导和帮助服务结合起来，把解决思想问题和实际问题结合起来，最终实现基层思想政治的工作目标。4、基层思想政治工作展望（1）以人为本，关注民生面对群众诉求，急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所难，把人民群众的需要作为工作的出发点和落脚点，在服务群众中引导群众，做好新时期的基层思想政治工作。（2）与时俱进，开拓创新社会在进步，思想在发展。要做好思想政治工作，必须根据新情况，调整新思路，整合资源，创新方法，研究新内容，寻求工作新途径。（3）统筹兼顾，务求实效群众事无小事，各项工作都有千丝万缕的联系，只有纵观全局、统筹兼顾，才能在纷繁复杂的基层思想政治工作中取得预期效果，避免顾此失彼。（4）解放思想，实事求是新时期新形势，我们面对的也是新挑战，这就要求基层思想政治工作者不断打开思路，解放思想，抓住时代发展的机遇，以实事求是地态度解决基层思想政治工作难题。
