1、浅谈中美溢油事件处理差异及启示The Different Measures Taken in Chinese And American Oil Spill Event And Its Enlightenment To Us 浅谈中美溢油事件处理差异及启示12016 年 10 月目 录摘要 .31 深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放 .51.1 深海地平线溢油事件 .51.2 渤海湾溢油事件 .52 两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反馈和互动 .62.1 深海地平线溢油事件后美国各方反应 .62.1.1 政府 .62.1.2 媒体 .62.1.3 学术界 .62.2 渤海湾溢油
2、事件后中国各方反应 .72.2.1 政府 .72.2.2 媒体 .72.3 思考与启示 .72.3.1 建立应急指挥体系.72.3.2 加强政府监管 .82.3.2 增强信息透明度 .83 深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件造成的环境破坏情况 .83.1 基本情况.8浅谈中美溢油事件处理差异及启示22.3.1 建立应急指挥体系.92.3.2 加强政府监管 .92.3.2 增强信息透明度 .93.2 对比分析 .94 海洋石油污染的危害 .94.1 生态危害.94.1.1 影响光合作用 .94.1.2 影响海气交换 .94.1.3 消耗海水中的溶解氧 .94.1.4 毒化作用 .94.2 社会危
3、害 .104.2.1 对渔业的影响 .104.2.2 对人类健康的影响.105 海洋石油污染的环境治理措施 .105.1 两起溢油事件的环境治理 .105.2 海洋石油污染常见的环境治理措施 .115.2.1 物理处理法 .115.2.2 化学处理法 .125.2.3 生物处理法 .135.2.4 燃烧法 .13参考文献 .13浅谈中美溢油事件处理差异及启示3摘 要：美国深海地平线溢油事件和中国渤海湾溢油事件的发生之际，中国和美国政府采取了不同的措施和态度，因而这两起溢油事件也造成了不同程度的危害和影响。这两起事件对环境造成的破坏和海洋石油污染危害，凸显了人类在海洋开发活动中的风险和石油污染应
4、对的重要性。对比分析两起事件的处理办法，在我国今后面对相关事件中应建立长期有效的监管体系、提高信息透明度、建立适宜的应急指挥体系，及时发现并处理问题。 关键词：处理差异 石油污染 体系浅谈中美溢油事件处理差异及启示4浅谈中美溢油事件处理差异及启示5AbstractConfronted with the Deepwater Horizon oil spill in the United States and the oil spill in the Gulf of Bohai, Chinese government and American government adopted differen
5、t measures and attitude, thus these incidents caused different degree of harm and impact. The damage of environment caused by these two incidents and the hazards of marine oil pollution have highlighted of the risk in the marine development activities and the importance of oil pollution response. Th
6、e differences between China and the United States government in dealing with the oil spill incident, have brought some implications for Chinas oil spill handling. Therefore, China should establish a long-term supervision system and an emergency command system in order to detect and solve problems ti
7、mely. Keywords: Difference ; Oil pollution ; System浅谈中美溢油事件处理差异及启示61 深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放1.1 深海地平线溢油事件 1浅谈中美溢油事件处理差异及启示72010 年 4 月 20 日夜间，位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，约 36 小时后沉入墨西哥湾，造成 11 名工作人员死亡。据悉，这一平台属于瑞士越洋钻探公司，由英国石油公司（BP）租赁。钻井平台底部油井自 2010 年 4 月 24 起漏油不止。事发半个月后，各种补救措施仍未有明显突破，沉没的钻井平台每天漏油达到大约 5000 桶，
8、海上浮油面积在 2010 年 4 月 30 日统计的 9900 平方公里基础上进一步扩张。这次漏油事件造成了巨大的环境和经济损失，也给美国及北极近海油田的开发带来巨大变数。图 1：2010 年 6 月，深海地平线溢油事件后墨西哥湾漂浮的油污图片来源：Kari Goodnough/Bloomberg/Getty1.2 渤海湾溢油事件渤海湾溢油事件是指中海油与美国康菲公司合作开发的渤海蓬莱 19-3油田自 2011 年 6 月中上旬以来发生的油田溢油事件。据康菲石油中国有限公司统计，共约有 700 桶原油渗漏至渤海海面，约 2500 桶矿物油油基泥浆浅谈中美溢油事件处理差异及启示8渗漏并沉积到海床
9、。国家海洋局表示，这次事故已造成 5500 平方公里海水收到污染，大致相当于渤海面积的 7%。2 两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反馈和互动。2.1 深海地平线溢油事件后美国各方反应2.1.1 政府 2墨西哥湾深水地平线号钻井平台爆炸导致溢油事故后，美国政府依托1990 年美国石油污染法案（The Oil Pollution Act） 和 1994 年溢油应急计划建立的应急体系，启动了国家、区域和地方的各级应急指挥体系，统一协调各部门进行海上溢油的堵漏、治理和回收。4 月 20 日，即深水地平线号钻井平台发生爆炸当天，美国启动了国家海上溢油应急反应体系，成立了以海岸警卫队为核心的
10、地方应急指挥中心，协调沿岸各州及地方政府控制和解决环境污染问题。4 月 21 日，体系中的区域应急小组启动，协调海岸警卫队、美国国土安全部、商务部和内政部等部门，提供技术建议并调集物质展开全面防治和搜救行动。4 月 22 日，应急响应继续升级，体系中的国家溢油应急反应小组启动，负责协调应急准备和应对石油与有害物质的污染。浅谈中美溢油事件处理差异及启示9图 2：墨西哥湾深水地平线号钻井平台发生爆炸后美国政府采取的应急措施 22.1.2 媒体 3纽约时报侧重报道美国政府尤其总统的反应和应对策略以及本国受灾民生状况。同时，美国媒体表现出对 BP 的否定态度和公众对于奥巴马总统的反应和应对措施的失望和不满。2.1.3 学术界美国的学术界致力于溢油的处理和清除方法以及对海洋环境的影响的探究。例如：美国国家环境保护局的专家指导帮助清除溢油；国家海洋和大气管理局提供溢油漂移轨迹预测，使得溢油清除小组能够根据天气的变化调整溢油防治方法2.2 渤海湾溢油事件后中国各方反应2.2.1 政府2011 年 6 月 30 日，国家海洋局介入调查。
