1、1西藏旅游业可持续发展研究摘要：旅游业在现代经济社会发展中的作用日益突出，当前我国各地的旅游业呈现出快速发展态势。西藏地区在经济发展方面长期处于落后状态，而且随着经济社会的发展，该地区的旅游业不断兴起。旅游业已经成为推动西藏地区快速发展的主要动力之一，对完善当地经济发展结构，提高居民收入方面都具有非常重要的意义。本文从当地的实际发展出发，在研究中发现西藏旅游业在快速发展的过程中存在着一些问题，主要是当地经济发展比较落后，在很大程度上影响和制约了当地旅游业的进一步发展，基础设施薄弱导致借贷能力比较低，难以满足旅游业快速增长的需求，而且现有的人员比较缺乏，景区规划设计不科学等多种问题对当地旅游的发
2、展产生了消极影响。针对西藏旅游发展过程中存在的问题和不足，提出了相关的应对措施，通过制定完善的旅游发展规划、完善现有的奖惩机制、更新旅游发展观念、采用最新的科学技术方法、加强旅游专业人才培养等多种手段，提升西藏旅游发展。关键词：西藏旅游业；可持续发展；问题现状；对策分析AbstractThe tourism industry in the modern economic and social development of the role is increasingly prominent, the current tourism industry in China has shown a r
3、apid development trend. Tibet is in the backward state in the long-term economic development, and with the development of economy and society, the tourism industry is rising constantly. Tourism has become one of the main driving force for the rapid development of Tibet region, and it has very import
4、ant significance to improve the structure of the local economic development and improve the income of residents. In this paper, starting from the actual development of the local, in the study found that Tibets tourism industry in the process of rapid development there are some problems, mainly is th
5、e local economic development is relatively backward, in a large extent influence and restricts the further development of the local tourism industry, infrastructure is weak in lending capacity is relatively low, difficult to meet the demand for the rapid growth of the tourism industry, and existing
6、relative lack of personnel, on the local tourism development of scenic area planning and design is not scientific and other problems produced negative influence. In view of problems existing in the process of the development of tourism in Tibet and proposed some measures, by making perfect tourism d
7、evelopment planning, improve the existing incentive mechanism, to update the concept of tourism development, using the new method of science and technology, strengthen tourism talents cultivation, a variety of means to enhance the tourism development in Tibet.2Key words: Tibet tourism; sustainable d
8、evelopment; current situation; countermeasure analysis3目 录第 1 章 绪论 .41.1 研究背景 .41.2 国内外研究概况、水平和发展趋势 .51.3 研究的目的和意义 .51.4 研究的主要内容 .5第 2 章 西藏旅游业发展现状 .72.1 西藏旅游业发展现状 .72.2 西藏旅游业的特点 .7第 3 章 西藏旅游可持续发展存在的问题 .73.1 旅游发展环境不健全 .93.2 基础设施匮乏 .93.3 旅游专业人才短缺 .93.4 景区规划不科学 .103.5 经济基础薄弱 .103.6 管理体制不健全 .10第 4 章 促进西
9、藏旅游业可持续发展的对策 .74.1 西藏旅游业可持续发展必要性 .124.2 西藏旅游业可持续发展对策 .134.2.1 制定完善旅游业发展规划 .134.2.2 完善奖惩机制 .144.2.3 树立新的观念 .144.2.4 采用最新的科学技术 .154.2.5 消除旅游业发展的体制性障碍 .154.2.6 加强旅游专业人才的培养 .165.结语 .17参考文献： .184第 1 章 绪论1.1 研究背景经济社会的发展是各种因素的共同结果，在当前经济社会发展形势下，旅游业已经成为重要的推动因素，旅游在提高居民生活质量方面起到了非常重要的作用。随着环境保护观念的日益提升，旅游可持续发展成为当
10、前发展的关键，可持续发展主要涉及到经济可持续、生态可持续和社会町持续三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。可持续发展虽然缘起于环境保护问题，但作为一个指导人类走向 21 世纪的发展理念，它已经超越了单纯的环境保护。它将环境问题与发展问题有机地结合起来，已经成为一个有关社会经济发展的全面性战略。可持续发展鼓励经济增长而不是以环境保护为名取消经济增长，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础，可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量。旅游业可持续发展是建立在当前经济发展的基础之上，通过对旅游发展过程中遇到的问题进行分析论证，可
11、以探索其在经济社会中的积极作用，这样可以更好的采取相关的应对措施，从而构建一个良好的旅游发展环境。1.2 国内外研究概况、水平和发展趋势随着旅游业的进一步发展，当前有关可持续旅游发展方面的研究呈现出快速增长态势，国内外众多的专家和学者对可持续旅游进行了研究分析。陈仙波从科学发展思想观念出发，提出了可持续发展与旅游之间的关系，在实践的基础上提出了相关的应对措施，旅游业在发展的过程中要处理好与经济、社会、资源以及环境的关系，这样才能实现旅游的健康发展。汪剑明认为可持续旅游是整个社会可持续发展过程中的一个子系统，在全世界范围内实现旅游的环境资源保护，并同时确保社会发展目标以及经济目标，在不超越资源与
12、环境承载力的前提下，促进旅游的可持续发展。同研究发现，国内外的学者对可持续旅游的研究比较丰富，而且形成了相对完善的结构体系，这对进一步推动旅游业的发展具有非常重要的作用，在当前经济形势下，可持续已经成为旅游业发展的关键，在未来的发展中要进一步的完善，只有这样才能更好的发挥其在经济社会中的积极作用。51.3 研究的目的和意义本文从可持续理念角度出发，分析西藏旅游业发展过程中存在的问题与不足，在研究中发现，西藏旅游业目前呈现出快速发展的态势，随着我国经济社会的进一步发展，西藏凭借其特殊的旅游资源吸引了大量的旅游者前来观光游览，对当地旅游业的发展起到了非常重要的作用。结合当前旅游业发展的实际，从可持
13、续角度出发，对西藏旅游业进行针对性的研究分析，可以提升我国在可持续旅游发展方面的理论研究工作，不断提升旅游发展理论的同时，对提升旅游发展实践业具有重要的作用。1.4 研究的主要内容本从从可持续理念角度出发，对旅游业进行了深入性研究，重点分析西藏旅游业发展过程中存在的问题和不足，针对这些问题提出了相关的应对措施，这样可以在发展的过程中确保旅游业与整个环境之间相互协调。本文从多个角度分析了西藏旅游发展中遇到的各种困难，这是制约西藏旅游进一步发展的关键因素，结合当地的实际要优化旅游发展环境，构建一个良好的旅游基础。6第 2 章 西藏旅游业发展现状 2.1 西藏旅游业发展现状当前西藏西藏旅游业发展势头
14、猛烈，据统计，2014 年，西藏接待国内外游客达到 890 万人次，较 2013 年增长 40，实现旅游总收入 89 亿元，相当于全区生产总值的 14左右，非公有制经济在旅游业中已占有相当比重，旅游业已成为西藏国民经济的重要支柱。 旅游业对一个区域经济的发展有着巨大的带动作用，由于各地由于自然环境、地理位置、交通条件、基础设施、旅游资源禀赋等的不同，旅游业的发展在空间上呈现出严重的不平衡，对区域经济的带动作用也是参差不齐。西藏以其独特的自然环境、地理位置、极具垄断性的旅游资源为依托发展旅游业。目前西藏实现了旅游客源市场由原先单一接待外宾型发展到今天集入境、出境、国内三大市场为一体的旅游客源体系
15、；实现了从一般性产业到支柱产业再到基本确立主导产业的战略性转变，实现了从旅游资源优势向旅游产品优势的跨越，为打造重要世界旅游目的地创造了条件。 旅游业的发展显而易见地拉动了西藏经济的增长，因为旅游过程中的“食、住、行、游、购、娱”等活动不可避免地直接或间接带动区内餐饮、住宿、交通、邮电通讯、娱乐、商贸、工艺美术等第三产业甚至建筑、工农业等一、二产业的发展。据统计，由于旅游业的带动，目前第三产业在西藏生产总值中的比重达到 50以上，而旅游产业在第三产业中的比重已接近 20，旅游产业规模化不断扩大，辐射带动作用日益彰显。随着区内旅游业向广度、深度发展，旅游业与其他产业的关联度也会越来越密切，对于西
16、藏经济发展的带动作用也会越来越大。2.2 西藏旅游业的特点西藏自治区大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，充分利用青藏铁路通车后的辐射功能，加速发展壮大旅游产业，带动相关产业发展。努力走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子，目前，西藏星级宾馆(饭店)已近 100 家，全区拥有床位数近 5 万张，银行卡取现、消费刷卡率接近 90。西藏旅游业硬软环境进一步改善，接待能力显著提高。西藏旅7游业正在加快旅游产品的优化更新，已经形成了比较成熟的主体观光产品，初步成熟的度假产品，多种类别的优势互补的旅游产品体系和格局。具体讲，就是形成了以拉萨为中心的历史文化观光旅游区；以登山、徒步
17、朝圣、探险为主的后藏旅游区；以森林生态、地貌科考以及度假为主的藏东南旅游区；以雅砻风景名胜为主的藏南文化旅游区；以野生动物观赏以及领略草原民俗风情的藏北旅游区。 西藏旅游业在旅游收入和效益方面都取得较快较好的增长，在旅游产品方面逐步形成了一批富有特色的拳头产品，呈现出稳步、高效、健康的发展态势和广阔的发展前景，但是，通过与国内其它地区的相互比较，我们也清楚地看到，西藏旅游业还存在着许多不足之处，即使在西部十省市区中，西藏旅游业的发展也处于较低水平。当前西藏旅游发展主要依靠自然资源以及宗教旅游资源，尤其是宗教旅游资源在西藏旅游中具有非常重要的作用，经济社会的快速发展为宗教活动的发展提供了新的契机
18、，越来越多的旅游者前往西藏感受宗教活动带来的魅力。8第 3 章 西藏旅游业可持续发展存在的问题3.1 旅游发展环境不健全从旅游发展软环境上讲，首先西藏区域开放面太窄。时至今日西藏开放面仅占全区县市对外开放的 16%。外国游客办理旅藏确认函后，按照旅游线路安排，需途经非开放地区或在非开放地区参观景点时，还须前往自治区外办、西藏军区、公安办理 3 个审批手续。这样就极大的增加了时间的机会成本，带来了出游的不便，也束缚了本地旅游产业的手脚。西藏地区的特殊性决定了其旅游发展环境比较薄弱，在实践中难以有效满足旅游市场快速发展的需求，导致各种类型的旅游活动比较落后。3.2 基础设施匮乏游客数量的快速增长，
19、将带来对西藏旅游基础设施、接待服务设施和旅游景区系统需求的大幅度增加。基础设施是开展旅游活动的基础和关键，西藏地区旅游设施的建设受到多种因素的限制，在建设方面存在着一些不足，尤其在旅游景点、旅游设施、旅行社、旅游车辆、餐馆饭店等方面都面临巨大的需求增长。而目前，西藏的旅游产业发展规模、水平都不能适应这种突发的市场变化，旅游配套设施的供给不能满足铁路通车后大量涌入的游客的需求；相关服务行业发展水平也存在很大的差距，没有能力消化迅速增长的客流。全区拥有旅游定点车辆 1127 辆，座位 15000 个，按每天进藏游客 5000 人计算，85%的游客组团旅游，平均每辆车搭乘 15 名游客，则每天需要
20、290 辆车。按照旅游团队平均在藏旅游 4 天为一个周期计算，85%的游客组团旅游，共需 1450 辆，尚缺323 辆。考虑到这部分组团旅游中，一些游客无需使用旅游车辆，从理论上推算，旅游车辆的运力缺口在 200 辆左右。 3.3 旅游专业人才短缺专业人才队伍是旅游发展的关键，当前旅游业发展迅速的地区，在人才队伍方面具有很强的优势。旅游业的快速发展以及游客数量的大幅度增加对西藏旅游业的从业人员数量和素质提出新的要求。西藏现行旅游管理和经营机构不完善，经营管理水平和服务质量过低，总体素质不高，并且缺乏精通业务的管理和经营人员，远远不能适应旅游业发展的需求。例如：随着进藏旅游人数的9迅速增加，西藏
21、的导游数量远远不能满足旅游业的需要。全区共有导游 820 名，包括援藏导游 70 名。如果每名导游平均每 5 天带一个团，可带游客 16400 人。而每天进藏游客成团旅游人数为 21250，尚有 4850 名游客得不到导游服务，还需新增 200 多名导游才能满足游客增长的需求。另外，旅游业高级管理人才也严重短缺，制约着西藏旅游业的长远发展。 3.4 景区规划不科学规划在当前旅游经济发展中具有不可替代的积极作用，而西藏景区和景点的开发、建设及管理上存在着多头管理的体制性障碍，严重制约了旅游资源向旅游产品的转化。特别是青藏铁路通车之后，游客量大增，如果不能从全局上进行协调，有效分流客源，建设一批新
22、的具有特色和吸引力的景区，消化迅速增长的客流，那么如布达拉宫等这样的具有世界知名度的景点的接待压力将会与日剧增，供需不平衡的市场矛盾将会激化。如部分旅游景点受旅游承载力的制约出现接待瓶颈，以布达拉宫为例，据文物部门测算，布达拉宫每天最高限量接待为 2000 人左右。而据西藏旅游局介绍，现在每天想参观布达拉宫的游客大约为 4000 人，由于接待量的限制，每天大约有 2000 名左右的中外游客不能参观布达拉宫。这种情况下，就需要整个行业的综合协调了，但目前行业整合显然做得不够3.5 经济基础薄弱目前西藏虽是旅游资源大省但还不是旅游经济强省，旅游产业作为支柱产业在全省经济总量中所占的比重较小，旅游接
23、待人数和收入虽年年递增，但收入总量并不大，说明了西藏旅游产业这几年的发展，仍属数量型而非效益型，旅游经营是粗放型而非集约型。缺乏支柱产业所应该具备的强有力的带动作用，直接效益不明显。长期的经济发展滞后对西藏旅游的发展形成了一种无形的制约因素，各种设施设备的缺乏难以满足旅游者快速增长的需求，导致旅游活动发展环境恶化。3.6 管理体制不健全旅行社企业内部管理体制比较混乱，一直处于“弱、小、散”状态。突出表现为：西藏旅行社中个人内部承包、 “部中部”的现象较为普遍，使得准入门10槛相对降低，经营许可形同虚设，内部管理混乱。同时经营者的责、权、利分离，导致了对企业资本扩张缺少内动力。资产增值，实际处于停滞不前的状态。从经营机制看，由于旅行社内部管理松散，人员变动较为频繁，追求短期效益动机强烈，企业发展缺乏长期规划，不愿进行新产品的开发和新市场的开拓。而是开展低层次价格竞争，结果造成了旅游服务质量不够稳定，经营风险集聚。以上短期经营行为严重影响旅行社的信誉和进一步的发展，而由此形成的恶性削价竞争则是导致当前旅游市场混乱诸多问题的根源。
