1、以供给侧结构性改革思维打造昌平区高精尖经济结构“十三五”是昌平区加快经济发展方式转变和动力转换的关键时期，如何适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，调整优化产业结构，打造高精尖经济结构，是必须认真思考和研究解决的重要问题。本文从研究昌平区经济结构人手，通过分析昌平区规模以上企业发展现状和供给侧数据构成，客观评价昌平区经济发展优势和不足，在如何运用供给侧结构性改革思维优化产业格局、促进昌平区经济发展提质增效方面，提出可行性建议。 昌平经济结构的特点 “十二五”期间，特别是最近几年，昌平经济运行呈现“新常态”的发展特征。 经济运行“中高”速度 “十二五”期间，昌平经济运行由高速增长态势，渐变为
2、中高速度增长态势：GDP 增长速度由 2010 年的16.8%，放缓至 2015 年的 7.5%。 “十二五”期间的平均增速为 10.4%，比“十一五”低了 5.4 个百分点，比“十五”低了 11.9 个百分点。 产业结构持续优化 三产比重逐年提升。2010 年，昌平二三产业比例为49：50，二、三产业平分秋色；到 2014 年，二三产业比例优化为 41：57，形成了“三二一”产业格局，2015 年底第三产业比重达到 61.5%。 今年上半年，三次产业比例为 1.1：33.3：65.6，第三产业增加值占 GDP 比重进一步提升，达到 65.6%，在发展新区中占比最高。 行业结构重点突出 在国民
3、经济核算的 17 个行业大类中，GDP 中占比在 3%以上的主要行业有 11 个。其中占比在 10%以上的有 3 个。工业在全区经济总量中始终占据着重要位置。2016 年上半年，工业增加值占全区 GDP 总量的 31.2%，所占份额最大，比重高出排在第二位的科学研究和技术服务业 16.8 个百分点，高居各行业首位。 第三产业中，增加值份额前三位行业依次为科学研究和技术服务业、房地产业和教育，三者占全区 GDP 比重为33.3%， “科教”行业优势显现。 生产效率不断提升 以中关村昌平园为例，2015 年，中关村昌平园地均产出率为 65.8 亿元/平方公里，比 2010 年提高 42.3 亿元/
4、平方公里；劳均产出率为 222.8 万元/人，比 2010 年提高 104 万元/人。由此可见，昌平区企业的生产效率和劳动效率经过近几年的发展，较“十二五”初期已大幅提升。 经济结构存在的问题 从总体上看，虽然昌平产业结构在不断优化，但依然存在一些需要关注的问题。 各行业龙头企业少 目前，昌平区工业、服务业等运行格局，呈现为少数企业影响全行业经济走势和指标波动的特征。 工业增加值占全区 GDP 份额最大，对昌平区经济平稳增长具有关键作用。而工业企业中一支龙头企业独大，占全区工业总产值比重近 30%，所占比重比产值排名第二的企业高了 19.6 个百分点。从近两年该企业与昌平区工业总产值增速比较来
5、看，走势表现为高度同步，可见这一家企业对昌平区工业生产起着至关重要的作用。 重点服务业（不含批零住餐、房地产和金融业）中，同样有着类似工业企业的分布情况。昌平区一家企业实现了全区规模以上重点服务业近四分之三的营业收入，收入远超第二名企业，对昌平区重点服务业收入增长的贡献率达到 123.3%。 企业创新有待加强 以中关村昌平园为例技术收入占比低：2016 年上半年，昌平园规模以上企业实现总收入 1587 亿元，其中技术收入 66.9 亿元，仅占总收入的 4.2%，比 2010 年的 7.4%下降了 3.2 个百分点。而商品销售收入 865 亿元，占比已高达 54.5%，比 2010 年增加了 3
6、6.2 个百分点，说明部分企业的经济成果只是技术含量低的“销售商品”所得，而并非来自“研发” 、 “专利” 、 “新产品”等。 研发投入占比低：2016 年上半年，昌平园科技活动经费支出 41.2?|元，占总收入的比重仅为 2.6%，比 2010 年降低 0.4 个百分点。除此之外，开展研发活动的企业数量占比也同样下降，2015 年昌平园有研发活动的企业 771 家，占昌平园入园企业的 33%，2010 年有研发活动的企业 479 家，占昌平园入园企业的 37%，比重不增反降。 企业实业利润下降 工业：上半年，昌平区规模以上企业亏损面达到41%。利润总额虽然同比增长 55.1%，但主要是受投资
7、收益增长拉动，如果扣除投资收益影响，利润总额下降 6.2%。其中拉动昌平区产值收入增长的汽车制造业，扣除投资收益后，利润同比下降 11.3%。 重点服务业：上半年，亏损企业占全部企业数的56.3%，比重较上年同期扩大 2.8 个百分点。与工业相同，企业利润总额虽然同比高速增长 74.6%，但扣除投资收益影响后，利润下降 2.3%。 由此可见，虽然企业的利润增长可观，但由实际生产所创造的利润却不尽如人意，实体经济仍然需要引起足够的关注。 经济新生动力缺乏 截止到今年上半年，昌平区规模以上企业 1720 家，近三年增长了 41 家，年均仅增长 0.8%，新增企业主要集中在商业和服务业，工业、建筑业
8、、房地产业规模以上企业数量均为逐年减少。 新兴业态方面，近两年互联网零售虽然保持着快速增长势头，但体量偏小，2016 年上半年网上零售实现 14.3 亿元，仅占昌平区社会消费品零售额总量的 7.3%，短期内对昌平经济增长难以形成支撑作用。 高端产业方面，在中关村昌平园企业中，2015 年收入为零的企业 198 家，占园区总企业数量的 85%，这些企业占用着宝贵的土地、建筑资源，却没有给昌平带来应有的经济成果，亟待“腾笼换鸟”转型升级。 运用新思维打造高精尖经济结构 大力推进供给侧结构性改革，为经济中长期持续增长注入新活力，是经济稳中求进的有效推动力。供给侧结构性改革不仅是一项关键的改革任务，同
9、时也体现了一种思维方法。在破解昌平经济发展中出现的问题和深入调整优化全区经济结构时，可充分运用这种新思维，多从源头上找方法，在“供给侧”上做足文章。 运用新供给模式思维，提高全要素生产率 供给侧结构性改革强调企业要提高效率，其中加强企业的创新能力至关重要，经济发展的主要驱动力来源于创新基础上的效率提高，以创新提高劳动生产率，以创新增加新供给。 一是提高劳动力素质。创新驱动，本质是人才驱动，企业创新关键在人，高层次的创新创业人才，往往联结着优质科技资源。因此，培养、引进和用好高层次的创新人才，是实现创新驱动的关键所在。可借助区域高校的研发优势，鼓励企业与在昌各大院校建立合作，支持高校与企业共同建
10、立创新合作平台，提升企业创新能力，并将更多的高校院所创新成果应用于实际生产。同时以事业留人，用合作平台推动人才发展，让在地企业引进、留住高等院校的优秀人才，加强人才服务保障，从而使更多的人才在推进全区企业创新方面发挥作用。 二是大力发展新产品。促进传统产业的升级换代，改进和提高产品质量，增加有效供给，使之能够提供广大民众需要的消费品和服务，满足日益增长的多样化高层次需求。特别是鼓励存量企业充分挖掘网络潜力，推动自身转型升级。以商业为例，目前昌平区限额以上批零住餐企业383 家，尚有 85.4%的企业还未利用互联网进行营销，传统零售业与互联网的融合发展仍有很大空间。因此，可鼓励存量企业大力拓展网
11、络营销渠道，利用大数据分析消费者的需求点所在，精准满足消费者需求，从而进一步提升企业有效生产水平、拓展进行广泛营销的能力，对已有行业的潜力再次挖掘，推动存量企业用互联网的思维重塑提升传统行业，加快向更高层次的业态转型。 运用新引擎打造思维，增添发展新动力 一是在制定的“禁限目录”之外，与中心城区主动对接，尽可能多而全地引进各类高技术企业，特别是积极吸引增加值率较高的金融、电子商务、文化娱乐等行业企业向昌平集聚，打破现有极少数龙头企业即可左右该行业走势的格局，构建多点支撑的新产业格局，使区域经济增长更有保障、更具活力。在 2015 年可利用存量资源清单中的数据显示，昌平现有存量建设用地 56.2
12、 平方公里，其中产业建设用地 23.1 平方公里，主要分布于重点功能区。以2015 年中关村昌平园地均产出率计算，可利用资源拥有创造年均 1520 亿元收入的可观前景，因此集约高效利用土地资源，加大存量用地挖潜力度，吸纳扶植优质企业，支持新的供给的形成，是确保昌平经济持续健康发展的重要途径。 二是从整体经济增长长远的支撑作用看，积极推进科技创新和大众创业、万众创新是最有效的方法之一，充分发挥技术进步和制度创新对供给升级的倍增效用，使昌平经济的发展质量和效益不断提高。把握昌平入选“国家小微企业创业创新示范城市”的好机遇，加快构建完善创新创业服务体系，推进基础配套设施建设，进一步创造良好的创新促进
13、环境，鼓励高素质人才创业，激发企业家创新创业的热情。特别是注重鼓励利用“互联网+”形式进行创新创业，既降低了进入门槛，又满足个性化需求，非常有利于全民参与。 运用新管理监督思维，跟踪服务新经济 新兴产业、新兴业态和新的商业模式，正在逐步焕发活力，新经济必将成为支撑昌平未来经济增长的重要组成部分。新经济不仅对企业形成了新挑战，对政府部门同样提出了新要求，能否全面、客观、及时地反映新?济发展规模、效益和结构等情况，是政府部门可提供并做好高质量服务的关键。 目前，昌平已梳理、认定近百家“高精尖”企业，下阶段将对全区“高精尖”企业开展定期监测。为了适应这些变化，需要相关职能部门运用新的监管思维模式，立足昌平实际，主动调整和深化对新经济的认识和理解，对“三新” 、 “双创”构建新的监测评价体系，建立新经济统计工作协调机制，加强对新经济的研究与跟踪监测，全面、及时反映新经济的发展状况，从而为实施科学有效管理、服务区域企业发展，提供更具价值的参考依据。 （作者单位：北京市昌平区统计局）
