1、- 1 -重新镇人民政府关于 2017 年度农业结构调整暨“五个一万亩”规划实施方案 为贯彻落实全市脱贫攻坚秋季攻势暨秋冬种工作现场推进会精神，全面推进精准扶贫、精准脱贫，大力发展农业产业，促进农民增收，实现 2017 年全镇贫困人口脱贫目标，结合我镇实际，制定全镇 2017 年度农业结构调整暨“五个一万亩”规划实施方案：一、指导思想和发展目标（一）指导思想以实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主要目标，大力实施区域农业产业发展战略，牢固树立“生态产业化、产业生态化”发展理念，按照“资源互补、产业共生、项目拉动、集团发展”的思路，根据各地资源优势和产业基础，集中人力、物力和财力，打破行政区划
2、界限，集中规划、连片布局，分区域大力推进标准化、专业化的特色产业基地和农业园区建设，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局，着力推动全镇传统农业向山地高效生态农业转变。（二）总体目标针对重新镇的资源条件和农业农村经济发展的实际以发展高效生态特色农业板块经济为方向，发挥资源优势，突出地- 2 -方特色，依靠科技进步，转变农业发展方式，以“专、精、特、新”为方向，确保粮油稳产，经果林、蔬菜、中药材、烤烟、青贮玉米等产业得到巩固提升，我镇打造“五个一万亩”，重点发展万亩烤烟、万亩蔬菜、万亩经果林、万亩青贮玉米及万亩中药材等生态新兴产业。二、板块布局（一）经果林
3、板块：种植主要集中在峰岩村、石牛村、小坡村、金华村、平桥村与伏龙 6 个村。（二）万亩蔬菜板块：2017 年县批复我镇第三批产业申报蔬菜种植面积为 7730 亩，结合我镇实际，村社一体专业合作社集中种植与带动农户自种面积，共计 10050 亩，下表是县批复我镇第三批产业申报蔬菜分解表：重新镇 2017年第三批产业申报表覆盖农户数(户)覆盖人数(人)村（社区）名贫困村类别项目名称 项目建设内容及规模 数量 17年计划脱贫户巩固14-16年脱贫户17年计划脱贫人口巩固 14-16年脱贫人口石牛村 非 蔬菜白萝卜、花菜、白菜、其他蔬菜共 500300 16 6 60 24- 3 -亩龙塘村 非 蔬菜
4、花菜、白萝卜、大蒜、大头菜、其他蔬菜 550亩550 44 21 128 90八角村 非 蔬菜白萝卜、大蒜、其他蔬菜 500亩220 25 19 65 79木山村 三类 蔬菜白萝卜、大头菜、其他蔬菜 640亩640 63 122 185 556杨家湾村 非 蔬菜花菜、白萝卜、其他蔬菜 500亩300 28 11 68 43龙虎村 二类 蔬菜白萝卜、大头菜、大蒜、花菜、其他蔬菜 500亩400 46 35 151 145冒沙村 非 蔬菜大头菜、白萝卜、其他蔬菜 670亩670 52 16 154 66桥边村 非 蔬菜花菜、白萝卜、其他蔬菜 500亩500 33 16 76 69金华村 非 蔬菜花
5、菜、白萝卜、胡萝卜、大头菜、大蒜、其他蔬菜 550亩550 44 14 135 64- 4 -荆州村 一类 蔬菜白萝卜、红萝卜、大蒜、其他蔬菜 500亩200 32 42 70 179伏龙村 非 蔬菜白萝卜、大蒜、大头菜、其他蔬菜为500亩500 20 24 77 87峰岩村 非 蔬菜白萝卜、蔬菜、大蒜、其他蔬菜 500亩200 23 10 62 36小坡村 非 蔬菜花菜、大头菜、其他蔬菜 400亩400 49 13 170 51朱家寨 一类 蔬菜花菜、白萝卜、大蒜、其他蔬菜 500亩300 139 57 508 255三重堰社区非 蔬菜花菜、其他蔬菜 500亩500 66 19 181 81
6、头堰村 三类 蔬菜白萝卜、大头菜、其他蔬菜 500亩500 107 70 359 314碗厂沟 一类 蔬菜花菜、大蒜、其他蔬菜 500亩500 40 57 150 244平桥 非 蔬菜 大蒜、花菜、白萝 500 91 41 332 192- 5 -卜、其他蔬菜 500亩合计 7730（三）中药材板块：以发展白芨、前胡、木瓜、瓜蒌和皂角为主，种植主要集中在木山、桥边、杨家湾等村，现已有杨家湾村种植木瓜、瓜蒌、皂角共计 900 亩，木山村种植白芨、前胡 2500 亩，计划 2018 年全镇增加 1500 亩中药材种植，主要围绕公路沿线调减玉米种植地块种植，2019 年新增种植 5500 亩中药材，
7、从而打造重新镇万亩中药材种植基地。（四）万亩烤烟板块：烤烟、小麦套种分布板块（烟站数据）与公路沿线减种玉米规划表：乡镇 村规划面积（亩） 规划连片面积（亩） 规划连片地区域（小地名）小麦套种（亩）木山 1132 1100王家湾子-白坭田-跑马路-马垛子800八角 669 620 堰坎 500头堰 650 580 新建 400碗厂沟 439 400 齐家湾 200三堰 477 400 广山 260重新镇荆州 913 800 秦家坝子 700- 6 -朱家寨 410 410 朱家寨 410小坡 420 420 小坡 420石牛 432 432 石牛 432蜂岩 360 360 蜂岩 360杨家湾
8、801 700 坝坝窝 560桥边 1601 1500 杨顺 1400龙虎 669 600 龙虎 300冒沙 1048 1000 冒沙 800伏龙 620 600 转山 500平桥 364 320 杜家背后 200龙塘 350 300 陈家槽子 200金华 645 600 古家大坡 400合计 13000（五）万亩青贮玉米板块：根据“一县一业”种草养牛要求，我镇计划 2018 年种植青储玉米 11000 亩，主要种植范围为G212 国道与龙塘至平桥公路沿线调减玉米地块与非烤烟、蔬菜基地地块，确保我镇种得出草，养得起牛，群众能致富，真正做到“产销”一体化。三、重点工作抓好农业板块经济，关键在于抓
9、妤科学技术应用、规模化生产、基础设施建设、经营主体培育、新型市场开拓、农业资- 7 -金投入六大要素。（一）狠抓科学技术应用，加大良种推广。根据五大农业板块经济发展需求，大力实施种子、种苗、种畜、种禽“四种”工程，立足就地育种苗（种畜禽）、就地供种苗（种畜禽），把“四种”工程作为农业板块经济的重点来抓。 （二）狠抓规模化种植（养殖）基地建设。结合我镇主导产业，积极引导和规范农村土地流转，规划并分别建成规模万亩以上的商品蔬菜生产基地。建成蜂岩一石牛一小坡，平桥一金华一伏龙等村万亩以上标准果园，建成全镇 18 个村（社区）各有一个 200 亩左右连片蔬菜种植基地与村社一体专业合作社带动农户自种蔬菜
10、，从而达到万亩蔬菜种植示范镇，建成木山一桥边一杨家湾等村万亩以上标准药园，建成我镇 13000 余亩烤烟种植，建成万亩青贮玉米板块基地，建成头堰 10 万羽标准化规模林下养鸡鸡养殖场，全镇实施分散养殖土鸡，带动贫困户增收，预计全镇年出栏土鸡 20 万羽，恒大帮扶建成头堰蔬菜大棚 441 个，各村（社区）自建大棚 700 个等。按照“四个最严”的要求，着力加强农产品质量安全监管，从生产、加工到进入市场等各个环节都要按照绿色、生态及有机要求，全程建立农产品质量安全检验检测及监测制度，实现“产地环境优良化、投入品使用规范化、生产过程标准化、产品质量安全化”。（三）狠抓基地配套基础设施建设。按照“产业
11、到哪里，基- 8 -础设施配套到哪里”的要求，积极争取项目，着力加强以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的农业水利设施建设；以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的交通路网建设；加快建设以滴灌喷灌、棚架、塑料大棚、遮阳网覆盖等为重点的基地设施，建立青（微）贮及秸秆加工厂，完善规模养殖场粪污处理设施，抓好以村兽医室建设为主的动物防疫基础设施建设。（四）狠抓农业经营主体培育。一是加快发展农业深加工企业。支持现有大中型农产品加工企业做大规模、提质增效；扶持小型农产品加工企业、家庭作坊升级改造。在产业集中发展区域建设特色优质农产品加工基地，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目、开展精深加工，将农
12、产品加工集中起来，形成规模经营，延长产业链条，提升产品附加值。力争到 2018 年，有省级以上重点龙头企业 1 家以上，引进或扶持农产品加工企业 2 家以上，农业专业合作社每年增加 5 个以上。二是加快发展农业园区建设。整合各种资源和各类项目资金，强力推进农业园区建设，按照发展要素，资源和产业集聚、集约、集群“三集同步”，生产发展、生活富裕、生态优美“三生统筹”的理念，促进一二三产融合互动，形成农工贸一条龙、产加销一体化的生产经营体系，切实把园区建设成为农村改革先导区、体制创新试验区、板块经济示范区。率先在农- 9 -村改革、土地流转、农村金融体制机制创新等方面取得突破，到 2018 年，在全
13、镇范围内建成 2 个现代高效农业示范园区。三是加快发展农业专业经济合作组织。在各类专业村和特色优势产业带，积极发展各类农村专业合作组织。着力推广“龙头企业+合作社+农户+基地”“公司+扶贫超市+支部十合作社十农户+基地”等模式，我镇由镇政府统筹成立了 1 个公司与18 个村社一体专业合作社，公司统筹全镇产业发展，通过扶贫超市外销，合作社实施，农户种植，达到“产销”一体化。（五）狠抓新型市场开拓。围绕烤烟、蔬菜、中药材、经果林与青贮玉米等重点产业，在集镇已经建设并使用农贸交易市场 1 个，成立村级集体公司 1 个，扶贫超市 2 个，村社一体专业合作社 18 个。支持发展农产品连锁经营、物流配送、
14、电子商务等新型流通方式，扩大“司社对接、农社对接、农企对接、农超对接”范围，培育微信、电子云平台等新型流通业态，加大与京东电商进农村战略的合作力度，让重新镇农产品销售市场全面电子商务时代。加强“乌蒙山宝、毕节珍好”农产品区域公共品牌管理，完善品牌运营机制，加大宣传培育力度，按照“统一品牌形象、统一包装设计、统一质量标准、统一商店标识”的要求，在淘宝、京东等网络购物平台开设品牌旗舰店。四、保障措施（一）加强组织领导。- 10 -一是成立以党委书记为召集人，副科级以上领导干部参加，农业、扶贫、林业等相关部门领导为成员的全镇农业板块经济建设的联席会议制度，形成定期和不定期研究农业板块经济建设的重大问
15、题，负责全镇特色农业板块经济建设的组织领导和督促检查工作。联席会议下设办公室在镇农业服务中心，代振中为办公室主任，负责具体事务。二是明确部门职责。全镇板块经济工作由镇农业服务中心总牵头。各单位分别负责相应板块经济建设发展规划和实施方案的制定，组织开展技术培训和技术指导，推进产业工程项目的实施。三是镇成立高效生态农业板块经济工作领导小组。将农业板块经济建设纳入重要议事日程，明确主导产业，制定工作措施，细化推进方案，强化职责分工，协调配合，完善工作机制，做好产业发展的协调服务工作。（2）强化资金投入。一是强化资源整合。扎实抓好创新支农资金管理体制机制试验试点创新工作，制定高效生态农业板块经济发展扶持办法，整合国家生态保护功能区、扶贫开发、退耕还林及巩退项目、农业结构调整、畜牧产业扶持、新农村、现代农业发展、农业综合开发等项目资金，集中财力发展农业板块经济。二是强化财政扶持。从 2018 年起，镇级财政每年预算不少于 10 万元专项资金投入“五个一万亩”农业板块经济建设，推
