当前机关干部纪律作风存在的问题分析及对策.doc

1、当前机关干部纪律作风存在的问题分析及对策机 关 干 部 纪 律 作 风 是 党 风 廉 政 建 设 的 重 要 内 容 ,直 接 关 系 党 的 形 象 和 事 业 成 败 .胡 锦 涛 总 书记 曾 在 中 纪 委 三 次 全 会 上 指 出 , “要 在 全 党 大 力 弘 扬 求 真 务 实 精 神 ， 大 兴 求 真 务 实 之 风 ”。 求真 务 实 是 加 强 纪 律 作 风 建 设 的 根 本 所 在 ， 从 发 展 壮 大 旗 域 经 济 的 意 义 上 讲 ， 抓 机 关 干 部 纪 律 作 风建 设 就 是 抓 环 境 、 抓 生 产 力 、 抓 竞 争 力 和 “第 一

2、要 务 ”。 坚 持 执 政 为 民 ， 永 葆 党 的 先 进 性 ， 就必 须 进 一 步 转 变 纪 律 作 风 ， 密 切 联 系 群 众 ， 全 心 全 意 为 民 解 决 问 题 。 当 前 ， 我 旗 在 全 旗 机 关 干 部中 开 展 了 机 关 干 部 纪 律 作 风 集 中 整 顿 活 动 。 为 此 ， 旗 纪 委 深 入 全 旗 苏 木 乡 镇 及 旗 直 机 关 深 入 调 研 ，发 现 机 关 干 部 纪 律 作 风 存 在 许 多 问 题 ， 剖 析 其 存 在 问 题 的 原 因 、 危 害 ， 并 就 解 决 存 在 问 题 的 对 策制 定 了 初 步 意

3、 见 。一 、 当 前 机 关 干 部 纪 律 作 风 方 面 存 在 的 突 出 问 题（ 一 ） “不 在 状 态 症 ”相 当 严 重 。 “不 在 状 态 症 ”曾 一 度 是 无 “法 ”可 治 的 一 种 顽 症 。 最 明显 的 症 状 ， 就 是 眼 皮 下 发 生 的 损 害 百 姓 利 益 的 事 儿 ， 只 要 没 有 人 告 状 ， 便 当 作 不 存 在 ； 即 便 告 状了 ， 没 有 曝 光 ， 也 当 是 没 发 生 。 如 若 必 须 得 正 视 了 ， 便 互 相 推 诿 ， 推 来 搡 去 ， 以 至 不 了 了 之 ， 最后 石 沉 大 海 。 最 甚

4、者 就 是 视 执 法 为 文 件 游 戏 ， 有 关 方 针 政 策 的 落 实 也 频 遭 卡 壳 、 打 折 ， 落 实 到 工作 上 ， 更 是 障 碍 重 重 。 近 来 还 有 一 种 “不 在 状 态 ”的 症 状 也 很 泛 滥 。 就 是 上 班 后 电 脑 一 开 ， 或在 股 市 上 搏 击 ， 或 在 网 站 里 冲 浪 ， 与 过 去 的 报 纸 一 张 、 清 茶 一 杯 、 不 问 公 事 相 比 ， 这 种 对 国 家 资源 的 浪 费 更 是 骇 人 听 闻 。（ 二 ） “不 良 心 态 ”依 然 存 在 。 主 要 表 现 ， 一 是 不 安 现 职 ，

5、渴 望 升 迁 。 乡 镇 正 职 想 进 旗 直 机关 ， 副 职 想 任 正 职 ， 大 家 都 想 在 动 一 下 ， 希 望 得 到 提 拔 重 用 。 在 这 种 思 想 的 支 配 下 ， 一 些 干 部 四处 打 听 干 部 调 整 信 息 ， 个 别 的 甚 至 走 东 串 西 ， 找 门 路 、 拉 关 系 、 想 方 设 法 来 实 现 个 人 意 愿 。 平 时一 些 干 部 在 现 岗 位 上 不 是 把 主 要 精 力 放 在 工 作 上 ， “板 凳 还 未 坐 热 ”， 便 考 虑 下 个 职 位 ， 有 的甚 至 连 本 职 岗 位 的 工 作 都 未 熟 悉

6、， 也 没 有 真 正 做 什 么 工 作 ， 就 “谋 划 ”自 己 的 “未 来 。 二 是 是非 不 分 ， 发 泄 牢 骚 。 一 些 干 部 既 清 楚 领 导 班 子 配 备 改 革 的 政 策 ， 又 知 自 己 进 入 不 了 领 导 班 子 ， 便隔 岸 观 火 ， 不 负 责 任 地 乱 发 议 论 ， 发 泄 不 满 情 绪 。 有 的 拿 自 己 的 长 处 乱 比 别 人 的 短 处 、 甚 至“撂 挑 子 ”， 有 的 热 衷 于 传 播 和 制 造 “小 道 消 息 ”， 有 的 凭 主 观 想 象 “预 测 ”某 某 要 “高 就 了 ”等 等 ， 闹 得 沸

7、沸 扬 扬 ， 造 成 不 良 影 响 。 三 是 怨 天 尤 人 ， 失 落 郁 闷 。 有 的 看 到 别 人 被 提 拔 ， 就 认 为自 己 怀 才 不 遇 ， 世 上 没 有 赏 识 自 己 的 伯 乐 ； 有 的 个 人 目 的 未 达 到 ， 就 抱 怨 组 织 不 关 心 ； 有 的 认 为自 己 是 “船 到 码 头 车 到 站 ”， 工 作 干 好 干 坏 一 个 样 ， 从 而 工 作 松 懈 ， 不 思 进 取 ， 得 过 且 过 ， 放 松了 自 我 要 求 。 四 是 个 人 至 上 ， 忌 贤 妒 能 。 一 些 干 部 不 能 正 确 对 待 他 人 ， 看 到

8、 别 人 提 拔 了 便 眼 红 ，不 考 虑 大 多 数 人 进 步 的 原 因 是 实 绩 突 出 ， 而 认 为 自 己 没 有 升 迁 是 因 为 没 有 “门 路 ”， 还 有 个 别心 术 不 正 的 人 为 个 人 利 益 上 窜 下 跳 、 四 处 活 动 ， 想 方 设 法 留 任 或 进 入 领 导 班 子 。 一 旦 个 人 目 的 达到 ， 就 狂 妄 自 大 、 “舍 我 其 谁 ”； 反 之 ， 就 埋 怨 组 织 亏 待 了 自 己 ， 语 言 失 当 、 行 为 失 范 ， 在 群 众中 造 成 不 良 影 响 。（ 三 ） “动 力 缺 乏 症 ”逐 步 蔓

9、延 。 机 关 工 作 作 风 上 存 在 的 问 题 主 要 是 机 关 干 部 工 作 纪 律 不 强 、工 作 作 风 不 实 、 工 作 热 情 不 旺 、 工 作 劲 头 不 足 、 工 作 动 力 不 大 、 工 作 要 求 不 高 ， 表 现 为 典 型 的“动 力 缺 乏 症 ”： 一 是 对 工 作 缺 乏 敬 业 的 感 情 。 对 工 作 麻 木 不 仁 ， 冷 淡 厌 烦 ， 责 任 性 不 强 ， 要 求不 高 ， 得 过 且 过 ， 应 付 了 事 ， 马 马 虎 虎 ， 满 足 于 一 般 性 常 规 工 作 任 务 的 完 成 。 工 作 纪 律 散 漫 ， 上

10、班 迟 到 早 退 ， 无 所 事 事 ， 随 心 所 欲 ， 有 的 甚 至 在 上 班 时 间 溜 之 大 吉 ， 玩 麻 将 打 扑 克 ， 有 的 干 脆 成伙 结 伴 下 去 吃 喝 玩 乐 ， 胡 搞 乱 来 ， 败 坏 了 党 和 干 部 的 形 象 ； 二 是 对 事 业 缺 乏 奋 斗 的 热 情 。 习 惯 于按 部 就 班 ， 循 规 蹈 矩 ， 墨 守 成 规 ， 不 是 积 极 主 动 地 找 事 做 ， 而 是 消 极 被 动 地 等 事 做 ， 对 工 作 没 有前 瞻 性 ， 领 导 安 排 做 啥 就 做 啥 ， 推 一 下 动 一 下 ， 不 求 有 功 但

11、 求 无 过 ， 把 工 作 岗 位 当 作 是 度 日 养 老的 港 湾 ； 三 是 对 追 求 缺 乏 执 着 的 激 情 。 普 遍 存 在 “冷 漠 病 ”和 “恋 旧 病 ”， 对 事 业 没 有 理 想 信念 ， 对 工 作 没 有 目 标 追 求 ， 缺 乏 开 拓 创 新 精 神 和 执 着 追 求 激 情 。 工 作 上 满 足 于 完 成 日 常 工 作 ， 没有 向 更 高 目 标 努 力 奋 斗 的 动 力 ， 图 清 闲 ， 怕 麻 烦 ， 因 循 守 旧 ， 固 步 自 封 ， 本 位 主 义 思 想 严 重 ， 事不 关 己 ， 高 高 挂 起 。 对 工 作 推

12、 诿 扯 皮 ， 拖 拖 拉 拉 ， 应 付 了 事 ； 四 是 对 基 层 缺 乏 服 务 的 真 情 。 高 高在 上 ， 脱 离 群 众 ， 害 怕 触 及 困 难 和 矛 盾 ， 不 愿 深 入 基 层 下 到 一 线 ， 不 愿 调 查 研 究 ， 不 愿 帮 基 层 和群 众 解 决 实 际 问 题 ， 缺 乏 全 局 观 念 和 服 务 意 识 ， 衙 门 作 风 ， 效 率 低 下 ， 存 在 门 难 进 、 脸 难 看 、 事难 办 。 有 的 是 把 单 位 权 力 个 人 化 ， 个 人 权 力 利 益 化 ， 不 给 好 处 不 办 事 ， 给 了 好 处 乱 办 事

13、， 对 基 层缺 乏 服 务 的 真 情 实 意 。 二 、 当 前 机 关 干 部 纪 律 作 风 存 在 问 题 的 原 因 剖 析存 在 上 述 问 题 的 主 要 原 因 有 六 ： 一 是 体 制 机 制 弊 端 。 由 于 机 关 工 作 人 员 大 都 是 行 政 事 业 编 制的 吃 “皇 粮 ”人 员 ， 吃 的 是 大 锅 饭 ， 端 的 是 铁 饭 碗 ， 坐 的 铁 交 椅 。 工 作 上 做 多 做 少 一 个 样 ， 工 资上 做 好 做 坏 一 个 数 ， 认 为 “做 不 做 一 个 数 ， 好 不 好 一 个 样 ”， 甚 至 是 做 多 了 还 会 惹 来

14、麻 烦 、 引来 是 非 、 招 来 矛 盾 ， 从 而 产 生 了 对 工 作 上 的 事 情 多 一 事 不 如 少 一 事 ， 能 躲 就 躲 ， 能 溜 就 溜 的 不 负责 任 思 想 。 二 是 一 些 干 部 “官 本 位 ”思 想 严 重 ， 放 松 了 对 人 生 观 、 世 界 观 的 自 我 改 造 ， 把“当 官 ”视 为 人 生 第 一 追 求 ， 把 “官 职 高 低 ”当 作 检 验 人 生 价 值 和 社 会 地 位 的 惟 一 标 准 ， 把 个 人的 “进 退 留 转 ”看 得 比 党 的 事 业 和 人 民 利 益 还 重 ， 不 能 站 在 全 局 的

15、高 度 、 事 业 发 展 的 角 度 看 待 职务 的 升 迁 留 转 ， 从 而 背 上 沉 重 的 思 想 包 袱 ， 情 绪 不 稳 定 ， 受 不 得 刺 激 ， 经 不 住 打 击 ， 产 生 了 种 种不 良 心 态 。 三 是 苏 木 乡 镇 纪 委 及 旗 直 机 关 纪 检 组 长 查 处 问 题 上 ， 程 度 不 同 的 存 在 “四 怕 ”和“四 不 落 实 ”问 题 。 “四 怕 ”即 ： 一 是 怕 主 要 领 导 不 支 持 。 个 别 领 导 存 在 不 愿 查 处 自 己 管 辖 范 围内 的 干 部 违 法 违 纪 案 件 ， 担 心 抹 黑 ， 影 响

16、政 绩 。 纪 检 办 案 与 党 建 工 作 有 冲 突 的 地 方 。 二 怕 情 面 过不 去 。 在 同 一 个 单 位 工 作 ， 多 年 形 成 亲 属 关 系 ， 又 是 父 一 辈 子 一 辈 的 交 情 ， 低 头 不 见 抬 头 见 。 受处 理 后 轻 则 给 一 个 党 纪 处 分 ， 重 则 开 除 党 籍 ， 丢 掉 工 作 ， 甚 至 负 刑 事 责 任 ， 弄 得 妻 离 子 散 。 从 情理 上 过 不 去 。 三 怕 遭 到 打 击 报 复 。 现 在 一 些 机 关 干 部 违 纪 问 题 比 较 严 重 ， 作 案 手 段 越 来 越 高 明 ，越 来

17、越 隐 蔽 ， 社 会 关 系 比 较 复 杂 。 有 的 勾 结 黑 道 上 的 人 ， 有 的 身 居 要 职 ， 这 些 给 查 办 案 件 增 加 了难 度 。 四 怕 查 处 案 件 得 罪 人 。 查 办 案 件 的 纪 委 干 部 怕 人 家 说 他 是 “整 人 ”的 ， 有 的 怕 说 以 前 有过 矛 盾 ， 现 在 利 用 职 权 来 “治 人 ”， 于 是 宁 作 “老 好 人 ”不 做 “黑 包 公 ”， 或 者 是 和 稀 泥 的 方法 ， 大 事 化 小 ， 小 事 化 了 。 “四 不 落 实 ”即 机 构 人 员 、 办 公 设 施 、 办 公 经 费 、 职

18、 责 等 四 不 落 实 。从 而 出 现 了 机 关 干 部 纪 律 作 风 无 人 管 、 不 想 管 、 很 难 管 的 尴 尬 局 面 ， 滋 长 了 以 上 问 题 的 蔓 延 。 四是 管 理 考 核 疲 软 。 机 关 工 作 缺 乏 科 学 有 效 的 管 理 激 励 考 核 制 度 ， 没 有 一 套 “奖 优 罚 劣 ， 褒 勤 贬懒 ”的 奖 惩 考 核 体 系 ， 没 有 形 成 “能 者 留 ， 平 者 让 ， 庸 者 走 ”的 机 关 人 员 流 动 制 度 。 机 关 工 作忙 闲 不 均 ， 苦 乐 不 平 ， 做 事 的 人 是 少 数 ， 议 论 事 的 人

19、 是 多 数 ， 工 作 上 没 有 紧 迫 感 危 机 感 ， 没 有 目标 追 求 ， 没 有 精 神 寄 托 。 有 的 机 关 人 员 在 一 个 岗 位 十 几 二 十 年 不 变 ， 工 作 年 年 打 不 开 局 面 ， 但 仍然 稳 坐 钓 鱼 船 ， 可 谓 是 “铁 打 的 军 营 不 动 的 兵 ”， 严 重 影 响 并 挫 伤 了 想 干 事 者 的 积 极 性 ； 五 是 主观 思 想 被 动 。 有 些 人 长 期 在 机 关 工 作 ， 过 惯 了 按 部 就 班 的 、 老 调 重 弹 的 稳 定 日 子 ， 平 时 不 注 重 加强 学 习 和 世 界 观 的

20、 改 造 ， 养 成 了 懒 惰 拖 拉 的 工 作 作 风 ， 组 织 观 念 淡 薄 ， 组 织 纪 律 松 懈 ， 我 行 我 素 ，拜 金 主 义 思 想 严 重 ， 过 多 地 考 虑 计 较 个 人 得 失 。 有 的 对 工 作 心 不 在 焉 ， 人 在 曹 营 心 在 汉 ， 上 班 时间 擅 离 职 守 ， 拿 国 家 的 工 资 ， 做 自 己 的 生 意 ， 办 自 己 的 产 业 ， 富 自 己 的 小 家 ， 影 响 了 机 关 工 作 的秩 序 ， 败 坏 了 机 关 工 作 风 气 。 六 是 趋 利 执 法 补 经 费 窟 窿 。 税 费 改 革 后 ， 由

21、于 各 苏 木 乡 镇 及 旗 直 机关 实 行 财 政 旗 管 ， 一 方 面 要 求 基 层 转 型 ， 由 原 来 的 “管 理 型 ”向 “服 务 型 ”转 变 ， 另 一 方 面 不给 资 金 ， 由 于 经 费 有 限 又 无 其 他 收 入 ， 经 费 短 缺 和 财 政 赤 字 相 当 严 重 ， 乡 镇 及 旗 直 部 门 为 了 改 变财 政 状 况 过 日 子 ， 鼓 励 机 关 干 部 趋 利 执 法 ， 占 用 挪 用 专 项 资 金 ， 导 致 执 法 不 公 ， 执 法 腐 败 。 三 、 当 前 机 关 干 部 纪 律 作 风 存 在 的 突 出 问 题 的 危

22、 害拿 着 薪 金 不 办 事 ， 已 远 离 对 国 家 机 关 干 部 “权 为 民 所 用 、 情 为 民 所 系 、 利 为 民 所 谋 ”的 本质 要 求 ， 要 是 既 拿 薪 金 不 干 事 ， 再 浪 费 国 家 资 源 ， 更 是 种 不 能 容 忍 的 “罪 过 ”， 如 此 “不 在 状态 ”的 后 果 势 必 导 致 机 关 干 部 行 政 效 能 低 下 ， 公 共 利 益 受 损 。 最 重 要 的 ， 机 关 干 部 对 公 众 利 益 的麻 木 和 漠 然 ， 势 必 有 碍 一 个 地 方 的 改 革 与 发 展 大 计 。 同 时 ， 由 于 机 关 干 部

23、 “不 良 心 态 ”的 影 响 ，埋 怨 党 亏 待 了 自 己 ， 语 言 失 当 ， 失 去 规 范 ， 在 群 众 中 造 成 了 不 良 影 响 ， 影 响 了 党 的 公 信 力 。 还 有由 于 机 关 干 部 “动 力 缺 乏 症 ”， 群 众 对 这 些 机 关 干 部 反 感 、 厌 恶 、 憎 恨 、 伪 视 ， 由 不 满 产 生 敌 对心 态 ， 不 是 鱼 水 情 深 ， 而 是 敌 我 矛 盾 ， 一 有 导 火 索 ， 将 会 产 生 碰 撞 ， 必 将 危 及 党 及 国 家 的 执 政 。原 来 机 关 干 部 都 是 好 人 ， 由 于 对 纪 律 作 风

24、 问 题 不 及 时 整 顿 ， 必 将 出 现 贺 享 雍 所 著 的 三 农 小 说 怪 圈 那 样 形 成 ： “好 人 清 廉 有 政 绩 专 横 独 断 收 礼 搞 女 人 受 贿 包 二 奶 贪 大民 怨 露 馅 双 规 判 刑 后 悔 ”的 “怪 圈 ”。四 、 解 决 当 前 机 关 干 部 纪 律 作 风 存 在 问 题 的 对 策（ 一 ） 深 入 开 展 机 关 干 部 纪 律 作 风 集 中 整 顿 活 动 。 我 旗 从 今 年 7月 开 始 ， 利 用 四 个 月 的 时间 ， 在 全 旗 各 苏 木 乡 镇 、 旗 直 机 关 干 部 中 开 展 了 纪 律 作

25、风 集 中 整 顿 活 动 。 活 动 共 分 学 习 教 育 、 查摆 问 题 、 整 改 建 制 、 总 结 提 高 四 个 阶 段 。 1、 在 学 习 教 育 阶 段 ， 主 要 是 抓 好 宣 传 发 动 ， 组 织 学 习讨 论 ， 统 一 思 想 ， 提 高 认 识 。 在 组 织 学 习 讨 论 中 ， 一 是 要 明 确 学 习 要 求 ， 要 做 到 “五 有 ”“五个 一 ”。 即 ： 有 规 范 的 学 习 制 度 ， 有 齐 全 的 学 习 资 料 ， 有 浓 厚 的 学 习 氛 围 ， 有 严 格 的 检 查 考 评 制度 ， 有 完 善 的 奖 惩 措 施 ； 每

26、 个 机 关 干 部 每 天 学 习 一 个 小 时 ， 阅 读 一 本 纪 律 作 风 方 面 的 书 ， 参 加 一次 专 题 辅 导 ， 撰 写 一 篇 学 习 体 会 ， 向 单 位 提 出 一 条 改 进 纪 律 作 风 的 合 理 化 建 议 。 二 是 突 出 学 习 重点 ， 开 展 “我 为 促 进 阿 旗 发 展 ， 提 供 纪 律 保 障 献 一 计 ”讨 论 活 动 ； 三 是 创 新 学 习 形 式 。 要 求 集中 学 习 不 少 于 3天 ， 个 人 自 学 不 少 于 30学 时 ， 副 科 级 以 上 领 导 干 部 学 习 笔 记 不 得 少 于 1万 字

27、，一 般 干 部 学 习 笔 记 不 得 少 于 5000字 。 通 过 学 习 教 育 ， 树 立 权 力 就 是 责 任 、 工 作 就 是 服 务 、 公 务员 就 是 人 民 公 仆 的 价 值 观 念 。 2、 在 查 摆 问 题 阶 段 ， 以 “转 变 纪 律 作 风 、 优 化 环 境 、 促 进 发 展 ”为 主 题 开 展 活 动 ， 组 织 领 导 班 子 和 机 关 干 部 查 找 突 出 问 题 ， 剖 析 根 源 ， 明 确 整 改 措 施 。 一 是 广 泛征 求 意 见 ， 二 是 认 真 撰 写 剖 析 材 料 ， 三 是 开 展 民 主 生 活 会 。 在

28、这 个 阶 段 重 点 围 绕 “为 民 ”、“开 拓 ” 、 “务 实 ”、 “用 心 ”、 “清 廉 ”五 个 方 面 开 展 “五 查 ”。 通 过 查 摆 梳 理 的 问 题 ， 机关 单 位 班 子 整 体 和 个 人 要 写 出 深 刻 的 剖 析 材 料 ， 找 准 存 在 问 题 的 症 结 。 3、 在 整 改 建 制 阶 段 ， 主要 是 通 过 整 改 建 制 ， 确 保 突 出 问 题 得 到 解 决 ， 制 度 建 设 得 到 加 强 ， 长 效 机 制 真 正 形 成 。 一 是 切 实整 改 到 位 。 二 是 建 长 效 机 制 。 集 中 整 改 要 做 到

29、“五 个 不 放 过 ”即 举 报 案 件 查 处 不 见 底 不 放 过 ，突 出 问 题 不 解 决 不 放 过 ， 整 改 措 施 不 落 实 不 放 过 ， 相 关 责 任 人 处 理 不 到 位 不 放 过 ， 长 效 机 制 不 建立 不 放 过 。 4、 在 总 结 提 高 阶 段 ， 以 “弘 扬 正 气 树 典 型 ， 改 进 纪 律 作 风 争 统 一 ”为 主 题 ， 开 展 活动 。 主 要 任 务 是 总 结 以 前 的 工 作 ， 巩 固 整 改 的 成 果 ， 执 行 建 立 的 制 度 ， 真 正 形 成 长 效 机 制 ， 检 验达 到 的 效 果 。 在 组

30、 织 “回 头 看 ”活 动 结 束 后 ， 组 织 一 次 社 会 评 价 ， 对 开 展 活 动 的 过 程 与 成 效 进 行群 众 满 意 测 评 ， 对 组 织 不 得 力 ， 措 施 不 到 位 ， 整 顿 活 动 走 过 场 ， 群 众 满 意 度 低 的 机 关 及 机 关 干 部通 报 批 评 并 责 成 补 课 ， 旗 委 、 旗 政 府 对 集 中 整 顿 活 动 中 涌 现 出 来 的 先 进 典 型 将 进 行 表 彰 ， 对 开 展工 作 不 力 的 ， 真 正 顶 风 违 纪 的 ， 将 予 以 严 惩 处 理 。 通 过 集 中 整 顿 ， 全 镇 机 关 干

31、部 纪 律 作 风 建 设 要实 现 以 下 目 标 ： 1、 机 关 干 部 遵 规 守 纪 意 识 明 显 提 高 ， 自 觉 性 大 大 增 强 ， 各 类 违 纪 行 为 得 到 全 面遏 止 ， 机 关 干 部 管 理 规 范 化 水 平 进 一 步 提 高 。 2、 发 展 环 境 进 一 步 优 化 ， 机 关 干 部 牢 固 树 立 了 大局 观 念 ， 在 依 法 行 政 ， 改 进 服 务 质 量 ， 提 高 办 事 效 率 上 普 遍 提 升 ， 损 害 群 众 利 益 ， 影 响 全 镇 形 象的 不 正 之 风 得 到 及 时 纠 正 。 3、 公 务 消 费 全 面

32、 规 范 ， 各 种 奢 侈 消 费 行 为 得 到 有 效 控 制 ， 行 政 管 理成 本 大 幅 度 降 低 。 4、 一 些 违 纪 案 件 受 到 查 处 ， 违 纪 人 员 受 到 处 理 和 震 慑 ， 最 终 实 现 促 进 经 济 社会 又 好 又 快 发 展 的 总 体 目 标 。 建 立 科 学 、 实 用 的 机 关 干 部 实 绩 效 能 考 核 。面 对 新 形 势 下 机 关 干 部 纪 律 作 风 存 在 的 问 题 ， 如 何 建 立 机 关 干 部 实 绩 目 标 考 核 体 系 ， 更 好 的贯 彻 执 行 行 政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 ，

33、显 得 尤 为 重 要 。 一 是 要 确 定 科 学 的 实 绩 目 标 考 评 体 系 ，做 到 有 章 可 依 。 要 让 考 核 的 人 知 道 怎 么 考 ， 被 考 核 的 人 知 道 怎 么 做 ， 规 范 机 关 干 部 的 岗 位 职 责 ，划 清 职 责 范 围 ， 明 确 权 力 、 义 务 和 相 应 责 任 ， 使 其 各 司 其 职 ， 各 负 其 责 。 二 是 合 理 分 配 考 评 分 值 ，做 到 重 点 突 出 。 根 据 对 机 关 干 部 各 项 考 评 目 标 的 难 度 ， 进 行 细 化 、 量 化 、 分 清 类 别 ， 使 实 绩 目 标考

34、评 全 面 、 客 观 公 正 、 突 出 重 点 。 三 是 创 新 实 绩 目 标 考 评 方 法 ， 做 到 考 评 公 正 ， 实 行 全 方 位 实 绩目 标 考 评 办 法 ， 实 行 “四 评 ”， 做 到 程 序 公 开 化 ， 将 实 评 结 果 及 时 公 示 。 通 过 “四 察 四 看 四 核实 ”， 做 到 考 评 客 观 真 实 。 推 行 “一 站 式 ”考 评 ， 提 高 工 作 效 率 ， 便 于 监 督 。 四 是 公 开 考 评 结 果 ，做 到 奖 优 罚 劣 。 对 实 绩 突 出 的 班 子 及 干 部 予 以 奖 励 ， 实 行 星 级 管 理 ，

35、 作 为 干 部 提 升 的 主 要 依 据 。对 实 绩 一 般 和 实 绩 较 差 的 进 行 组 织 处 理 ， 进 行 降 职 或 免 职 。 激 励 机 关 干 部 的 主 动 性 、 能 动 性 ， 提升 实 绩 效 能 ， 解 决 实 际 问 题 。 通 过 考 评 ， 保 证 政 令 畅 通 ， 落 实 到 位 。改 革 监 管 机 关 的 运 作 机 制 。 首 先 要 加 大 基 层 纪 委 力 度 解 决 “四 怕 ”、 “四 不 落 实 ”问 题 。在 做 好 大 力 宣 传 的 同 时 ， 必 须 抓 好 “五 落 实 、 五 到 位 ”。 1、 认 真 落 实 ，

36、思 想 到 位 。 机 关 党 政 领导 对 加 强 机 关 干 部 纪 律 作 风 工 作 要 有 高 度 认 识 。 要 清 楚 地 理 解 加 强 机 关 干 部 纪 律 作 风 关 系 到 政 权稳 定 、 社 会 安 定 和 实 现 城 乡 一 体 化 的 成 败 。 同 时 ， 纪 委 要 充 分 认 识 查 办 机 关 干 部 纪 律 作 风 案 件 的重 要 性 ， 要 在 乡 镇 领 导 干 部 中 形 成 “有 案 不 查 是 失 职 ， 查 不 了 案 不 称 职 ”的 共 识 ， 变 “不 想 查 ”为 “积 极 主 动 地 去 查 ”彻 底 缓 解 一 下 旗 纪 委

37、 的 工 作 量 。 2、 机 构 落 实 ， 人 员 到 位 。 配 备 好 专 职 乡镇 纪 委 书 记 、 副 书 记 、 旗 直 机 关 纪 检 组 长 ， 要 按 照 5-7人 的 规 定 配 备 好 乡 镇 纪 委 委 员 。 同 时 配备 一 名 专 职 纪 检 干 部 来 负 责 纪 委 的 日 常 工 作 ， 有 条 件 的 乡 镇 再 选 配 1-2名 党 风 廉 政 建 设 巡 视 员 。旗 直 机 关 配 备 一 名 纪 检 组 长 由 纪 委 领 导 ， 并 时 时 进 行 轮 岗 交 流 。 3、 措 施 落 实 ， 责 任 到 位 。 党 委 、政 府 必 须 全

38、 面 实 施 机 关 干 部 纪 律 作 风 责 任 制 ， 明 确 党 政 一 把 手 是 机 关 干 部 纪 律 作 风 办 案 工 作 第 一责 任 人 ， 纪 委 书 记 是 直 接 责 任 人 ， 要 实 行 责 任 追 究 制 度 。 要 落 实 纪 委 办 案 工 作 责 任 制 ， 每 年 纪 委要 对 纪 委 办 案 工 作 提 出 目 标 要 求 ， 实 行 严 格 考 核 工 作 。 纪 委 书 记 要 做 到 专 职 专 用 。 党 委 、 政 府 在安 排 其 中 心 工 作 时 ， 必 须 确 保 纪 委 书 记 有 大 部 分 时 间 、 精 力 做 好 本 职

39、工 作 。 4、 培 训 落 实 ， 素 质到 位 。 应 对 纪 委 书 记 及 纪 检 组 长 队 伍 保 持 稳 定 性 ， 提 出 具 体 要 求 ， 能 不 调 换 的 尽 量 保 持 在 本 地 区 、本 单 位 干 ， 有 困 难 的 ， 可 以 在 本 行 中 对 调 。 在 确 定 队 伍 稳 定 性 的 前 提 下 ， 对 纪 委 专 干 进 行 岗 位 培训 。 平 时 也 要 定 期 或 不 定 期 地 进 行 业 务 培 训 ， 有 计 划 、 有 目 的 地 来 提 高 纪 检 干 部 的 综 合 素 质 。5、 协 调 落 实 ， 督 查 到 位 。 从 调 查

40、来 看 ， 大 多 数 纪 委 委 员 一 般 是 各 乡 镇 主 要 部 门 负 责 人 担 任 的 ， 这本 身 就 给 纪 委 协 调 工 作 提 供 了 便 利 条 件 ， 纪 委 在 建 立 工 作 例 会 制 度 下 ， 经 常 组 织 纪 委 委 员 学 习 和通 报 情 况 ， 研 究 工 作 ， 形 成 合 力 。 同 时 继 续 在 纪 委 推 行 联 合 审 理 小 组 ， 协 同 审 理 和 办 案 。 要 建 立案 件 督 办 制 度 和 重 大 案 件 线 索 备 案 制 度 ， 落 实 专 人 负 责 ， 协 调 跟 踪 办 案 。 其 次 ， 要 加 强 联 合

41、 办 案 ，充 分 发 挥 纪 委 、 监 察 、 组 织 、 人 事 四 个 部 门 监 管 联 合 进 行 机 制 。 一 是 充 分 发 挥 职 能 ， 增 加 四 机 关办 案 的 独 立 性 和 抗 干 扰 能 力 。 逐 步 探 讨 纪 委 、 监 察 部 门 实 行 垂 直 领 导 。 二 是 查 不 查 处 机 关 干 部 完全 依 据 法 律 、 规 定 来 办 ， 可 以 向 同 级 党 委 请 示 问 题 ， 但 不 能 用 党 来 代 表 法 。 三 是 充 分 发 挥 纪 委 、监 察 、 组 织 、 人 事 四 机 关 在 机 关 干 部 纪 律 作 风 整 顿 方

42、 面 的 职 能 ， 即 联 合 办 案 ， 协 同 配 合 ， 又 要 根据 职 能 行 使 权 力 。 第 三 ， 完 善 人 民 群 众 的 信 访 监 督 制 度 。 我 国 在 执 行 信 访 工 作 中 出 现 了 一 些 问 题 ，比 如 实 践 中 不 允 许 越 级 上 访 ， 对 上 访 群 众 以 各 种 理 由 进 行 压 制 、 打 击 、 报 复 ， 甚 至 刑 事 制 裁 问 题 ，这 严 重 损 害 了 党 和 政 府 的 形 象 ， 影 响 了 信 访 制 度 沟 通 和 监 督 功 能 的 发 挥 。 要 允 许 人 民 群 众 越 级 上访 。 正 是 因

43、 为 问 题 在 下 面 得 不 到 解 决 ， 人 民 群 众 才 去 越 级 上 访 。 建 立 相 应 的 责 任 追 究 制 度 。 对 于信 访 中 发 现 有 问 题 的 机 关 干 部 一 定 要 调 查 处 理 ， 对 于 不 切 实 履 行 信 访 职 责 的 机 关 干 部 要 追 究 其 失职 责 任 ， 对 于 压 制 打 击 报 复 上 访 群 众 的 机 关 干 部 要 追 究 其 法 律 和 纪 律 责 任 。 调 查 和 处 理 权 可 由 纪检 和 监 察 部 门 来 行 使 。 采 取 切 实 措 施 保 护 人 民 群 众 的 上 访 权 利 。 建 立

44、信 访 登 记 、 答 复 制 度 ， 期 限处 理 制 度 ， 重 要 案 件 的 信 访 人 、 举 报 人 （ 证 人 ） 的 保 护 制 度 。 规 范 越 级 上 访 制 度 ， 凡 信 访 案 件 未能 在 基 层 得 到 处 理 的 ， 信 访 人 就 可 以 进 行 越 级 上 访 ， 同 时 信 访 人 可 以 要 求 纪 检 和 监 察 部 门 对 有 关机 关 及 机 关 干 部 进 行 调 查 处 理 。 第 四 ， 建 立 巡 案 工 作 制 度 化 。 可 以 由 旗 纪 委 向 苏 木 乡 镇 、 旗 直 机关 派 出 巡 察 专 员 ， 对 机 关 干 部 纪

45、律 作 风 进 行 监 督 ， 可 以 采 取 明 查 、 暗 访 等 方 式 进 行 巡 察 ， 可 以 赋予 巡 察 专 员 以 直 接 受 案 权 ， 提 请 纪 委 等 有 关 机 关 调 查 权 ， 提 请 对 有 关 机 关 违 法 违 纪 责 任 的 追 究 权 ，提 请 党 委 会 和 人 大 对 有 责 任 机 关 干 部 的 弹 劾 和 罢 免 权 。 第 五 ， 推 进 公 开 性 制 度 建 设 。 推 进 党 务 、政 务 公 开 方 面 的 方 法 ， 建 立 强 制 性 的 党 务 政 务 信 息 公 开 制 度 ， 促 进 新 闻 舆 论 监 督 的 法 治 化

46、 ， 确 立新 闻 自 由 、 公 正 、 客 观 原 则 ， 保 障 新 闻 媒 体 独 立 报 道 的 权 利 ， 以 充 分 发 挥 其 监 督 功 能 。 第 六 ， 加大 对 苏 木 乡 镇 、 旗 直 机 关 财 政 预 算 ， 让 有 钱 过 日 子 ， 不 因 财 政 赤 字 而 趋 利 执 法 ， 违 纪 支 取 专 项 资金 。 同 时 ， 在 “保 运 转 、 保 吃 饭 ”的 基 础 上 ， 严 厉 打 击 违 纪 行 为 。 建 立 解 决 症 结 的 具 体 措 施 。 一是 突 出 关 键 点 ， 从 领 导 带 头 上 加 快 作 风 转 变 。 领 导 干 部

47、 是 加 强 作 风 建 设 的 典 范 和 表 率 ， 其 作 风 的好 坏 直 接 影 响 着 一 个 班 子 、 一 支 队 伍 、 一 个 单 位 。 因 此 ， 加 强 和 改 进 作 风 建 设 ， 要 善 于 发 挥 领 导这 个 “龙 头 ”的 导 向 作 用 、 带 头 作 用 和 示 范 作 用 ， 努 力 做 解 放 思 想 、 转 变 观 念 的 典 范 ， 做 勤 奋 好学 、 调 查 研 究 的 典 范 ， 做 求 真 务 实 、 开 拓 创 新 的 典 范 ， 做 坚 持 党 性 、 坚 持 原 则 的 典 范 ， 做 勤 俭 节约 、 艰 苦 奋 斗 的 典 范

48、 ， 形 成 作 风 建 设 群 众 看 干 部 、 干 部 看 领 导 ， 基 层 看 机 关 的 局 面 。 二 是 强化 支 撑 点 ， 从 运 作 机 制 上 加 快 作 风 转 变 。 作 风 建 设 必 须 建 立 一 个 科 学 合 理 的 长 效 机 制 ， 为 其 提 供有 力 的 支 撑 和 保 障 。 在 作 风 导 向 机 制 上 ， 狠 抓 思 想 作 风 、 工 作 作 风 、 领 导 作 风 、 生 活 作 风 ， 倡 导形 成 良 好 的 文 风 、 会 风 、 政 风 和 行 业 风 气 ， 以 此 形 成 良 好 的 作 风 导 向 。 在 作 风 激 励

49、机 制 上 ， 对作 风 建 设 好 的 单 位 和 个 人 给 予 肯 定 表 扬 ， 对 作 风 涣 散 单 位 和 个 人 给 予 通 报 批 评 。 通 过 扶 正 压 邪 ，达 到 抓 两 头 促 中 间 的 效 果 。 在 作 风 监 督 机 制 上 ， 建 立 由 纪 检 监 察 、 组 织 人 事 等 部 门 组 成 的 作 风建 设 监 督 机 构 ， 经 常 开 展 督 查 ， 通 报 督 查 情 况 ， 实 行 黄 牌 警 告 和 诫 免 谈 话 。 在 作 风 考 核 机 制 上 ，将 作 风 建 设 纳 入 干 部 考 核 和 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 范 围 ， 实 行 一 票 否 决 ， 增 强 虚 功 实 做 的 可 操作 性 。 三 是 主 攻 结 合 点 ， 从 选 人 用 人 上 加 快 作 风 转 变 。 把 作 风 建 设 与 选 人 用 人 有 机 地 结 合 起 来 ，要 严 把 “入 口 ”关 ， 围 绕 “加 快 发 展 ， 转 变 作 风 ”这 个 主 题 ， 用 好 的 作 风 选 人 ， 选 作 风 好 的 人 ，进 一 步 严 格 干 部 选 任 标 准 ， 大 胆 选 用 善 于 谋 划 发 展 的 干 部 ， 善 于 抓 落 实 的 干 部 ， 能