1、1学校代码 10345 研究类型 硕 士 专 业 学 位 论 文题 目: 当前我国强制隔离戒毒工作的问题研究以 w市为例 专 业 学 位 类 别： 学 科 领 域: 年 级: 学 号: 2研 究 生: 指导教师: 中图分类号: 论文提交时间: 年 月 日当前我国强制隔离戒毒工作的问题研究以 w 市为例摘 要近年来，我国毒品泛滥问题愈演愈烈，如何做好禁毒和戒毒工作，关系到了国家的长治久安，也是非常重要的一个社会性问题。自从我国 2008 年禁毒法实施以后，戒毒工作也步入了新的台阶，并且也为我国强制隔离戒毒工作的开展提供了基本的法律依据。强制隔离戒毒工作是我国禁毒戒毒工作体系中非常重要的一个组成部
2、分，并且也能够在戒毒方面取得较好的效果。尤其是进入新时期以来，我国在禁毒戒毒方面面临着严峻的形势，强制隔离戒毒在当前的环境下，也是十分必要的。然而也应当看到，在我国当前的强制隔离戒毒工作开展中，也存在着一些较为突出的问题，如尚缺乏完善的监督机制、缺乏统一规范的认定标准、对强戒人员的心理矫正工作效果不佳等等，这对于我国强制隔离戒毒工作的开展也造成了很大的影响。因而从这一角度来说，如何建立起完善的强制隔离戒毒工作机制，对于促进我国强制隔离戒毒工作的开展和完善也有着重要的作用。本文以 W 市为例，对其强制隔离戒毒工作的开展情况进行了研究。W 市在强制隔离戒毒工作开展方面是起步较早的，也初步建立起了系
3、统性的强制隔离戒毒机制，取得了一定的效果。在当前 W 市强制隔离戒毒工作的开展中，也面临着新的形势，其现有的制度体系、保障体系以及人员情况等等都应当进行较3好的优化。在本文研究中，通过对 W 市强制隔离戒毒工作运行现状情况进行研究，分析其当前在强制隔离戒毒方面存在的一些问题以及这些问题形成的原因。然后结合 W 市实际情况，提出了关于促进其强制隔离戒毒工作体系完善的对策建议，为促进 W 市强制隔离戒毒工作的发展起到一定的积极作用。同时，通过本文研究，也能够为其他地区的强制隔离戒毒工作开展起到一定的借鉴作用。关键词：禁毒；强制隔离；戒毒AbstractIn recent years, the pr
4、oblem of drug abuse in China intensified, how to do drug control and detoxification work, related to the countrys long-term stability, is also a very important social problem. Since Chinas 2008 “anti-drug law“ after the implementation of the work of detoxification has also entered a new level, and a
5、lso for Chinas forced isolation and detoxification work carried out to provide a basic legal basis. Forced isolation and detoxification work is a very important component of our countrys anti-drug and detoxification work system, and can also achieve good results in drug treatment. Especially in the
6、new period, Chinas anti-drug detoxification is facing a grim situation, forced isolation of detoxification in the current environment, is also very necessary. However, it should also be noted that in Chinas current mandatory isolation and detoxification work carried out, there are some more prominen
7、t issues, such as the lack of a sound monitoring mechanism, the lack of uniform norms of the standard, Poor and so on, which for China to force the work of isolation and detoxification work also caused a great impact. Therefore, from this perspective, how to establish a perfect system of compulsory
8、isolation and 4detoxification work, for the promotion of compulsory isolation and detoxification work in China to carry out and improve also plays an important role.In this paper, W City, for example, its forced isolation work to carry out the work of the study. W City in the mandatory isolation of
9、detoxification work is started earlier, but also initially established a systematic mandatory isolation and detoxification mechanism, and achieved some results. In the current W City compulsory isolation and detoxification work carried out, also faced with the new situation, its existing system, sec
10、urity system and personnel, etc. should be better optimized. In this paper, through the study of the status quo of the compulsory isolation and detoxification work in W City, the author analyzes some problems existing in the existing isolation and detoxification and the reasons for the formation of
11、these problems. And then combined with the actual situation of W City, put forward to promote its compulsory isolation and detoxification work system to improve the countermeasures and suggestions to promote the W City compulsory isolation and detoxification work play a positive role. At the same ti
12、me, through this study, but also for other areas of compulsory isolation and detoxification work to play a certain reference.Key words: drug control; forced isolation; detoxification5目 录摘 要 .2Abstract .36一绪论 .6（一）选题的背景及意义 .6（二） 国内外研究现状 .7.国外研究现状 .72.国内研究现状 .83.国内外研究现状评述 .9（二）研究方法、思路及内容 .91.研究方法 .92.
13、研究思路 .93.研究内容 .10（四）研究的创新之处 .10二W 市强制隔离戒毒工作现状 .11（一）W 市强制隔离戒毒工作概况 .11（二）W 市强制隔离戒毒制度理论依据 .121.强制隔离戒毒制度是提升戒毒效果工作的必然需要 .122.建立强制隔离戒毒制度是戒毒工作开展的基本保障 .133.强制隔离戒毒制度体现了我国人权保障思想 .14（三）W 市强制隔离戒毒工作效果 .15三、W 市强制隔离戒毒工作中存在的问题及原因分析 .17（一）W 市强制隔离戒毒工作中存在的问题 .171.执法主体不明确 .1772.强制隔离戒毒执法不规范 .183.对强戒人员的心理矫正工作效果不佳 .184.医
14、疗保障设施不完善 .195.强戒人员易复吸现象较为突出 .20（二）存在问题的原因分析 .211.相关法律法规不健全 .212.缺乏完善的监督机制 .223.相关工作人员专业素养水平不高 .224.缺乏充足的经费投入 .235.缺乏完善的强戒人员跟踪管理机制 .25四、关于完善 W 市强制隔离戒毒工作体系的对策 .26（一）健全相关法律法规，明确执法主体 .26（二）建立完善的执法监督机制，规范执法行为 .27（三）加强对于工作人员的培训，提升其专业素养 .28（四）重视强制隔离戒毒工作的开展，加大经费投入 .29（五）建立完善的强戒人员跟踪管理机制，防止其复吸 .29五论文结论 .31参考文
15、献 .328一绪论（一）选题的背景及意义当前,全球共有 2 亿多人在使用各类毒品,每年大约 20 万人因滥用毒品而死亡，毒品已然成为世界第一大公害。近年来,国内吸毒人员数量激增,截至 2015年底,全国吸毒在册人数 295.5 万人，实际人数则远远不止；吸毒和贩毒相互交织,尤其是青少年吸食合成毒品迅速蔓延、女性吸毒也呈攀升趋势,“高复吸、低操守”回归社会难等问题十分突出,因毒品而产生的暴力犯罪、财产犯罪高发,由此引发一系列社会问题。吸食毒品不仅严重损害个人的身心健康，让人丧失人9格，妻离子散，家破人亡，而且吸毒人员往往极其容易走上犯罪的道路，对社会及他人带来威胁。所以强制隔离戒毒制度作为中华人
16、民共和国禁毒法整合强制戒毒与劳教戒毒后确立的重要制度，在我国戒毒体系中的地位至关重要，是其他戒毒制度得以顺利实施的保证。20 世纪 80 年代以来，社会经济环境迅速变化，为迎合国内公共服务需求的增加以及提高政府效能的呼声，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。而借鉴新公共管理的理论研究成果，构建以戒毒学员为中心的强制隔离戒毒制度，优化强制隔离戒毒社会资源配置，健全强制隔离戒毒评估体系等，有助于我国进一步深化司法体制改革。当前毒品泛滥问题形势严峻，对我国经济建设和和谐社会建设已经构成了重大隐患,对我国的公共管理能力也是一次巨大的考验。我国强制隔离戒毒工
17、作于 2008 年中华人民共和国禁毒法 （下文简称禁毒法 ）颁布后正式实施，就是从上世纪八十年代毒品问题先发地区开展的强制戒毒和劳教戒毒工作算起也不过 30 年左右的时间。全国多数地方的强制隔离戒毒工作不超过 20 年，很多地方还在“摸着石头过河” ，而如何切实执行禁毒法,充分保障强制隔离戒毒人员（下文简称强戒人员）合法权益,最大限度提高戒断率、降低复吸率,更好地适应戒毒工作新形势发展的需要就显得意义重大。虽然目前我国各地强制隔离戒毒工作逐渐引起地方政府和中央有关部门重视，正在有条不紊的开展中，但仍普遍存在如下一些问题：强制隔离戒毒工作的根本性质不明确、模式构架不清晰、民警队伍不专业、解除强戒
18、后容易复吸等。这些问题决定着我们强制隔离戒毒工作能否健康有序地开展，所以戒毒工作任重而道远。（2）国内外研究现状.国外研究现状基于对毒品危害的认识，世界各国都对毒品采取了管制的措施，但是对于吸毒行为，由于受各国人口、经济、历史、文化及社会因素等国情的综合考量，主要有法律管控打击和医疗戒治两种，法律管控打击的典型国家有德国、美国、日本、新加坡等国，都采取了将打击吸毒行为上升为法律的手段，而对吸毒行10为不打击，只进行医疗戒治的国家主要集中在北欧，典型代表为荷兰，这些国家因为人口相对较少、社会福利程度高、以及治安压力小等因素，大都对吸毒行为持宽容的态度，只从医疗的角度进行戒治，甚至个别国家还吸毒合
19、法化，允许吸毒人员吸食某一类型的毒品。在国外相关研究中，很多学者关于强制戒毒工作方面也进行了大量的研究。例如 Jim Leitzel（2013）认为，强制戒毒是戒毒手段中最为有效的一个，相较于其他戒毒措施来说，强制戒毒能够在短期内获得更为显著的效果，特别是对于一些毒瘾较小的吸毒者来说，强制戒毒作用非常显著。但是在强制戒毒工作开展中，不同的强制戒毒方法和具体工作方式，也会对戒毒效果产生不同的影响。在现代强制戒毒工作中，一方面注重戒毒工作的强制性，另一方面也注重从专业化的角度，运用多种措施，如医疗措施、心理辅导措施等等来共同开展戒毒工作。HSaffer,F（2007）认为吸毒成瘾实质是归属于药物成
20、瘾，它的一个特点就是能经久作用于人的大脑，使吸毒成瘾人员不受控制地被毒品所左右，对此，应将吸毒成瘾认定为脑部疾病范畴，通过药物来治疗，才能改善吸毒者的生理功能。目前，选择这一模式的国家大都将替代疗法列为治疗方案，其中很多国家应用的美沙酮维持疗法被认为是对抗传统毒品的最佳方案，甚至个别国家还制定法律允许戒毒人员使用吗啡、杜冷丁等治疗毒品依赖。David R Bewley-Taylor（ 2003）认为，毒品危害最小化的最佳效果是彻底消除其成瘾，但毒品导致的成瘾性脑病是个不可逆的生理性损伤，是难以治愈的。此时“危害减少”理念应用于戒毒领域来说是比较符合实际的，它所追求的就是采取各种措施和方法，让吸
21、毒者最大限度地减少毒品使用的数量或频率，使吸毒对健康和社会的危害降至最低程度。David Nutt（2007）认为，依据成瘾心理学的基本原理，吸毒人员是“饱受毒品摧残，躯体功能、心理功能、社会功能严重损害的综合症候群” ，使戒毒人员的一切思维和行为的目标指向毒品，处于这样一种特殊心理状态的戒毒人员完全放弃了其它正常的思维、行为和社会责任感，必须融合医疗、心理、管理和教育等多学科的理论与方法，实施综合性矫治，帮助戒毒人员认识自我、矫正自我、激励自我，逐步扭转歪曲的价值观，改变心理偏差，向健康的心理素质迈进。同时积极评价戒毒人员践行的道德行为，使其在承担社会责任、家庭责任中找到作为正常人的价值取向。
