1、 坪山新区民办学校教师管理困境及对策研究张旭文内容摘要坪山新区的教育一直是深圳教育的洼地，换言之，坪山教育水平有待提高，特别是学位占了坪山新区一半的民办教育，跟别的大区的差距非常明显，分析得出，造成这差距的主要原因之一就是教师的管理。坪山新区将打造成深圳产业发展的战略支撑地，这一定位对坪山的民办教育发展提出了更高的要求。根据这一历史使命，我认真分析了坪山新区民办学校教师管理中存在的一些困境并研究相应的一些对策。关键词：民办学校 教师管理 困境 对策民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办教育是我们国家教育事业的重要组成部分，改
2、革开放以来，特别是在民办学校教育促进法颁布以来，各级 各类民办教育便像雨后春笋般地发展起来，坪山新区的大部分民办学校，就是在这个大潮流中出现的。然而民办学校作为坪山教育的重要组成部分，在最近十年左右的时间里虽然取得了较快的发展，但也出现了许多的问题，尤其是教师管理方面存在着许多值得探讨研究的难题。一、坪山民办教育发展现状坪山新区现有义务教育阶段的民办中小学十二所，其中市一级学校有五所，其余的七所为区一级学校，十二所学校中，九年一贯制学校有五所，纯小学有七所。校园校舍良莠不齐，除了秀新学校是原公办学校的旧址和龙翔学校是按照省一级标准建造的学校外，其它都是工厂或者其它建筑改造成学校，硬件的不足是造
3、成坪山新区民办教育水平差的一个重要原因，另外一个重要原因是软件的问题，即教师管理的问题。最近两年，市区两级政府对坪山新区民办教师的扶持力度越来越大，2013 年，政府发放到坪山新区民办教师手中的从教津贴款 340 万元左右，2014 年，新区民办教师得到的从教津贴款 400 万元左右，政府的积极帮扶，在一定程度上稳定了新区民办教师，但不能彻底解决民办教师的管理问题。二、坪山新区民办教师管理的困难（一）教师队伍不稳定，流动性偏大坪山新区的十二所民办学校共有专业教师 692 人，根据新区教育科的统计数据， 2012 年教师的年流动率超过了 30%，2013 年实施“深圳市民办教师长期从教津贴”补助
4、后，这一数据下降到了 18%左右，教师队伍虽然变得更稳定了，但相对于公办学校，这个数据还是超大的，反映出新区民办教师队伍的不稳定，流动性太大。坪山民办教师来自五湖四海，一部分老师在老家单位停薪留职，随着原单位政策规定和家庭因素的变化，他们有随时返回原单位的可能；一部分离退休教师受年龄和身体的限制，工作周期较短，身体状况随时不能胜任繁杂的工作；也有一部分刚步出校门而加入民办教师队伍的青年教师,他们多数只把坪山新区民办学校当作一个跳板,随时可能离开学校，进入更好的学校或者到公办学校代课或者考公务员；最重要的一个原因是，坪山新区民办教师的工资水平普遍偏低，有的学校的平均工资只有 2800 元左右，与
5、深圳市 2014 年民办教师的平均工资 3750 元存在较大的差距。(二) 教 师教学水平普遍不高坪山新区经济发展较其他区落后，经济的落后，带来的是薪酬的偏低。2014 年深圳发布的信息显示，深圳民办教师的平均工资为 3750 元，而坪山新区民办教师的平均工资仅为 3250 元，整整相差了 500 元。作为盈利性的民办学校，学校在招聘教师的时候就考虑了教师的工资,在这样的情况下就存在一个非常实际而又矛盾的问题,优秀的教师必定要求较高,而校方却给不出高工资,这样的话必定退而求之对工资要求较低的教师，这样一来，坪山的民办学校想招到特别突出的教师，简直是天方夜谭。这样的最终结果就是：招到的都是其它区
6、的民办学校不要的老师或者是刚毕业、毫无教学经验或者是师德师风有问题的教师。相对于深圳公办教师本科化的同时，坪山新区民办教师的本科率只有 25%且教师的教师资 格证持证率也只有 92%，这样的学历及持证率，如何保证较高的教学水平？坪山所有的民办学校在对教师队伍的再继续教育方面的投入是比较有限的,仅仅依靠新区教科研中心对青年教师的个别培训，作用是非常有限的。新区的现状是：大部分民办教师在知识方面的补充不充分,继续教育断断续续，使得他们无法继续提高教学水平,这样的后果是：学校的教学水平年年如此或者略有下降，坪山民办教育的教学水平也停滞不前，就像公共事业局夏雷局长的一句比喻：补助得越多，成绩 下降得越
7、大，民办教育就像一只没用的母鸡，只吃米，不下蛋！（三）坪山民办教师缺乏主人翁精神教师的工作，除了脑力劳动，还有体力劳动，尤其是班主任，除了管理好班级和努力提高教学质量，还要协调学校与社会、家庭的关系。民办教师与学校的关系为合同制关系,而且大部分民办学校缺乏激励措施，所以多数教师也存在教一天算一天的心态,没把学校当成一个大家庭来同共努力。民办学校的管理制度上，也缺乏对老师的人性化关怀，尤其是学校举办者是对教育一窍不通或者是开工厂的，常常把教师的管理等同于工厂对工人的管理，对老师 苛刻至极，把老师看作是为他们创造利润的工具，教师在这样的环境下，对学校不存好感，普遍缺乏主人翁精神。（四）师德师风水平
8、存在问题在坪山民办学校师德师风建设中，教师常存在以下问题：1、部分教师对自己所从事的职业性质缺乏深刻的认识,把教师职业与其他普通职业等同起来,经常把自己在民办学校工作看作“打工者”, 工作缺乏激情,缺乏斗志;有的教师工作责任心不强,对 学生的健康成长不关心、要求不严格,不做认真细致的思想教育和正面引导工作,教学上把上课作为一种差使,不研究、不落实,不面向全体学生、不面向学生的全面发展;有的教师只管教书,不管育人,没有认真履行教师应尽的职责。 2、部分教师对自身的职业行为作用认识不够,对自己的一言一行将给学生带来的深刻影响不以为然,总把对自己的职业行为要求等同于对普通公民的一般要求。有的教师不注
9、意师表形象,过份追求时尚,语言行为不文明、不规范,要求学生做到的自己却做不到,不考虑自己的行为会给学生带来不健康影响,这与我们的教育目标是相悖的。3、部分教师对自己的权利与义务区分不清,过分强调自身的权利,自行降低履行义务的标准,使职业行为得不到广大学生、家长和社会的认可。有的教师认为“ 他人享有的我必 须享有”, 却忽略了社会各行各 业的从业人员都必须遵守一定的行业规范,权利与自由是有一定限度这一事实。如有的教师在课堂接打电话、办私事,收受学生、家长的钱物,利用职务之便找家长办私事,认为这是自己的权利和自由,别人无权干涉。4、有的教师违背教育规律,教育教学行为不规范,使学生的身心受到伤害。学
10、生和家长反映最强烈的师德问题有: 一是不尊重学生、不关心学生,对学生不一视同仁,不平等对待每一名学生,总训斥学生,动辄体罚学生,不与学生沟通、交流少。5、部分教师的外表形象、行为举止与社会公认的教师形象不符,不能以身作则,说不该说的话,上课发牢骚,不维持课堂纪律,烫金发、戴耳环、涂血口、留(涂 )长指甲 ,穿背心上课等。 二、坪山民办教师管理的对策坪山新区的民办教育处于全市教育发展的洼地，民办教育发展的现有水平与坪山新区发展的高定位极不适应。针对坪山新区出现的上述问题，现提出以下几方面的对策：（一）、规范、扶持民 办学校，促 进民办教师稳定及发展民办教师的不稳定严重影响坪山新区的教育教学，但是
11、作为一个外来人口为主的城市，民办教育的存在有其合理性和必要性，它们弥补了政府教育资源的不足，也是坪山教育的重要组成部分，它们解决了大部分外来人口子女入学问题，大大的减轻了公办学校的学位压力，在建构和谐社会、和谐教育方面发挥了积极的作用。坪山新区要努力提高民办教师待遇的力度，努力缩小公、民 办教师的工资待遇的差异，最好能做到同工同酬，让公平、优质的教育惠及坪山的每一个孩子，让辖区居民共享坪山新区的发展成果。在提高民办教师待遇方面，我觉得有两个途径可以相辅相成，同时进行：首先，新区的补助可以适当加强，在市级“从教津贴 ”的基础上，可以设立区级“从教津贴”，这样，民办教师的政府补助可以从 现在的人均
12、元月，提升到元月；其次，新区政府可以强制民办学校按照不低于当年深圳民办教师的平均工资水平发放工资。这样，坪山新区民办教师的薪酬待遇就有很强的吸引力，这样才能招到一批有经验、高水平的教师。（二）多方面加强教师的继续教育只有新区教科研的教师培训是远远不够的，新区必须要求民办学校自行组织教师的继续教育，才能做出较好的效果。很多刚刚进入教育行业的年轻教师希望通过努力，自己的文化底蕴和教育智慧能在一定时间内得到提高和发展，在坪山新区， 这种机会比较少，每学期教科研会组织这样的继续教育，但有名额限制，这就需要学校建立教师培训的长效机制，定期不定期的组织教师培训，走出去，走进来， 还要有计划的选送教师参加各
13、类培训，提高教师的素质。要建立教师的晋级、表彰和奖励机制，鼓励、促进和帮助教师成长，真正建立起属于自己学校的长期稳定的骨干教师队伍。(三）加强民办学校教师的主人翁精神作为民办学校的教师，我觉得应该从以下几点增强他们的主人翁精神。、责任意识民办教师要有强烈的事业心和高度的责任感。叶圣陶先生说得好：“教师得先肯负责，才能谈到循循善诱，师生合作。 ”所以，教师的责任意识，对道德责任的承担等对教育义务的践行意义重大。、合作意识作为民办教师，要有团队合作精神，一个成功团队要有明确的分工和责任，发挥每个人的优势，有共同的目标和严格有效的纪律规范。、敬业意识敬业是做好任何工作最基本的要求。教师敬业意识是指从
14、事教育的工作者忠诚教育事业，具有很强的职业自豪感和责任感，为人师表，教书育人，为社会培养合格人才的一种职业伦理观念。民办教师具有敬业心和奉献精神，才能以主人翁姿态面对自己的工作。、质量意识教育教学质量是学校的生命线。教学质量是衡量学校办学水平的硬指标，同样也是衡量教师教学水平的直接标尺。、服务意识坪山新区的发展要求民办教师要具有强烈的服务意识，树立“老师就是服务者”的思想。“主人翁”精神是一种神圣的精神，它要求民办教师们运用自己的判断力去解决学校所面临的困难和问题，用自己的自豪感、自信心及迸发出的巨大热情去创造奇迹。民办教师要“以校为家”构建和谐发展环境，牢固树立“主人翁意识 ”，进一步增强学
15、校的凝聚力，统一思想，为坪山的教育添砖加瓦。（四）、努力提高教师的师德师风水平师德师风建设是教师灵魂的建设，我认为应该从以下几点做好教师的师德师风建设。1、整章建制,积极推进师德建设工作改革创新。民办学校家长教育的期望值高,对教师要求更高,要求教师摈弃庸俗的师德形象,选一个让家长放心的老师。民 办学校要从师德建设抓起,组织教师认真学习中小学教师职业道德规范,结合本校实际,以制度和机制创新为先导,扎实有效地开展师德教育,加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育。、强化培训 、督察,让师德教育成为民办学校常规管理内容,常抓常新。民办学校要把教师师德教育作为德育主任的主要工作职能。每年
16、寒暑假教师校本培训,师德教育是必修课,强化教师队伍全员培训。学校对行政干部、班主任、共青团干部、辅导员、新 调入老师及有关德育、思想政治工作者培训做出具体规划,采用专题讲座、案例分析、情景模拟、活动设计等多种形式实施培训。 、加大宣 传力度 ,树立师德典型。民办学校每年要认真进行教师年度考核,师德考核是必要条件。每年评选一批先进教育工作者,评选学生、家长和老师公认的“学生喜欢的老师” 、“家长最放心的老师” 、“校长特别奖励”,被评选的先进,师德优秀是首要条件。、严格 师德考核 ,建立师德建设长效机制。首先是建立学校内部、学校外部( 行政、社会、舆论)监督机制。民办学校通过面向家长公开师德承诺
17、,设立举报电话、 师德举报箱,召开家长会等途径,自觉接受学生、家长和社会有关方面的监督,及时把握每位教师遵守师德规范和教书育人的工作情况,认真听取各方面的意见和建议,不断改进师德工作,自觉维护教师的社会形象,维护学校的社会信誉。其次是建立培育机制和评价考核奖惩机制,加强师德建设考核评估。把师德建设作为考核教师年度工作重要指标,纳入晋级晋职、评先选优等重要内容;“师德问题”实行一票否决制,凡是师德考核不符合要求的教师,一律不得评为先进,年终奖按 60%发放。 5、严格教育教学纪律,规范教师教学行为。如上班不抽烟,酒后不进教室;和学生一起参加大课间活动,就餐一起排队,不剩饭菜等。坚决杜绝体罚学生或变相体罚学生的行为。构建新型的师生关系,树立为学生服务的意识,公平公正对待每一位学生,尊重学生人格,全面关心学生成长,主动与学生家长联系,自觉地履行教书育人的神圣职责,以高尚的情操引导学生全面发展。 综上所述，坪山新区的民办教师要从待遇、继续教育、主人翁精神以及师德师风建设等四大方面去提高，新区教育科要从实际出发，切实做好民办教师的管理，促使他们发展，为坪山的教育做出应有的贡献。
