1、1农业生产全程社会化服务推广情况汇报（2014 年 7 月 23 日）一、现状各地通过政府购买服务，有力推动扩大了水稻产业和水产产业的生产规模，推进了农业全程机械化生产能力，构筑起了全方位农业技术推广服务网络体系。区项目办与 27 个选定服务主体签订服务协议 27 份，项目实施水稻产业和水产及保障服务。1、水稻产业方面。一是以湖北春晖集团为龙头的 3 个服务主体新增土地流转 1 万亩的规模，项目服务完成 100%。目前，全区土地流转总达到面积 13.3 万亩，占全区二轮承包面积 41.9 万亩的 31.7%。二是在项目区肖港镇、新铺镇、西河镇、陡岗镇和朱湖农场 5 个乡镇场水稻种植实施机械化耕
2、整地服务作业面积 5 万亩，项目服务完成 100%。示范辐射 5 个乡镇场水稻种植的机械化耕整地率达到 98%，比全区高出三个百分点。如肖港镇官湖村鲲鹏农机专业合作社，该合作社业务范围完全覆盖了水稻和油菜种植的各个环节，从水稻耕、插、病虫害防治、收割等，油菜耕田、播种、收割的一系列流程，完全可以全程机械操作，产、供、销一条龙服务。三是以湖北春晖集团和福良山农业公司开展工厂化育秧服务 3 万亩，机械化插秧服务 3 万亩，项目服务完成 75%。主要服务2早稻集中育秧和机插秧生产，全区推广早稻集中育秧和机插秧 5 万亩，占早稻生产面积 70%。以孝南区农科所为服务主体的糯稻、香稻良种示范 3 万亩，
3、项目服务完成 100%。2014年香稻面积新增 2 万亩，全区香稻面积达到 15 万亩。四是测土配方施肥服务。孝感地博农资公司在全区完成服务面积 8万亩，项目服务完成 85%。推动全区测土配方施肥应用 85%以上。五是水稻病虫防治服务。区项目办与中标选定的 8 个植保机防服务主体，已签服务面积 10 万亩。这些服务主体到户服务协议已签订 9.4 万亩，占服务总面积 94%，还有 0.6 万亩正在落实中。在早稻生产中已防治服务 0.5 万亩，已召开二次防治现场会，防治服务 10 万亩协议计划将在 7 月底完成。朋兴乡益农植保机防专业合作社作为全区 7 家有资格进行区政府购买农业生产全程社会化服务
4、项目的合作社之一，受到农业部首批示范合作社表彰。该合作社总投资 200 多万元，有成员共 285 人，电动、机动喷雾器 590 台套，大中小拖拉机 161 台套，收割机 10 台套，承担了 1 万亩的机防任务，目前已与农户签定合同 9295 亩。六是以湖北春晖集团为主的优质稻烘干收储服务 1000 万公斤的服务合同已签订，将在今年中稻收购季节完成。2、水产产业方面。一是以王母湖养殖场、野猪湖养殖场的二个渔苗种供应服务主体各完成服务面积 0.5 万亩，项目服务完成 85%。二是以区水产推广中心为服务主体单位，完3成测水服务 5 万亩，项目服务完成 85%。签订协议渔病防控服务 5 万亩，协议到户
5、 5 万亩，渔病防控服务还在进行中。三是开展水产品购销服务。以孝南经济开发区市场管理局为服务主体，对国家级南大水产品市场进行市场经营规范，达到水产品公平交易，保障经营户、消费者的合法权利，并加大招商力高、分析市场需求和定期发布水产品信息。项目服务完成 90%。3、产业保障服务方面。一是在全区选定肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱湖农场等 6 个乡镇开展农业技术服务。通过免费开展新技术、新品种和先进模式试验示范指导，项目区优良品种的推广和技术指导服务面积达 10 万亩以上。培养科技示范户 800 个、免费培训实用技术人才6000 人次。项目服务完成 100%。二是开展农产品产前、产中、产
6、后的技术和市场服务，开 通 农 业 信 息 网 、短 信 平 台 发布信息 15 期，建立村级信息点 60 个，鱼 病 监 测 点 6 个 。项目服务完成 90%。三是以湖北春晖小额贷款担保公司为服务主体开展了农业保险服务，水稻保险面积 10 万亩以上。项目服务完成 100%。4、项目资金使用情况。农业生产全程社会化服务试点项目对我区中央补助资金 1OOO 万元。按照省财政厅的批复，我们试点侧重于重点环节的产后服务。主要补助项目是对规模大的农产品收购、仓储、加工、销售(含种子)企业实行贷款4贴息补助 400 万元，购买农产品烘干服务 300 万元，购买农产品质量安全检测服务 3O 万元，测土配
7、方施肥补助资金 30万元，购买农业投入品监测及病虫害测报服务 40 万元，在现代农业综合示范区实施水稻产业全程服务 85 万元，购买农业综合信息服务 115 万元。目前，已付购买服务资金 800 万元。二、特点及经验在实施农业生产全程社会化服务体系建设工作中，政府部门强化引导，龙头企业创新模式，合作组织服务关键生产，财政资金促进推动，农业保险解除后虑，全新试点打造覆盖农业生产全程、环环配套、现代高效的社会化服务体系。1、狠抓组织领导责任，确保全程社会化服务落实。为确保此项工作顺利开展，将试点工作抓紧、抓实、抓出特色、抓出成效，达到社会化服务体系建设目的。一是我区成立了农业生产全程社会化服务工作
8、领导小组，领导小组由区长刘刚任组长，常务副区长高宏发、分管农业的副区长蔡辉、区政府党组成员刘继华任副组长，政办、监察局、农办、财政、农业、经管、审计、水产、畜牧、农机、工商等部门主要负责人、所涉乡镇的乡镇长任成员。领导小组下设办公室，由财政局主要领导牵头，负责指导、协调、督办全区项目建设工作。同时还成立了项目实施工作专班，具体开展各项落实工作。为更好地开展此项工作，区委区政府在今年 2 月份还组织工作5组人员到宜昌考察学习了宜都市全程社会化服务的经验。二是制定了详实的试点建设工作实施方案，明确服务范围、清楚服务内容、掌握关键节点、注重经验积累、多部门合力共建的实施计划。三是加强落实督办。区领导
9、小组多次召开专题会议、推进会和现场会，研究部署项目试点建设工作，领导小组主要领导经常深入项目建设乡镇、服务主体单位，协调解决建设中出现的问题，形成了主要领导带头抓，工作专班具体抓，各部门、乡镇共同协作抓的工作格局。在落实工作责任上，实行专班包保负责制，为及时了解和掌握项目实施进展情况，实行了每周抽查和检查工作，强化了工作责任，确保了试点工作进度和服务效果。2、狠抓“春晖”龙头引领，突出全托管型社会化服务。通过政府向社会购买农业生产全程社会化服务，今年是试点探索之年，开好局、选好点、走对路很关键。我们按照国家农业生产全程社会化服务体系建设的基本要求，从适合现代农业的发展方向着手，确立以春晖集团现
10、有条件为基础，支持集团旗下各专业组织，由单项服务向多项服务、系列服务发展，服务组织从关键环节向全程社会化服务转变，兼业化经营向职业化经营管理转变，传统生产方式向现代农业生产方式转变。重点发展香稻产业，着力打造“土地流 转 优质香稻良种-工厂化育秧 机耕机整机插 测土配方施 机械化统防统治 香稻收贮烘干加工 水稻保险服务 品牌经营”全托管6型公益性和经营性并举的社会化服务。通过“三制同步” （股份制+租赁 制+ 托管制）搞流 转， “三社联手”（土地合作社+农机合作社+香稻合作社）抓生产， “三业并举”（生产种植业+收储加工业+物流 营销业 ）强经营， “三方共赢”（国家利益+集体利益+ 农 民
11、利益）求 发 展，目前，建立了 2 万亩香稻生产基地，新增土地流转 0.8 万亩。采用温控立体硬盘育秧技术，形成10 万亩以上水稻机插育秧供应能力，完成早稻工厂化育秧、机插秧 1.5 万亩。投入近千万元购置了大中型耕整机、插秧机、施肥机、喷雾机、飞防机、收割机等设备 100 多台套，完成耕地整地服务 4.5 万亩，机插秧 1.5 万亩。还建成了 6 台装载量共 120 吨的循环式大型谷物烘干厂，能有效解决收购季节粮食数量大、凉晒难的问题，减少阴雨天粮食变质损耗。为确保粮食生产标准、品质安全，建成了现代化农业电子监控中心，采用视频和传感器进行 24 小时监控，使种植基地的香稻从长势到虫害，从播种
12、到收割，从田间到车间，全过程、全方位、全系统对农业生产环节进行全程监控管理。3、狠抓关键环节带动，提高全程社会化服务水平。在水稻产业方面，一是重点支持土地规模化流转，集约经营。我们在湖北春晖集团龙岗土地股份合作社的基础上，支持新组建了 3 家土地股份合作社，以股份化流转方式集中连片流转龙岗、东桥、洪山等 9 个村 8400 多亩土地，建立了长期稳定的合作关系。我们在毛陈镇楚荣生态农业有限公司，支持回7归创业进行土地流转。毛陈镇双龙村农民魏红平，长期在上海等地经商，富有创业精神，被评为孝感市首届外出务工经商“ 十大新闻人物” ，他回 乡投资 3600 多万元，租赁经营双龙村集体荒地和部分农民的抛
13、荒地 580 亩，3500 多亩河滩荒地，向国家提供商品粮 10 万公斤，兴建了集粮食生产示范、生态、旅游、观光、休闲于一体的“孝感市楚荣现代生态观光园” ，通过集约粮食生产、发展现代农业，带动农民增收。二是重点支持工厂化育秧、机耕机插机防机收等产前、产中服务环节。依托孝感市福良山农业综合服务公司（育秧工厂）和春晖集团等 8 个集中育秧的服务主体，开展了农户与工厂签定水稻育秧合同，实行定单育秧，落实早稻集中育秧面积 300 亩，提供机械化插秧面积 3 万亩。依托孝感市鲲鹏农机专业合作社、益农植保机防专业合作社等 10 个机耕机插机防机收的服务主体，在我区肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡、
14、陡岗镇和朱湖农场等乡镇大力开展订单协议服务，已投入各类机械 1200 余台，与 4500 余农户签订了代耕机防机服务合同，项目区已耕整水稻面积 5 万亩，机插秧 3 万亩，占机整机插任务数的 100%。三是重点支持合作社组织联合合作，实行“ 五 统一 ”服务（统 一品种、统一追肥、 统一防控、统一技术、统一培训）。依托孝感市地博农业生产资料公司开展测土配方施肥服务、孝南农科所提供优质香稻、糯稻种子服务 、区农业技术服务中心提供技术指导与培训和机耕机防专业组8织，联合合作服务面积 3 万亩，发放技术资料 2 万余份，培训农民、职业人员 2000 人次。项目的实施有效地解决种田无劳动力、种田效益低
15、的问题。目前，全区发展早稻 7 万亩，其中育秧机插 3.6 万亩，有效促进了全区水稻复种面积恢复性增加，复种面积达到 50 万亩。在水产产业方面，重点支持区水产技术推广站，负责各 5 万亩水面的测水养鱼与鱼病防控服务；野猪湖养殖场和国营王母湖渔场，负责各 0.5 万亩的水产苗种服务；孝南经济开发区市场管理局，负责水产品市场营销服务。一是在水体监测和鱼病诊断服务上，设立鱼 病 监测 点 6 个 ，监 测 面 积 5 万 余 亩 ，繁育优质苗种 0.4 亿尾，覆盖水面 0.5 万亩。重点对养殖户开展 PH 值、溶氧、氨氮、亚硝酸盐等养殖水体检测和鱼病诊断治疗服务。对水体水质检测指标不达标的，以书面
16、形式告知服务对象，同时提供合理的水质调节技术方案。并为发生鱼病的养殖户提供鱼病防治建议。二是建立了鱼病短信平台。结合渔业生产的季节性特点，定期为养殖户发布鱼病预防和治疗信息，已发布信息 3 期。三是进一步完善区水生动物疫病防治站的水产品质量可追溯系统，可方便快捷查询企业信息、水产品产地、销售、质检管理等相关信息，为广大养殖户提供水产品质量安全监测服务。四是开展了水产品市场营销服务。依托孝南经济开发区市场管理局结合市场实际，以全区从事水产品流通的水产品运销经纪人、购销组织、营销个体，及重点渔业乡镇的水产9养殖企业、渔业合作社、水产养殖户等为服务对象，开展服务工作。在市场显目处设置了水产品价格信息
17、电子显示屏，及时更新水产品市场价格信息，引导水产品合理上市。目前，已经帮助调剂各类“水花”2300 万尾，调剂 各类鱼种 300 余吨。4、狠抓产业保障建设，打造现代农业服务体系。为扎实开展农业生产全程社会化服务建设试点工作，我区从农技推广、病虫害防控、质量监管、 市场体系 建设及农业信息服务等方面进行了认真研究，并借鉴外地经验，结合孝南实际，着力打造以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的农业生产全程社会化服务体系。一是通过政府购买服务，拓展了三级农技推广服务体系。以区农技中心为依托，以各乡镇农业服务中心为基础，以村涉农组织、专业能人等为骨干参与农业技术推广服务，在项目区肖
18、港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱湖农场等 6 个乡镇优选聘用专家技术人员 100 名，开展新技术、新品种、先进生产模式示范指导和推广服务。对农户进行病虫害防治、生产技术等培训，为农户解难答疑。已培训农业科技示范户 800 户，培养农村生产型人才、经营型人才和实用型人才 6000 人次。特别是通过服务体系建设，全区优质香稻面积达到 15 万亩，有力推动了全区香稻产业板块规模化、产业化、品牌发展。二是通过政府购买服务，加强了专业病虫害防控组织体系。10专业化植保防治组织，对农业生产减灾避灾、控制有害生物、提高农业生产力水平、农产品质量安全、推动农业生产全程化社会服务具有重要纽带作用。依托全
19、区 8 家签订服务协议的植保机防组织，不仅广泛开展了病虫害统防统治工程及飞防服务等业务，而且还将农资服务、技术指导联为一体，有效合理高效使用了农药，杜绝了假冒伪劣、高毒农药产品的使用。为从源头上发展标准化生产，进行病虫害防控，农产品质量安全解决了问题。项目的实施，全区农作物病虫害统防统治面积将达 20 万亩以上，统防统治率达 45%以上。三是通过政府购买服务，建全信息化科技服务体系。我们建立健全了以孝南农业信息网为服务平台，通过互联网系统，在项目区 6 个乡镇建立村级农业服务点 60 个，水产 6 个监测点，南大水产批发市场信息点。在全区聘请了 100 多个农业专家，开展专家面对面网络视频服务、专家点对点移动短信服务、农业科技查询服务和农业科技影视点播服务，及时进行了农业生产信息收集和全程指导的远程信息发布。为全区农业生产提供了系统性、准确性、及时性、抗灾性、科学性、先进性的信息化服务。4、狠抓服务规范管理，促进各项目标实施到位。按照国家财政部、省财政厅的项目建设试点指导意见和工作要求，我们积极探索运行机制、管理模式和服务方式，严格操作程序，严格专项资金管理，严格服务质量绩效考评，严格服务
