1、食品安全法食品安全法 概论概论权利与责任权利与责任卫生部全国医疗服务标准委员会 委员四川省食品安全专家委员会 委员四川省律师协会医事法学专委会 委员四川省卫生法治研究中心 研究员攀枝花市卫生监督局 主任医师石 滨1制定食品安全法的历程制定食品安全法的历程2传统食品安全监管隐患：n 一是食品 安全标准不完善 ，食品安全风险监测和风险评估机制不健全；n 二是 缺乏有效的制度和规范 引导食品生产经营者保证食品安全；n 三是食品 检验机构不够规范 ，食品检验方法和程序不统一，检验结果不够公正；n 四是 缺乏有力 的食品安全事故预防和处置机制，食品安全信息发布缺乏统一机制，致消费者无所适从甚至造成不必要
2、的恐慌；n 五是食品安全监管不到位，有关监管部门之间存在 职责交叉、权责不明 的问题。 3 中华人民共和国食品卫生法 n 第三条 国务院 卫生行政部门 主管全国食品卫生监督管理工作。n （ 1995年 10月 30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年 10月 30日中华人民共和国主席令第五十九号公布 自公布日起施行）4 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 国发 (2004)23号n 农业部门 负责初级 农产品生产环节 的监管；n 质检部门 负责食品 生产加工环节 的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；n 工商部门 负责食品 流通环节
3、 的监管；n 卫生部门 负责 餐饮业和食堂 等消费环节的监管；n 食品药品监管 部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。5 关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知 中央编办发 200435号n 在食品生产加工、流通和消费环节：n 质检部门 负责食品 生产加工环节 质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。n 工商部门 负责食品 流通环节 的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食
4、品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。n 卫生部门 负责 流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可 ，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件，卫生防护和上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。6n 牛奶的生产，涉及多个部门，实行分段监管：奶农奶站由农业部门监管；到工厂里面，由质检总局监管；进入市场，是工商总局管；到了餐桌上，由卫生部管。n 毒奶粉事件，就是奶源站出事，这个站农业部门认为该质检管，质检部门认为是农业部门的事
5、，结果就成了都不管地带。 n 三鹿集团被查出含有三聚氰胺的新一代婴幼儿配方奶粉相关产品，其研究项目竟获得了 2007年度国家科技进步奖！ 7近十年来的食品安全事故事件 爆发时间 问题物质 危 害柑橘 2008.10 蛆虫 少量 误 食柑蛆无害，但如有身体不适， 应 立即就医银鱼 2008.10 甲 醛 大量食用可 导 致急性中毒甚至死亡， 长 期食用可致癌三鹿奶粉 2008.9 三聚 氰 胺 可致 肾结 石、 肾 衰竭等泌尿系 统 疾病， 严 重者可致死多宝 鱼 2006.11 硝基 呋 喃 类 代 谢 物 致癌红 心蛋 2006年底 苏 丹 红 致癌福寿螺 2006.8 管 圆线 虫病 重者
6、可引起 较 重的神 经 系 统 病 变可比克薯片 2006.1 铝 超 标引起神 经 系 统 病 变 ， 记忆 减退， 视觉 与运 动协调 失灵， 严 重者可能痴呆亨氏 婴 儿米粉 2006.1 非法 转 基因可引起人 类 急、慢性中毒或 产 生致癌、致畸、致突 变 作用光明牛奶 2005.6 变质 返厂加工再 销 售 危害健康雀巢奶粉 2005.5 碘超 标 影响甲状腺功能肯德基奥尔 良烤翅 2005.3 苏 丹 红 致癌阜阳奶粉 2004.4 劣 质 “大 头 娃娃 ”， 营 养不良 导 致免疫力低下， 严 重者可致死冠生园月 饼 2001.9过 期原料返厂加工再售 危害健康8n 1998年山西假酒致多人死亡、伤残案n 2002年大连星海啤酒公司制售假啤酒n 2003年云南玉溪市假酒案n 2004年广州假酒案n 2005年吉林通化假葡萄酒案n 瘦肉精食物中毒案n 福寿螺食源性疾病案n 以婴幼儿为受害者的 “ 阜阳假奶粉案 ” 和n “ 婴幼儿食品三聚氰胺掺假案 ” 。9n 一个苹果能榨多少果汁 ？ 四扎 ！n 一个西瓜能榨多少果汁 ？ 二十多扎 ！ n 广东代表黄辉球 “揭秘 ”道：为何还有那么浓的果味，完全是因为里面有 20多种食品添加剂。还有其他很多产品就更不用说了。 10
