1、造价咨询服务组织方案1、工作流程一）概算审核组织方案（一） 概算审核依据1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；3、经审查通过的初步设计技术文件；4、具有相应资质的单位编制的概算书；5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。（二） 概算审核主要内容1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；2、概算的编制方法是否正确；3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；4、设备规
2、格、数量和配置是否符合设计要求；5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。（三） 概算报审材料要求1、项目建议书、可行性研究报告批准文件；2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；6、评审工作需要的其他资料。(四)工程概算审核的工作程序和要求1、审核受理。建设单位提供完整齐全的项目概算报审资料。2、制定方案。我公司根据审核项目上的特点和具体情况，组织审核
3、小组并制定具体的审核工作方案。3、实地考查。按照拟定的审核重点，组织各相关单位部门深入现场调查，掌握现场资料；4、组织初审。全面认真进行审查，并提出初审报告。初审报告包括：工程概况、建设项目标准、审核依据、核增减说明、合理化建议、存在问题、审核汇总表及主要设备清单等内容。5、 审核交底。对特殊项目、重大项目或在初审报告中有争议的项目由有着单位召开审核交底会，听取各方面的意见，力求在技术经济上统一；6、审核结论。根据初审结果和审核交底情况，作出审核结论，并出具概算审核报告，同时对工程概算审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。(五) 概算审核的重点1.1 组织有有丰富经验、工作认真负责的造价
4、工程师的审核团队是作好政府投资概算审核的基本保证；1.1.1设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度还不够深，往往只是较粗的方案，造价工程师上只能根据建设项目的初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表来进行审核,因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反映设计的主要技术经济指标、熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同时也要具备现场施工管理的丰富经验,只有具备这样的条件的造价工程师，才能将初步设计概算的工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难
5、以达到概算造价起到对设计的指导作用。1.1.2 工程费用审核，是审核工作中的重点之重；1）工程费的审核应是概算审核的重点之重，因工程费是建设工程的直接费用，占工程项目投资的比例较高，同时工程费计算正确与否, 是否合理，也直接关系到建设工程其它费用及建设期贷款利息的计算。因此要将工程费的审核作为第一重点抓好，委派有经验，工作责任心强的造价师来担任。2）认真阅读初步设计文件，详细了解项目概况，熟悉初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表，了解项目的性质、用途、建设标准等情况，正确计算形成的主要项目工程量，是审核工作的重点；3）在目前没有概算定
6、额的情况下，采用预算定额进行概算审核，因此要正确使用预算定额及相关配套文件，是作好概算审核的重点；4）作好项目使用的材料、设备特别是新材料、新设备的价格调查；5）根据项目的具体情况制定施工措施方案，审核措施项目的设置及费用计算；6）根据造价工程师长期工作积累的类似工程的经济指标分析，审核项目的工程造价的合理性；7）对新技术、新材料要听取设计师的介绍，学习新技术掌握新技术、新材料、新设备的技术性能及经济性能，以正确计取工程造价；1.1.3 工程建设其它费用审核工程项目除直接的工程费用外，其它费用也占有相当大的比例，审核概算中的工程建设其它费用是否合理是很重要的工作。1）熟悉工程建设项目涉及的其它
7、费用内容、范围，如在各种各时期的行政事业性收费文件、设计、勘查费的等等费用的计费标准，根据建设项目的性质确定计取工程建设项目其它费用的计费项目，不同的建设项目计取的工程建设其它费用是不同的，如经济适用房因政府有政策，对建设前期报建费有优惠（只计50%），因此审核项目的工程建设其它费用的内容、计费标准是十分重要的；2) 在计算各种费用时应根据项目建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用，不同的项目工程建设其它费用是不同的因此审核时一定要根据项目的建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用；3）招标代理费、造价咨询服务费等应根据项目大小合理划分标段进行计算；1.1.4 预备费1）重点是要
8、根据项目的大小与项目的性质预测可能发生的设计变更，根项目实际实施的时间等因素预测材料、设备等可能发生的调价等因素，确定其取费；1.1.5 建设期贷款利息1）重点是应搞清项目需要贷款的比例；2）搞清建设周期；3）根据建设期的固定资产投资银行贷款利率及贷款额度、贷款期，计算贷款利息。(六)概算审核的难点2.1 项目投资初步设计概算存在设计深度不够等因素，因此要将工程造价计算得准确，有以定难度，同时设计单位的设计水平不同一些项目初步设计较粗，连一些项目的初设中主要的建筑标准都没有，审核比较困难，因此需要设计与业主的配合；2.2 设计变更的因素不好掌握,施工图设计质量、项目业主的要求发生变化等因素只能
9、根据经验来预估；2.3 材料、设备的价格因素不好掌握，如近年来钢材、汽油等的涨、跌的幅度很大，故在作概算考虑预备费时不是太好确定；2.4 目前新技术、材料、新型设备等层出不穷，要准确的确定价格比较困难；2.5 较复杂的项目，采用新技术的项目的施工措施方案由造价咨询机构确定，可能出现不十分准确或不十分恰当的情况；(七)组织协调措施概算审核工作是一个系统工程，有一套完整的程序，每个环节都需要经过精心策划、周密组织、科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使审计或咨询成果得到充分体现，要求造价咨询机构具有系统的信息、专业化的分析运作，精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到
10、的服务以及良好的信誉。1.5.1 组织协调措施根据委托方的要求，为高效按时、高质量地做好委托方委托的工程项目审计服务工作，特制订如下组织措施：1、组建项目审计小组，由我公司审核部经理担任组长。为保证工程审核工作质量，根据业务性质的需要，我司派出的项目负责人是具有执业资格的注册造价师、且从事工程造价管理工作 10 年以上。负责项目的具体工作人员全部持有相关专业的执业资格证。2、根据委托方的项目审计委托，负责项目审计的专业人员在开展审计工作前，根据委托方要求亲赴待审项目现场进行认真的勘察，详细阅读工程设计图、设计说明及相关的技术资料并结合委托人的思路，制定相应的审计方案和工作计划。3、为保证审核的
11、工作质量，项目部定期或不定期地召开内部业务会议，交流、沟通工作经验和信息。同时，对工作成果进行互审和复核。4、定期地召开审核工作协调会议，与委托方一起分析、总结前段工作成效，并相应地调整审核工作计划。5、合理配备各级专业人员，单个审计项目人员配置包项目经理、主审人员、助理人员。6、公司保留预备队伍，以应对客户对时效要求特别紧急的项目或临时增加的较大量的项目委托。预备队伍平时用于各项目的现场进度平衡。1.5.2 保密措施我公司将对于参与项目概算审核过程中所获悉的用户内部资料、商业秘密、结果文件及其他招标方所要求保密的内容不向第三方透漏，对于招标人认为需要保密的文件及资料在完成相关的业务后归还招标
12、方，保证参与项目实施的审计人员遵守相关的约定，杜绝一切的违规违纪现象。1、遵守保密有关规定，对接触合同知悉的一切情报资料，恪守秘密，除非贵司同意，我司绝不向外泄露，否则，我司承担相应责任；2、不携带贵司秘密材料旅游、参观、探亲、访友和出入公共场所；3、建立项目档案管理制度，严格借、阅规定，不将贵司秘密资料扩散；4、非贵司批准或工作需要，不准复制和摘抄贵司秘密资料；1.5.3 软硬件的配设备资源配置情况表种类（名称） 数量 型号规格 出厂期 国别产地 备注车辆- 1 小轿车 2010 德国车辆- 2 小汽车 2008 中国笔记本电脑 15 华硕 2010 中国笔记本电脑 10 联想 2009 中
13、国电脑 63 台式 2007-2010 中国大幅面/高速扫描仪 2 清华紫光 2009 中国打印复印传真一体机 1 EPSON 9300F 2010 中国打印复印传真一体机 1 HP 3380 2005、2010 中国传真机 1 HP 4308 2005 中国高速网络打印机 2 SHARP M450N 2008 中国打印机 5 HP 1020 2009 中国广联达软件网络版 1 全套软件 2005，已升级2013中国广联达软件单机版 15 全套软件 2005，已升级2013中国说明：设备可依据项目的需要随时进行增加。8、服务措施1.6.1 服务响应时间我公司在接到委托通知后立刻上门办理承接委托
14、事宜，并开始进行审核工作。根据审核工作程序安排审计工作时间如下：1、在接到委托通知后 1 个工作日内，了解项目的基本情况和被审核单位的实际需求、将审核要求和工作内容与被审核单位进行确认性沟通、确定现场的人员安排和工作时间、初步制订现场工作计划、收集初始阶段所需的审计资料。2、资料齐备后 5 个工作日内向委托方提交初步审核意见；3、被审计单位交换意见后定稿，2 个工作日内向委托方出具概算审核报告。1.6.2、服务宗旨1、科学管理，优质服务，持续改进，顾客满意科学管理：造价咨询服务的性质是工程项目管理，为此，本公司追求以现代的管理理念“八项质量管理原则”实现造价咨询服务。优质服务：本公司向顾客提供
15、的产品是造价咨询服务，本公司追求优质的服务以争取超越顾客的需求和期望。持续改进：本公司通过持续改进质量管理体系过程的质量，以提高公司的整体业绩。顾客满意：顾客满意是本公司造价咨询服务的永恒宗旨。2、服务质量目标业主的意见和要求在 24 小时(有效工作日)内答复；业主投诉处理率 100%；对业主回访率 100%；3、造价咨询质量管理与控制承诺按照 2008 版 ISO9001 标准建立了完善的质量管理体系并确保有效运行，通过 ISO9001 标准建立了完善的质量管理体系认证。工程造价咨询管理的各环节均有成熟的质量体系来保证。公司设有人事部、工程部、培训部、财务部、办公室等部门。我公司将委派高素质
16、的造价专业人员组成项目经理部，在公司的服务和控制下，充分发挥企业的整体优势，按照企业成熟的管理模式，严格按照 GBT19001-2008-ISO9001 标准建立的质量保证体系来运作，以专业管理和计算机管理相结合的科学化管理体系，全面推行科学化、标准化、程序化、制度化管理，以一流的管理、一流的技术、一流的服务、严谨的工作作风以及守法、诚信、公正、科学的造价咨询原则，履行对业主的承诺，实现造价管理的目标。二）工程造价招标控制价组织方案工程量清单及预算控制价编制的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及预算控制价编制工作意义重大。因此，我公司针对工程量清单及预算控
17、制价编制工作制定了一套具体有效的实施方案。1、工作目标服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及省市有关法律、法规的要求。工作进度目标：全 面 满 足 本 项 目 实 施 进 度 要 求 。2、工程量清单和预算控制价的编制原则和编制依据2.1 编制原则本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。2.2 编制依据 建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013） 建标2013206 号-关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知 中价协20
18、02第 016 号-工程造价咨询业务操作指导规程 标准定额研究所建设部标准定额研究所关于清单计价规范有关问题解释答疑 工程造价信息及材料设备市场价格 工程量清单及预算控制价编制的委托合同 招标文件（包括答疑和补充资料）的文字材料和电子文档 工程的设计文件及答疑（含电子版） 有关的施工规范与工程验收规范 本项目有关工作通常的施工组织设计和施工技术方案 业主和项目管理单位提供的其他合理要求 与工程有关的其他资料等3、工程量清单及预算控制价编制方案3.1 工程量清单编制（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全
19、部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。（2）清单的编制总说明总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未
20、包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。（3）设置清单项目表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；体现工程“质”和“价”的辨证关系；具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计价方式，只包括单一的
21、工程内容。（4）清单项目的编码 采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。（5）清单项目的编码项目名称和内容清单项目名称和内容的设置应考虑：计价规范附录中的项目名称；项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。（6）清单项目的项目特征项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看
22、其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入该项目清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。（7）清单工程量的计算量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑
23、工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。3.2 预算控制价编制预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、计价定额及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：（1）清单定额子目的选用控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。（2）材料设备单价的确定综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格
