1、陕西中泰混凝土有限公司突发环境事件风险评估报告经营单位：陕西中泰混凝土有限公司编制日期：二 O 一八年八月I目 录1 前言 .12 总则 .32.1 编制原则 .32.2 编制依据 .32.3 评估范围 .73 资料准备与环境风险识别 .83.1 企业基本信息 .83.2 企业周边环境风险受体情况 .113.3 涉及环境风险物质情况 .113.4 突发大气环境事件风险分级 .123.5 水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估 .173.6 安全生产管理 .193.7 现有环境风险防控与应急措施情况 .193.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况 .204 突发环境事件及其后果分析 .2
2、24.1 突发环境事件情景分析 .224.2 突发环境事件情景源强分析 .224.3 环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析 .234.4 突发环境事件危害后果分析 .23II5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 .255.1 环境风险管理制度 .255.2 环境风险防控与应急措施 .255.3 环境应急资源 .255.4 历史经验总结教训 .255.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容 .266 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 .287 企业突发环境事件风险等级 .298 附图 .30附图附 图 1： 项 目 地 理 位 置 图 ；附 图 2： 项 目 周 边 环 境
3、风 险 受 体 分 布 图 ；附 图 3： 项 目 站 区 平 面 布 置 图 。11 前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011 年 10 月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年 12 月，国务院印发国家环境保护“十二五 ”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实“十二五” 环境风险防控
4、任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于 2014 年 4 月 3 日出台了关于印发的通知（环办201434 号），于 2018 年 2 月 5 日发布了企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018 ），2018 年 3 月 1 日实施。根据陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法（陕环发201188 号）、陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法（陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届 第五十八号）及西安市应急预案管理办法 ，陕西省在全省范围
5、内组织重点环境风险企业开展环境安全达标建设工作。为配合企业开展达标建设，进一步做好相关工作，陕西省环保厅发布了陕西省环境保2护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知（陕环办发2012126 号）。通知要求规范突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）管理工作，增强环境应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法和企业突发环境事件风险分级方法有关规定，组织开展企业环境风险评估。为配合陕西省开展环境安全达标建设工作的要求，陕西中泰混凝土有限公司积极采取
6、自查自纠方式，编制了陕西中泰混凝土有限公司突发环境风险评估报告。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。32 总则2.1 编制原则按照“以人为本 ”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估
7、过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.2 编制依据此次陕西中泰混凝土有限公司突发环境事件风险评估报告的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。2.2.1法律法规、政策（1）中华人民共和国环境保护法（修订），2015 年 1 月1 日起实施； （2）中华人民共和国水污染防治法（修订），2018 年 1月 1 日起实施；（3）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号 )，国务院 2015 年 4 月 2 日印发；4（4）中华人民共和国大气污染防治法（修订），20
8、16 年1 月 1 日起实施；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法2016 年 11 月 7日实施；（6）中华人民共和国突发事件应对法，2007 年 11 月 1 日起实施；（7）中华人民共和国安全生产法（修订），2014 年 12 月1 日起实施；（8）中华人民共和国消防法（修订），2009 年 5 月 1 日起实施；（9）危险化学品安全管理条例（修订），2011 年 12 月 1日起实施；（10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，（国发201135 号）；（11）危险化学品环境管理登记办法（试行）（环境保护部），2013 年 3 月 1 日起实施；（12）危险化学品生产企业安全生产许
9、可证实施办法（修订），（国家安全生产监督管理总局），2015 年 7 月 1 日起实施；（13）危险化学品建设项目安全监督管理办法（修订），（国家安全生产监督管理总局），2015 年 7 月 1 日起实施；（14）突发环境事件信息报告方法（环境保护部），2011年 5 月 1 日起实施；5（15）突发环境事件应急管理办法（环境保护部），2015年 6 月 5 日起实施；（16）废弃危险化学品环境防治办法（国家环境保护总局令2005第 27 号，2005 年 8 月 30 日），2015 年 10 月 1 日起实施；（17）危险化学品名录（2015 版），2015 年 5 月 1 日起实施；（1
10、8）国家危险废物名录（2016 版），2016 年 8 月 1 日起实施；（19）重点监管的危险化学品名录，（2013 年完整版）；（20）重点监管危险化工工艺目录，（2013 年完整版）；（21）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局），2011 年 12 月 1 日起实施（2015 年 5 月 27日修订）；（22）化学品环境风险防控“十二五” 规划 （环发201320号），2013 年 2 月 7 日；（23）产业结构调整指导目录，（2013 年完整版）；（24）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610 号），2006 年 1
11、 月 24 日；（25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号），2012 年 7 月 3 日；（26）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监督管理总局）；6（27）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），环发20154 号，2015 年 1 月 8 日；（28）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277 号， 2012 年 7 月 3 日；（29）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕西省环境保护厅，2011 年 10 月 15 日起实施；（30）（陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法），陕西
12、省人民代表大会常务委员会公告十一届 第五十八号， 2012年 10 月 1 日起实施；（31）陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发2012126 号，2012 年 9 月 17日；（32）西安市应急预案管理办法，市政办发201453 号, 2014 年 8 月 27 日。2.2.2技术指南、标准规范（1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（2）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014），2015 年 5 月1 日起实施；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；
13、（5）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范（GB20576-GB20602）；7（6）化学品毒性鉴定技术规范（2015 年 6 月）；（7）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001（2013修订）；（8）废水排放去向代码（HJ523-2009）。2.2.3其他参考资料（1）陕西中泰混凝土有限公司年产 50 万立方米商品混凝土项目环境影响报告表。2.3 评估范围主要是针对公司生产过程可能发生以下突发环境事件存在的风险进行评估：（1）公司发生化学物料泄漏等突发环境事件及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事件；（2）公司环境风险防控设施失灵或非正常操作，引发突发环境事件；（3）污染治理设施非正常运行，引发的突发环境事件；（4）各种自然灾害、极端天气或不利气象条件，引发的突发环境事件。
