1、1加油站风险管理易中华（中国石油湖南湘潭销售分公司 湘潭市高新区晓塘路 9号创新大厦 15楼411001 15898513679）摘 要 石油产品具有易燃、易爆、易蒸发、易聚集静电等特性，从事石油产品的运输、储存、经营管理工作，因此具有一定的危险性。加油站作为中国石油油品销售的最前沿阵地，为保证加油站的安全经营，了解加油站存在的风险，并对加油站风险管控模式进行分析评估，针对其中存在的问题提出控制加油站风险的有效方法十分必要。关键词 加油站；风险管理；控制措施引 言 在加油站经营管理工作中，不可避免地面临着各种各样的风险，为了规避这些风险，通常首先是对加油站进行风险辨识，然后给予风险评估，再采取
2、风险控制措施，清除隐患。风险管理是加油站安全工作的重要主题，是确保加油站安全平稳运营的基础性工作，是加油站运营、发展必须要解决的重大事项。因此，加油站风险管理显得尤为重要1 概述及相关概念1.1 风险是指某一特定危害因素发生事故的可能性和所引发事故后果严重性的组合。R=C*S (1)R：是指风险；可能性（C）：是指导致事故发生的难易程度；严重性（S）：是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡、环境破坏或财产损失等。1.2 相关概念1.2.1 危害因素危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分
3、而统称危害因素，主要指客观存在的危害因素物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。1.2.2 风险评价风险评价也称危险评价或安全评价，是对系统存在的危险性进行定性和定2量分析，依据现存的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最有的安全投资效益。2 危害因素辨识2.1 概述加油站作为基层经营场所，所面临的主要危害因素包括人员、机器设备、法律法规、环境、物料等具体活动。2.2 危害因素识别分类加油站的危害因素识别主要包括四大类：危害因素识别、重大危害因素识别，环境因素识别和重要环境因素识别。2.2.1 危害因素识
4、别加油站的作业活动中，危害因素识别主要是接卸油作业、加油现场作业以及设备维修施工等作业。接卸油作业中的危害因素包括喷溅式卸油，在卸油过程中，可能存在接卸油管线未连接好，导致卸油过程中，油品喷溅；油罐车到站之后，静止时间未有 15分钟，或者静电释放不全，就直接卸油，导致火灾、人身伤亡的风险；卸油时，卸油口阀门开启错误，出现油罐混油，造成财产损失。2001 年 6月 22日 21时 45分，广州韶关加油站在 3号罐接卸一车 97号汽油时，计量员林某违章将卸油胶管插到量油孔卸油。卸油过程中，汽油从罐中溢出，遇火源引起着火。油罐司机见势不好，关闭卸油阀门，扯断卸油胶管接头后开车离开现场。大火于 23日
5、 2时被扑灭。事故中，4 台加油机及油罐等设施被烧坏，计量员林某被烧成重伤，烧伤面积达 80%以上。加油现场作业包括车辆未熄火加油，在车辆进站之后，还未熄火，加油员为其加油；加油现场有人使用手机，现场员工未进行阻止；加油现场有人吸烟，现场员工未及时制止等作业活动。设备维修施工作业包括违章动火作业，违章带电作业，未设置监护人以及使用非防爆工具等作业活动，也会造成人身伤亡和财产损失等后果。2.2.2 重大危害因素识别加油站的重大危害因素包括遭遇抢劫，初期火灾未扑灭以及设备维修过程中，进入油罐作业，未进行氧气置换，氮气清洗，导致中毒，油罐区动火施工3等作业活动。如：2013 年 1月 28日 10时
6、 45分许，湘潭市岳塘区荷塘乡清水村石灰组一在建民房院内，因私人非法焊接安装储油罐，发生爆炸并起火。至中午 1点 11分，大火被彻底扑灭。事故共造成 5人遇难，5 人受伤，这是一起由非法作业引起的较大事故。该施工队伍在对油罐进行焊接作业时，没有对其进行危害因素识别，没有采取有效的防范措施，导致了此次事故的发生。2.2.3 环境危害因素识别加油站的环境危害因素主要体现在加油现场、油罐区、营业室以及发电机房等作业区域。加油现场环境危害因素主要包括加油过程中，油品洒落在地、车辆尾气的排放、冲洗现场的废水排放、滴洒油品后进行清理的废油沙以及顾客进站后所丢弃的垃圾等危害因素。油罐区的环境危害因素主要包括
7、油品测量过程中油气挥发，油品回灌中的油品滴溅以及油罐清洗后的废物排放，油罐区漏油等危害因素。如：2013 年 2月 20日湖南省湘潭市岳塘区荷塘加油站发生 93#汽油泄漏，被发现时已泄漏了十余吨，并流入到附近 30亩农田当中。加油站附近空气中汽油浓度超过爆炸浓度上限的四倍，同时，该加油站还库存有百吨左右的汽油和柴油，一旦哪个地方冒出火星子，后果不堪设想，所幸没有发生爆炸和人员伤亡事件。但这次事件导致了加油站后面的农田遭到破坏，是一起较大的环境危害。营业室的环境危害因素主要是操作电脑造成的电磁辐射和编制报表或者办公时所丢弃的废纸等危害因素。发电机房的危害因素主要是发电时，所产生的噪音排放。2.2
8、.4 重要环境危害因素识别加油站重要环境危害因素主要是油罐区的油品泄漏，将会造成重大的环境污染。3 风险评价按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价。定性评价是根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性评价，评价结果由危险集合给出。定量评价法是在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安4全性。如 LEC法、FMRA 法。3.1 加油站常用的评价方法3.1.1 风险评价指数矩阵在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对地定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相
9、对地定性为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。该方法的优点是简洁明了，易于掌握，适用范围广；缺点是确定风险可能性、后果严重程度过于依赖经验，主观性较大。7-9 级为不可承受风险（高度） ，5-6 级为需关注风险（中） ，0-4级为可承受风险（低） 。表 1 风险评价指数矩阵可能性危害程度A B C D E级别 人员 P 财产 A 环境 E 声誉 R 在行业内未听说过在行业内发生过在公司内发生过在公司内每年多次发生在基层常发生0 无伤害 无损失 无影响 无影响 0 0 0 0 01 轻微
10、伤害 轻微损失 轻微影响 轻微影响 0 1 2 3 42 小伤害 小损失 小影响 有限影响 2 3 4 5 63 重大伤害 局部损伤 局部影响 很大影响 3 4 5 6 74 一人死亡 重大损失 重大影响 全国影响 4 5 6 7 85 多人死亡 特大损伤 巨大影响 国际影响 5 6 7 8 93.1.2 作业条件危险性评价法（LEC 法）该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆（K,J.Graham）和金妮（G.F.Kinney）提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素是 L（事故发生的可能性） 、E（人员暴露于危险环境的频发程度）
11、和 C（一旦发生事故可能造成的后果） 。用这三个因素分值的乘积 D=C*E*C来评价作业条件的危险性，D 值低：加强管理不断改进高度：无法承受中度：采取控制措施降低5越大，作业条件的危险性也越大。表 2 取值标准事故发生的可能性（L) 分数值暴露于危险环境频繁程度（E) 分数值事故造成的后果（C） 分数值完全会被预料到 106 连续暴露 10 十人以上死亡 100相当可能 6 每天工作时间内暴露 6 数人死亡 40可能，但不经常 3 每周一次或偶然暴露 3 一人死亡 15完全意外，很少可能 1 每月暴露一次 2 严重伤残 7可以设想，很不可能 0.5 每年几次暴露 1 有伤残 3极不可能 0.
12、2 非常罕见地暴露 0.5 轻伤，需救护 1实际上不可能 0.1 表 3 危险等级划分标准危险性分值 危险程度320 极度危险，不能继续作业160320 高度危险，需立即整改70160 显著危险，需要整改2070 比较危险，需要注意20 稍有危险，可以接受作业条件危险性评价法评价人们在某种具有潜在危险环境中进行作业的危险程度，该方法简单易行，危险程度的级别划分比较清晰、醒目。但是，由于它主要是根据时间经验来确定 3个因素的分数值，因此，评价结果的准确性会受到经验和判断能力的影响。4 风险削减与控制措施危害辨识、风险评价的过程是一个 PDCA循环的过程。6审查改善 危害辨识风险评价是否可承受风险
13、改善计划或管理控制维持管理检查纠正 持续改进DPCA否是图 1 PDCA 循环过程4.1 加强管理，制定相应制度、措施，以利于风险控制措施的落实。针对不同的风险点需制定相应的制度，这更有利于风险的控制。加油站常用的制度包括上墙制度（明火制度、安全用电制度） ，公司安全生产责任制度，设备管理制度，数质量管理制度，特种作业票管理制度，公司铅封管理制度等制度，都是对加油站的各个工作点进一步规范，防范风险事故的发生。为了确保有效的控制风险，公司在制定制度的同时，需对各种可能发生的事故制定相对应的应急预案。如：加油站着火爆炸事故的发生，需制定加油站着火爆炸突发事件专项应急预案 ，确保事故得到有效处理，人
14、员伤害、财产损失、社会影响降到最低。4.2 加强对加油站风险的监督、检查与检测。加油站的月度安全检查、专项检查、夜间稽查及加油机付油率检查等，都是发现问题的过程，包括发现加油站安全隐患排查，执行力问题，防范措施等方面，通过这些监督、检查，确保任何风险都能发现，能够及时采取有效措施，控制风险。5 结论管工作必管安全，安全是企业经营发展的基础和保障，为企业的快速发展保驾护航。加油站的风险管理就是一个风险辨识、风险评价和风险控制的过程，风险无处不在，只有了解加油站存在的风险，才能采取有效的措施控制风险，7才能保证加油站的安全经营。有风险并不可怕，可怕的是有风险但不能发现风险，加强加油站的监督检查，清除安全隐患，排除风险，是保证加油站的安全平稳经营的有效途径。
