1、建筑施工安全风 险 辨 识 与 评 估随 着 中 国 现 代 化 建 设 步 伐 的 不 断 加 快 ，市 政 基 础 设 施 、工 业 集 中 区 建 设 规 模 日 益 增大 ，房 地 产 业 蓬 勃 发 展 ， 工 程 体 量 、高 度 、跨 度 越 来 越 大 ，结 构 形 式 多 样 化 ，技 术 复 杂 程 度 越来 越 高 ，施 工 现 场 存 在 的 重 大 危 险 源 不 断 增 多 ，施 工 安 全 事 故 也 频 频 发 生 。目 前 ，建 筑 施 工 企业 按 照 法 律 法 规 的 要 求 ，虽 然 制 定 了 相 应 的 制 度 措 施 ，但 普 遍 缺 少 对 重
2、 大 危 险 源 实 施 预 测和 风 险 评 估 。现 场 施 工 安 全 管 理 较 多 地 用 “经 验 ”管 理 ，随 意 性 较 大 ，麻 痹 心 态 严 重 ， 缺 少 用 科 学的 理 论 作 指 导 ，以 数 据 说 话 的 现 场 监 督 管 理 方 式 ，以 致 于 重 、特 大 死 亡 事 故 得 不 到 有 效 遏 制 。1施 工 安 全 危 险 源 的 辨 识 依 据国 务 院 颁 布 的 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 和 重 大 危 险 源 辨 识 GB1821822000 等 有 关 条 款 是 进 行 施 工 安 全 重 大 危 险 源 辨 识
3、 的 重 要 依 据 。城 市 建 设 施 工 安 全 危 险源存在于施工活动场所及周围区域。其形成原因,包括 施 工 前 期 的 勘 察 设 计 不 符合 的 结 果 和 施 工 过 程 的 各 种 不 符 合 的 活 动 、物 质 条 件 (人 、物 、环 、管 )。只 有 能 辨 识 危险源并找到根源,才能对其进行有效监控。施工场所重大危险源指存在于施工过程现场的活动 ,主 要 与 施 工 分 部 、分 项 (工序 )工 程 ,施 工 装 置 (设 施 、机 械 ) 及 物 质 有 关 。主 要 重 大 危 险 源 有 : 脚 手 架 (包 括 落 地 架 、悬 挑 架 、提 升 架 等
4、 )、模 板 和 支 撑 、人 工 挖 孔 桩 、基 坑 (槽 )施 工 ,局 部结 构 工 程 或 临 时 建 筑 (工 棚 、围 墙 等 )失 稳 ,造 成 坍 塌 、倒 塌 。 起 重 塔 吊 、物 料 提 升 机 、施 工 电 梯 等 大 型 起 重 设 备 的 安 装 、拆 除 、运 行 过 程 中 ，因 违规 操 作 等 原 因 造 成 的 坍 塌 、机 械 伤 害 及 物 体 打 击 。 高 度 大 于 2m 的 作 业 面 (包 括 高 空 、洞 口 、临 边 作 业 ) ,因 安 全 防 护 设 施 不 符 合 或无 防 护 设 施 、人 员 未 配 系 防 护 绳 (带 )
5、 等 造 成 人 员 踏 空 、滑 倒 、失 稳 等 。 焊 接 、金 属 切 割 、冲 击 钻 孔 (凿 岩 )等 施 工 及 各 种 施 工 电 器 设 备 的 安 全 保 护 (如 漏 电 、绝 缘 、接 地 保 护 、一 机 一 闸 )不 符 合 要 求 造 成 人 员 触 电 、局 部 火 灾 等 。 工 程 材 料 、构 件 及 设 备 的 堆 放 与 搬 (吊 )运 等 发 生 高 空 坠 落 、堆 放 散 落 、撞 击 人 员 等 。 工 程 拆 除 、人 工 挖 孔 (井 )、浅 岩 基 及 隧 道 凿 进 等 爆 破 ,因 误 操 作 、防 护 不 足 等 ,造 成人 员
6、伤 亡 、建 筑 及 设 施 损 坏 等 。 人 工 挖 孔 桩 (井 )、隧 道 凿 进 、室 内 涂 料 (油 漆 )及 粘 贴 等 因 通 风 排 气 不 畅 造 成 人 员窒 息 或 气 体 中 毒 等 。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符用 现 代 化 信 息 ，抓 住 市 场 变 化 动态 ，加 强 工 程 成 本 管 理 ， 提 高 成 本 降 低 率 ，运 用 计 算 机 、软 件 、网 络 等 现 代 化 信 息 管 理 工 具 ，提 高信 息 处 理 速 度 ，规 范 管 理 行 为 ，提 高 技 术 管 理 水 平 。综 上 所 述 ，工 程 成 本 控 制 必 须
7、 要 根 据 工 程 具 体 情 况 ，抓 住 设 计 、施 工 、合 同 、信 息 等相 应 控 制 重 点 ，应 用 价 值 管 理 、成 本 目 标 及 计 划 、管 理 体 系 、经 济 活 动 分 析 等 管 理 工 具 ，采 取 工 期 - 成 本 同 步 法 等 措 施 方 法 严 格 控 制 ， 实 现 花 最 少 的 钱 实 现 最 大 的 项 目 价 值 ，为 企 业 创 造 价 值 最 大化 。施 工 场 所 周 围 地 段 重 大 危 险 源 存 在 于 施 工 过 程 现 场 并 可 能 危 害 周 围 社 区的 活 动 ,主 要 与 工 程 项 目 所 在 社 区
8、地 址 、工 程 类 型 、工 序 、施 工 装 置 及 物 质 有 关 。主 要 重大 危 险 源 有 : 邻 街 或 居 民 聚 集 、居 住 区 的 工 程 深 基 坑 、隧 道 、地 铁 、竖 井 、大 型 管 沟 的 施 工 ,因 为 支 护 、顶 撑 等 设 施 失 稳 、坍 塌 ,不 但 造 成 施 工 场 所 破 坏 ,往 往 引 起 地 面 、周 边 建 筑 和 城 市 运 营 重 要 设 施 的坍 塌 、塌 陷 、爆 炸 与 火 灾 等 。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等。 邻 街 施 工 高 层 建 筑 或 高 度 大 于
9、 2m 的 临 空 (街 )作 业 面 , 因 无 安 全 防 护 设 施 或 不符 合 要 求 造 成 脚 手 架 、滑 模 失 稳 等 坠 落 物 体 (件 ) 砸 死 砸 伤 人 员 等 。 工 程 拆 除 、人 工 挖 孔 (井 )、浅 岩 基 及 隧 道 凿 进 等 爆 破 ,因 设 计 方 案 、操 作 、防 护 等 原 因造 成 施 工 场 所 及 周 围 已 有 建 筑 及 设 施 损 坏 、人 员 伤 亡 等 。1建 筑 施 工 安 全 风 险 分 析建 筑 施 工 安 全 风 险 因 素 大 致 由 作 业 风 险 、地 质 因 素 、环 境 因 素 、设 备 因 素 、材
10、 料因 素 、人 员 因 素 等 组 成 ，有 时 几 种 因 素 相 互 交 叉 产 生 ，但 总 的 来 说 ，不 外 乎 人 的 不 安 全 行 为和 物 的 不 安 全 状 态 造 成 。施工企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面：安全认识不到位，安全管理松懈构成风险；安全责任制不到位，考核淡化构成风险；总包监督不到位，以包代管构成风险；安全技术措施不到位，落后的生产技术构成风险；安全教育培训不到位安全知识缺乏构成风险；工程安全事故的频繁发生，直接构成企业管理风险。安 全 风 险 直 观 的 表 现 是 事 故 ，事 故 总 是 在 人 们 对 危 险 因 素 控 制 不 力 ，危 险
11、 趋 势 未及 时 遏 制 时 突 然 发 生 ，追 溯 事 故 成 因 ，人 的 不 安 全 因 素 和 物 的 不 安 全 因 素 是 事 故 产 生 的 根本 原 因 。1.1人 的 不 安 全 因 素人的不安全因素包括人的不安全行为和人的失误， 这 既 有 人 的 自 身 因 素 ，又 有 环境 因 素 ，如 身 体 素 质 差 异 、身 体 状 态 (疲 劳 、疾 病 )、技 能 高 低 、管 理 好 坏 等 。表 1 事故或危险事件发生可能性分数(L)分数值事故或危险情况10 完全可能，会被预料到6 相当可能3 不 经常，但可能1 完全意外，极少可能0.5 可以设 想，但高度不可能
12、0.2 极不可能0.1 实际不可能表 2 暴露于危险环境频率的分数值(E)分数值事故或危险情况发生可能性10 连续暴露于潜在危险环境6 逐日在工作时间暴露3 每周一次或偶然地暴露2 每月暴露一次1 每年几次出现在潜在危险环境0.5 非常罕见的暴露表 3 可能结果的分数 值(C)分数 可能结果值100 灾难许多人死亡40 非常严重数人死亡15 严重重残或死亡，严重职业病或死亡7 重大暂时性重伤或轻残或造成一般职业病3 一般轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状1 引人注目不利基本的卫生健康表 4 危 险 分 数 值 (D)危险等级 分数值 危险程度 320 极其危险，不能继续作业 160320 高度危
13、险，需要立即整改（可设置为重大危险源等级） 70160 显著危险，需要整改 2070 可能危险，需要注意 20 稍有危险，可被接受1.2全 因 素人 机 系 统 把 生 产 过 程 中 发 挥 一 定 作 用 的 机 械 、物 料 、生 产 对 象 以 及 其 他 生 产 要素 统 称 为 物 。物 都 具 有 不 同 形 式 、性 质 的 能 量 ，当 能 量 意 外 释 放 ，可 能 引 发 事 故 ， 这 种 可能 称 为 物 的 不 安 全 因 素 。在 建 筑 施 工 中 物 的 不 安 全 因 素 ，主 要 来 源 于 高 处 作 业 、地 质 条 件 、环境 条 件 、机 械 设
14、 备 、材 料 等 五 大 方 面 。2建 筑 施 工 安 全 风 险 评 价 方 法在 危 险 源 辨 识 的 基 础 上 ，对 所 有 已 经 识 别 的 危 险 源 严 重 程 度 进 行 分 级 ，评 估 风 险 的可 容 许 性 、确 定 风 险 等表 5 危 险 源 风 险 评 估风险评估序号 危险源 危险类别何人或何物可能受伤害伤害结果L E C D风险级别采取措施1 起重塔吊 坍 塌 、高 坠 、机械 伤 害 作业人员 机械多人伤亡财产损失3 3 40 360 停工 整改2 物料提升机 坍 塌 、高 坠 、机械 伤 害 作业人员 机械人员伤亡财产损失6 3 15 270 立即
15、整改3 施工电梯 坍 塌 、高 坠 、机械 伤 害 作业人员 机械 多人伤亡财产损失 3 6 15 270 立即 整改4 高度低于 24m 外架 坍塌、高坠 外 架 作业人员 人员伤亡 3 3 15 135 限期整改5 高度超过 24m 外架 坍塌、高坠 外 架 作业 人员 人员伤亡 6 3 15 270 立即 整改6 深基坑 坍塌、高坠 作业人员 多人伤亡 3 6 15 270 立即 整改7 高支模 坍塌、高坠 作业人员 多人伤亡 6 6 15 540 停工 整改8 焊接金属切 割 触电、火灾 操作人员现场设施 人员伤亡财产损失 2 3 15 90 限期整改9 外电防护 触电、火灾 作业人员
16、 人员伤亡财产损失 3 6 7 136 限期整改10临边洞口防护高 坠 物体打击 作业人员 人员伤亡 6 6 3108 限期整改11防护用品佩戴高 坠 机械 伤 害 作业人员 人员伤亡 310 3 90 限期整改级 ，以 便 采 取 不 同 的 控 制 措 施 。在 风 险 评 价 中 ，常 按 照 导 致 事 故 的 可 能 性 或 频 繁 强 度 ，确 定其 可 能 性 等 级 ，并 按 照 导 致 事 故 的 后 果 严 重 程 度 ，确 定 其 严 重 性 等 级 ，然 后 综 合 可 能 性与 严 重 性 两 种 评 价 ，得 出 风 险 程 度 的 等 级 。2.1工 安 全 风
17、险 评 价 的 基 本 方 法对 于 建 筑 施 工 类 ，风 险 评 价 可 以 有 定 性 评 价 、半 定 量 评 价 及 定 量 评 价 3 类 ，一 般 采用 的 是 定 性 评 价 法 与 半 定 量 评 价 法 。具 体 操 作 方 法 有 ： 直 接 判 定 评 价 法 。如 对 照 经 验 法 、类 比 法 、物 体 材 料性质分析法等。 安 全 检 查 列 表 法 。如 公 司 级 、工 地 级 、班 组 岗 位 与 专 项 性 安 全 检 查 表 (起 重 机 械 、电气 设 备 设 施 、吊 装 作 业 、明 火 作 业 、危 险 化 学 品 等 )。作业条件危险性评价
18、法(LEC 法 )。根 据 D=LEC 公 式 ，得 出 风 险 影 响 等 级 D。D 值 越 大 ，说 明 风 险 越 大 ， 需 要 采 取 控 制 措 施 。以 下 将 举 例说 明 了 建 筑 工 地 常 见 的 危 险 源 按 LEC 法 进 行 风 险 评 价 的 结 果 。故障树分析法(FTA)(或称事故树分析法)。以故障 、事 故 、事 件 为 起 点 ，作 为 顶 上事 件 ，然 后 按 照 逻 辑 关 系 ，分 析 其 可 能 产 生 后 果 的 原 因 、失 效 状 态 。2.2施 工 安 全 风 险 LEC 评 价 法主 要 介 绍 作 业 条 件 危 险 性 评 价
19、 法 (LEC 法 )。采 取 “打 分 ”的 办 法 指 定 各 主 要 因 素 的分 数 ，然 后 根 据 总 的 危 险分数来评价其危险性。危险性即用下式表示：D(危险性)=LEC其 中 ：L事 故 或 危 险 事 件 发 生 可 能 性 ；E暴 露 于 危 险 环 境 的 频 率 ；C危 险 严重 度 。三 个 主 要 因 素 的 评 分 方 法 如 表 1表 4。将 收 集 的 信 息 按 上 述 标 准 评 分 ，并 计 算 三 个 指 标 的 连 乘 积 ，得 出 D 值 ，并 按 照 表四 所 列 的 分 值 区 域 判 断 其 风 险 程 度 。施 工 安 全 重 大 危 险 源 的 辨 识 与 评 价 ， 是 加 强 施 工 安 全生产管理，预防重大危险源发生的基础性的工作，应当引起广大施工企业的重视，将事故消灭在萌芽状态， 确保城市建设的顺利进行。
