1、成都高新区及天府新区相关政策分析成都市高新区、天府新区政策条文众多，各项支持政策均带有相应的条件和要求。为获得最大限度政策支持，需先确定具体投资项目，再有针对性收集并分析相关支持政策，找准政策支持的重点。一、高新区、天府新区主要政策摘要（一）投资创业政策1、高新区 投资、创业、人才、科技、产业优惠等政策 （有效期至 2018 年 12 月）. 初创期单户企业给予最高不超过 200 万元的天使投资，成长期单户企业，可获得最高不超过 2000 万元的创业投资。. 对中小微企业获得的资金贷款，当年给予银行同期贷款基准利率 40%的利息补贴、担保（保险）费 40%的保费补贴。对年销售收入小于 2000
2、 万元、且增速超过 30%，或承担国家 863 支撑计划等国家级重大专项的小微企业，利息补贴和担保（保险）费补贴比例由40%提高到 70%。. 以上市为目的进行股份制改造的企业，完成工商注册后给予 50 万元一次性补贴。获得证监会正式受理的沪、深交易所 IPO 申报企业，给予 200 万元一次性补贴；对在沪、深交易所、全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心（融资板或交易板）成功上市（挂牌）的企业，分别给予一次性补贴。. 鼓励企业留存收益和资本公积金转增股本，对股改当年营业收入增长 30%以上的企业，按转增股本金额的 5%给予最高不超过 200 万元补贴。鼓励企业实施员工股权激励，按
3、员工所获得股权对应净资产价值的 5%给予企业最高不超过 50 万元补贴。. 鼓励企业通过债务类工具直接融资，单户企业贴息融资金额最高不超过 1000 万元。鼓励企业通过融资租赁方式融资，对融资成本按银行同期贷款基准利率 40%给予连续补贴三年，单户企业累计补贴总额不超过 100 万元。2、天府新区 四川省人民政府支持四川天府新区建设发展若干政策 （未定失效期）.安排一般债券和专项债券转贷额度时对天府新区给予倾斜，并单列项目计划，引导四川产业振兴发展投资基金优先投向重大产业项目。.安排产业扶持和基础设施专项资金向天府新区倾斜。支持加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业，优先支持符合条件的企业按程
4、序申报国家有关补助资金。.土地利用年度计划实行单列管理。符合区土地利用总体规划的建设项目用地优先保障，不符合规划的可依法按程序对土地利用总体规划局部调整。 .用地预审、审批按绿色通道程序加快办理。工业用地实行弹性年期出让制度。符合国家产业目录的项目可采取“先租后让”的方式供地。鼓励项目分期建设、分期供地，鼓励开发利用地下空间。 .建设占用耕地可在全省范围内实行异地占补平衡。.现代物流、企业总部、金融、研发、设计、知识产权等高端服务业用水、用气、用电价格根据国家有关规定按照工业标准执行。 （二）税收政策1、高新区 成都高新综合保税区企业优惠政策 （未定失效期）. 保税区内企业在区内加工、生产的产
5、品和应税劳务，免征增值税、消费税。. 从境外进入加工的机器、设备、基建物资、模具及维修用零配件，予以免税。. 从境外进入综合保税区的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税。. 从境内区外进入综合保税区的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料及建造基础设施、加工企业生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，予以出口退税。. 区内企业同时享受国家级高新区的优惠政策。2、天府新区 四川省人民政府支持四川天府新区建设发展若干政策 （未定失效期）. 2020 年 12 月 31 日前，对设在天府新区以西部地区鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占总收入 70%
6、的企业，按 15%税率收企业所得税。. 天府新区范围内的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业 2 年以上的，按投资额的 70%抵扣该企业当年的应纳税所得额。（三）产业建设发展政策1、高新区 投资、创业、人才、科技、产业优惠等政策 （有效期至 2018 年 12 月）. 年销售收入首次突破 2000 万元并成功入选规模以上工业企业，给 15 万元补贴。. 年销售收入首次突破 10 亿元、5 亿元、1 亿元、5000 万元的企业，分别给一次性补贴。对年销售收入 10 亿元以上的企业，销售收入每增加 10 亿元，给 50 万元补贴，依次递增，同一企业补贴最高不超过 500 万元
7、。对年销售收入 100 亿元以上的“领军企业” ，按“一企一策”给补贴。. 对产值下滑的大企业大集团和规模重点企业，同比回升突破 10%的，给企业 100万元补贴；回升比例每突破 5%，再给企业 10 万元补贴，依次递增后，对同一企业补贴最高不超过 200 万元。. 战略性新兴产业企业规模全国前 10 强、50 强、100 强企业，分别给予一次性补贴。战略性新兴产业企业成长性全国前 10 强、50 强、100 强企业，分别给一次性补贴。. 对企业进行的非关联并购重组交易，按交易金额的 2%给予最高不超过 100 万元补贴；对销售收入小于 2000 万元，被并购后保留法人资格，且交易额小于本企业
8、净资产 5 倍的小微企业，按交易金额的 2%给最高不超过 50 万元补贴。. 对产品获得欧洲统一安全认证（CE）等国际认证或国家级认证的企业，给最高不超过 20 万元补贴。对实施 CMMI 等级认证的企业，给不超过认证费 70%的补贴。对通过 GMP国际或国家级认证的企业，给最高不超过 100 万元补贴。2、天府新区 关于全面推进创新创业加快天府新区建设发展的若干意见 （有效期至 2017 年12 月）. 加快项目审批。对符合条件的建筑项目实行分段核发施工许可的制度,质量安全监督提前介入服务。. 促进创新创业和总部项目开工建设。自本意见实施之日起,新建的创新创业和总部项目(不含商兼住),其总建
9、筑面积达 3 万平方米及以上,按照天府新区成都直管区建设项目一站式收费管理暂行办法收配套费。. 促进商业项目开工建设。新建的大型商业综合体、专业市场、特色商业街、商务楼宇等商业项目(不含商兼住),其总建筑面积达 5 万平方米及以上的, 按照天府新区成都直管区建设项目一站式收费管理暂行办法收配套费。. 鼓励支持项目投资开发。支持项目投资和项目并购联合,引进投资、管理和品牌,通过加名、联建、转让等方式促进存量土地和在建项目的开发建设。对有利于促进项目建设的并购、合作或联合开发,可视为同一开发主体,直接办理更名或加名涉及的土地使用权变更登记手续。. 支持人才聚集。企事业单位、科研机构的业务骨干、科技
10、人才和管理人才购房入户，子女即可按相关入学要求就读；对个人销售或购买住房暂免征印花税；实施所交契税直管区所得部分30%的购房补贴等。（四）人才政策1、高新区 成都高新区关于实施“菁蓉高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策（有效期至 2019 年 9 月）.设立“技能大师项目” ，技能人才给予专家津贴，技能大师工作室给予一次性补贴。.对于企业新引进的具有海外硕士或国内博士以上学历、获得行业重点资质认证、国家及省部级以上表彰或国外同等级表彰奖励等的人才，按月给予每人每月 2000 元的人才奖励，5 年内给予总计 12 万元的人才奖励。 成都高新区推进“三次创业”加快高层次人才聚集的若干政策 （
11、有效期至2018 年 12 月）.具有国际一流水平顶尖创业团队，以创业启动资金、天使投资、贷款贴息、财政奖励等形式，5 年内最高给予 5000 万元的支持额度。.研发水平、技术成果国内领先的高层次人才，给予不超过 100 万元的创业启动资金，不超过 200 平方米办公用房并免除 3 年的租金。.申报入选了国家“千人计划” 、四川省“千人计划” 、 “成都人才计划”等项目的高层次人才，最高给予 100 万元的奖励。.为成都高新区产业发展带来重大经济社会效益的高层次人才，给予 100 万元的奖励。.获得成都高新区创业启动资金支持的高层次人才，按照每人每月 2000 元的标准，给予总计 3 年、共计
12、 7.2 万元的安家补贴。.为高层次人才，提供“人才公寓”住房支持，其子女就读中小学，在高新区公办学校优先安排。2、天府新区 四川省人民政府支持四川天府新区建设发展若干政策 （未定失效期）天府新区政府机关紧缺急需的高层次人才，可按照特殊职位考录办法或聘任制公务员管理试点办法实行招录或聘任。 天府新区成都管委会支持创新创业若干政策 （有效期至2017年12月）. 已入驻直管区的科技型企业新引进或原有科研人员，每入选国家、省、市重点人才计划一名，分别给予企业5万元、3万元、2万元奖励。. 对联合培养的战略新兴产业领域在职（硕）博士，获得成都市在职（硕）博士学费补贴后，区政府再给予10%的学费补贴。
13、 . 为创新创业者提供人才公寓，并实行优惠的租售价格。对未能入住人才公寓、在直管区区域内租房的科技型中小企业人才，给予每人每月200元住房补贴。每家企业补贴人数不超5人。 . 区内每年评选10名“创新创业拔萃之星” ， 给予入选人员每人5万元奖励。 （五）科技创新政策1、高新区 成都高新区关于实施“菁蓉高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策（有效期至 2019 年 9 月）.设立“创智项目” ，前沿项目给予 100200 万元科技研发资金，成果转化给 1 亿元以下支持额度。.设立“创客项目” ，高层次人才创办企业给予 10100 万元启动资金，给予 3 年免租或场地租金补贴，创业项目给予
14、200500 万元启动资金，给予场地租金或场地租金补贴，一流专家创办企业，给予 10008000 万元支持。. 鼓励高层次人才可持续创新，对实现技术转移和成果转化的，按照实际发生技术交易额的 2%给予的资助（100 万元） 。 成都高新区进一步深化创新创业发展的若干政策 （有效期至 2020 年 1 月）. 对大企业大集团自建并为创新创业企业提供技术研发平台、中试生产平台、检测服务平台、大型科研设备等，按服务金额的 2%给予服务补贴。面积在 500 平方米以上、项目投资在 500 万元以上的大企业大集团技术创新中心，按投资金额的 5%给予一次性项目扶持。. 对年技术性收入首次突破 2000 万
15、元的技术创新中心，给予 50 万元一次性补贴。年技术性收入 2000 万元以上的，每增加 1000 万元，再给予 10 万元补贴。2、天府新区 四川省人民政府支持四川天府新区建设发展若干政策 （未定失效期）. 开展科研项目后补助试点，对天府新区企事业单位自主研发并取得相应成果后，按规定程序进行审核、评估或验收后给予补助。. 开展科研项目经费预算使用自主权试点，适当扩大科研单位在实施的省、市科技计划项目内部各项费用间预算调整的权限，增加经费使用自主权。 天府新区成都管委会支持创新创业若干政策 （有效期至 2017 年 12 月）. 给予科技项目配套补贴。对获得国家、省、市科技创新类项目资金资助的
16、企业，按国家到位资金的 10%、最高不超过 200 万，省级到位资金的 50%、最高不超过 100 万元，市级到位资金的 40%、最高不超过 100 万元给予配套补贴。 . 支持企业实施标准战略。对主导制定并已公布的行业标准、国家标准、国际标准，每项分别给予最高不超过 10 万元、最高不超过 30 万元、最高不超过 50 万元补贴。对新创中国政府质量奖、四川省政府质量奖、成都市政府质量奖、天府质量奖的企业，分别给予60 万元、40 万元、30 万元、20 万元奖励。 .支持企业参加权威认证。对获得CMMI（Capability Maturity Model Integration，软件能力成熟
17、度模型集成）等级认证的企业，按等级给予不超过认证费 70%的一次性补贴，最高不超过 50 万元。对通过GMP（Good Manufacturing Practices，生产质量管理规范）国际或国家级认证的企业，给予最高不超过 100 万元一次性补贴。对通过国家、省、市级认证的创新创业载体，分别给予其运营机构 60 万元、30 万元、10 万元一次性奖励。支持给企业房租补贴。注册资本 500 万元以上、用工人数 50 人以上的科技型企业，给予不超过 1000 平方米的办公研发用房 3 年房租补贴，第 1 年 45 元/平方米，第 2、3 年25 元/平方米。 .支持企业异地孵化转化。科技型中小企
18、业入驻天府新区外、成都市内的孵化基地，按照实际使用面积给不超过 15 万元补贴；科技型中小企业在天府新区外、成都市内的创新创业载体租用小试、中试场地，每年最高给不超过 20 万元补贴。二、攀钢利用高新区、天府新区相关政策对比分析高新区正式成立于 1990 年，1991 年被国务院批准为全国首批国家高新技术产业开发区。天府新区成立于 2014 年 10 月，涉及 2 市 7 县（市、区）38 个乡镇和街道办事处。因天府新区成立时间较晚，各项政策措施的完善程度与支持力度较高新区尚有差距。从两区对企业支持力度来看，天府新区在引进企业投资过程中，尤其在投资项目审批、建设用地、水电气价格等方面很有吸引力
19、；而在引进企业的发展与成长阶段，尤其在税收、产业建设发展、人才、科技创新方面对企业的支持力度方面远不及高新区。高新区、天府新区政策支持亮点比较见下表。高新区、天府新区政策支持亮点比较政策类别 高新区 天府新区投资创业1.初创企业可获得创业投资支持，中小微型企业可获得贷款和担保费利息补贴；2.以上市为目的进行股份制改造的企业，可获得数额不等的补贴；3.通过债券融资，可按融资成本获补贴.1.重大项目有望获得四川省产业振兴发展投资基金支持；2.战略性新兴产业与高技术产业可申报国家有关补助；3.投资建设用土地政策较方便灵活；4.高端服务业用水、电、气按工业标准执行税收1.区内企业加工免增值税、消费税；
20、2.境外进入的机器设备等免税、进入的消耗性物资材料保税；3.境内进入高新保税区的物资获出口退税；1.西部地区鼓励类产业按 15%收企业所得税2.创业投资企业可抵扣其 70%应纳税所得额产业建设发展1.年销售收入获突破、产值下滑后又回升获突破的企业有补贴；2.战略性新兴产业企业有补贴；3.企业进行非关联并购重组交易可获补贴1.项目审批快；2.鼓励已获审批的项目加快建设；3.专项政策支持人才聚集人才1.设立“技能大师项目”给技能人才专家津贴，给工作室给补贴；2.国际一流水平顶尖创业团队，5 年内最高给予 5000 万元的资金支持；3.为区产业发展带来重大经济社会效益的高层次人才，给予 100 万元
21、重奖；1.政府机关紧缺急需的高层次人才可按照特殊办法招录或聘任；2.联合培养的在职（硕）博士获学费补贴；3.每年评选 10 名“创新创业拔萃之星”，每人奖 5 万元。科技创新1.设立“创制项目” 、 “创客项目” ，对科研项目给予数百万元支持，对成果转化近亿元资金支持；2.高层次人才实现技术转移与成果转1. 给予科技项目配套补贴，国家级最高 200 万元，省市级最高 100 万元；2. 支持企业参加权威认证，通过 GMP认证最高给 100 万元补贴，通过国家化，最高资助 100 万元； 3.投资 500 万元以上的大企业技术创新中心，按投资额 5%一次性项目扶持。级创新创业载体认证给 60 万元；3. 支持企业异地孵化转化。
