1、1 述 职汇报 刘 新民 一 九八八年十二月十四日拟 各 位领导 、各 位同志 ： 听 了冯副厅长和李处长关于考核干部的动员后 ，我 进一步认识到考核干部是改革干部管理制度的重要措施 ，是 恢复党的优良传统 ，发 扬民主作风的重要途径 ，是 使 干 部接受党和广大群众监督帮助的好办法 ，我 坚决拥护厅考核干部的安排 ，虚心 接受领导和同志们的帮助和考 评。 我 是一九八七年七月调总队工作的 ，至 今已一年又五个月了 ，尽 管自己在交通公安经济保卫战线上 ，经 历了从汽车修理到汽车运输 ，从 基层到机关 摸 爬滚打近四十年的锻炼 ，然而 到了总队 对 我而言 ，可 说是 老 兵新传 ，岗 位变了
2、 ，业 务变了 ，情 况变了 ，担 子重了 ，面 对新的一切 ，我 仅是在摸索中努力从头越 。总 队的工作全赖有厅党组和厅长们的直接领导 ，有 善于监督 、协 调 、组织 发挥各方力量的总队党委 ，有德才兼备 ，熟悉 业务 ，精 明强干 ，能 独挡一面的各位处长以及各部门 、各 级 领导 和有一支素质好 ，有 文化 、有 能力 ，勤奋向上 ，吃 苦耐劳的干警队伍的共同努力 ，以 及各方面的支持 ，使 总队工作才得于没有因为我的不力受到影响 ，由 于大家全力以赴 ，所 以各项任务还是进展有序 ，在 此 ，我 作 个 简2 要的汇报 ： 交通 是国民经济的动脉 ，是 社会主义经济建设的 “先 行官
3、 ”，公 路交通 管 理工作 ，是 国家行政管理工作的一个重要组成部分 ，我 们交通警察总队作为国家管理交通的部门 ，肩负着依照国家颁布的交通管理法规开展交通安全宣传教育 ，指 挥疏通交通流量 ，维 护交通秩序 ，管 理城乡道路和车辆 、驾驶 员 、预 防和处理交通事故和车辆总检审 、驾驶 员考核与发牌发证 ，路 障管理以及交通标志标线等主要设施的设置与管理 ，还 有 交通 警卫的重任 。一 句话 ，把 人 、车、路 管好 ，确 保安全畅通 ，这 是我们的主要任务 和目标 。 尤其 在我省三十九万四 千 平方公里的土地上 ，百 分之九十四是高原山区 ，由 于云南特定的地理条件决定交通运输在今后
4、一个相当的时期内 都 必须以公路交通运输为主导 。总 的说 ，公 路运输在整个国民经 济 中是举足轻重的 ，繁 荣经济 ，开 发边疆离不开公路交通 ，四 化建设离不开公路交通 ，国 防建设保卫边疆离不开公路交通 ，传 递信息离不开公路交通 ，两 个文明建设离不 开 公路交通 ，各 族人民政治 、经 济 、文化物质生活都需要公路交通 。云南 的公路交通显得极其重要 ，这 给我们公路 、城市 交通管理带来了繁重的管理任务 。一 年来 ，我 们全体干警围绕搞好城乡道路交通管理 ，主 要做了以下工作 ： 一、在 城乡道路交通管理体制改革中完成交接任务和继3 续深化改革 。 根据 国务院以及省政府 关
5、于改革道路交通管理体制的通知 在 省公安厅 、省 交通厅主持下 ，谈 判组和全体同志作了大量工作 ，八 七年七月二十九至三十日 ，两 厅召开了交接会议 ，一 致宣布 ，自 八月一日起 ，全 省原交通监理机构划 归公安系统 ，全 省城乡道路交通管理系统由公安机关负责 ，厅党组 决 定厅内增设交通管理处 ，对 外称交通 警察 总队直接管辖十七个公安交通监理所和一百一十七个公安交通监理站 ，八 七年九月交接手续正式办理完毕 。我 们的干警队伍 ，绝 大部份长期属交通系统 ，大 家经历了体制改革的转变 ，逐 步适应了 “从 严治警 ”的 要求 ，能 够认真地完成各项任务 。 今年 以来 ，随 着改革的
6、深化 ，为 理顺交通管理领导关系 ，有 利于各级地方政府 、各 级公安机关加强领导 ，深 化道路交通管理 ，遵 照公安部交通管理应实行条块结合以块为主的体制的规定 ，厅 党组又决定将原属省 交 警总队直接领导的各地 、州、市 公安处 、局 的交通监理所 ，各 县市的交通监理站从八八年九月一日起连同编制 、人 员 、经 费 、装备、房 产等成建制地划 归 当地公安处 、局 直接领导 ，即 党 、政、人、财、物、责、权、利 全部下放当地 。 省 交警总队转变职能 ，对 下由条条领导改变为业务指导 ，其 主要职责掌握全省城乡交通管理状况 ，研 究有关政策 、规 章 、制度；提 出重大措施部署 ，检查
7、督促工作进展 ，协 助地 、县公 安机关抓好交通干 警 队伍建4 设和设施现代化建设 。一 句话 简 单地说 ，改 革后 ，我 们和下面的关系就是八个字 ，即： 决策 、指 导 、协 调 、监督，或 者说为基层服务 。 现 在改革工作正在进行 ，正 在理顺 ，多 数地 、州 成立交警支队 （大 队 ），多 数县 、市 的中队仍在酝酿中 ，看 来这一步工作 ，还 有待 继续 努力 ，争 取今年一季度内完成 。 二、认 真组织做好了八七年 、八 八年两个年度的总检审工作 。 随 着我省经济建设突飞猛进 ，相 应的公路建设不断发展 ，城 乡各种车辆大量增加 ，全 省十七个地 、州、市 和一百二十七个
8、县 （市）已 百分之百地通了车 ，百 分之九十七点八的区 ，百 分之五十八点八的乡通了车 ，交通 运输已扭转过去主要靠人背马驮 “山 间 铃 响马帮来 ”的 局面 。由 于公路汽车运输的蓬勃 兴 起 ，更 需要我们严格把好审人检查关 ，为 提高机动车的 技术 状况和驾驶员的素质 ，我 们根据省厅的统一部署 ，八七 年从九月十五日至十二月十五日对全省二十七万零 五 百一十九辆机动车和二十九万五千一百 多 个驾驶员进行了总检审 ；今年 从八月一日至十一月三十日对全省三十三万二 千六百八十二名驾驶员进行了审查 ，对 二十九万七千七百五十七辆机动车进行了检验 。 通 过年度的总检总审 ，对 全省机动车
9、基本上实行管理统一 ，牌 证统一 ，检 审收费统一的 “三 统一 ”规定，在 整个检5 审工作中 ，除 规定对机动车进行安全技术检审外 ，始 终抓住对驾驶员的安全教育 ，以提 高驾驶人员遵守交通规则的自 觉性 ，基本 达到了预定的要求 。 三、在 整顿交通秩序方面 。 一 九八七年是我省道路交通管理体制改革的第一年 ，各级党 、政领导 都十分关心和重视 ，为 迎接党的十三大胜利召开 ，对 全省城市和公路干线的交通 秩 序进行突击整顿 。仅 九至十月 ，全 省 组织 了五千余人次上公路进行路检路查工作 。共 检查了 二 十余万辆车次 ，查 出违章车二万九千三百八十二辆 ，分 别给予了各种处理 。
10、进 行了遵守交通规则 教育。清 除路障五千七百六十二处 。使交通 秩序有所改善 ，一 些经常堵塞的路口地段大大减少 ，提 高了车速 ，加 快了流量 。 四、在 综 合 治理方面 。 由 厅牵头 ，会 同有关厅局向省政府写了 关 于城乡道路设置联合检查站的请示报告 ，省 政府办公厅已批 示 了此 件；我 们还与有关部门配合清理了非交通占道 ；组织 了综合治理的协调机构 ；制 定了地方性的交通管理规定 ，开 展交通安全宣传 教育。 五、在 元旦 、春 节和春运的交通运输安全工作方面 ，我们也做了大量工作 。 特别 在今年 “三 节 ”期 间 ，在 厅领导的直接指挥下 ，为保卫车辆 运 输安全和公路
11、畅通 ，全 体干警作出了积极 的 贡献 ，6 赢 得了领导和社会各 界 的好评 。 六、组织 宣传贯彻了 中 华人民共和国道路交通管理条例 ，在 宣传月活动中 ，印 制发了 条 例 十 三万五千册 ，录 制了四种民族语言的 条 例 和条 例 的 宣传提纲 ，购买了五千份 条 例 图 解 ，印 制了道路交通条例问答三万本 ；汇 编了 云南 驾驶员手册 十 万册 ，报 社 电 台报导了四十多篇文章 。总 之 ，在 各级政府的领导下 ，分 管副处长组织了一班人 ，做 了大量工作 ，大 张旗鼓地开展了对 条 例 的 宣传活动 。 七、关 于农机委托工作 。 关 于与农机委托这项工作是件麻烦多 、矛盾
12、多 、问题 比较复杂 ，思 想认识又不一致 ，难 度很大的工作 。由 于主管副处长的主动努力 ，监 理部门的同志共同积极出主意 ，其 他领导和同志们的大力 帮助，本 着有利于坚持道路交通统一管理和有利于发展农业生产的原则 ，经 与农机部门二十多次的谈判 ，终 于达成了一个共同的协议 ，即关 于公安机关委托农机部门办理农用 拖 拉机部份监理业务的协议 ，省 政府以云政发 （ 1988） 129 号 文件批准了这个协议 。这 个协议对公安来说是比较好的 ，好 就好在从制牌 、发 牌 、发 证 、签证、考核 、监 考一整套监 理 业务权在公安手中 ；好 就好在它符合国务院 94号 文件 ，公 安部和
13、农牧 渔 业部 82号 文件 ，和 省政府75号 文件及厅去年 9号 文件的精神 ，保 证集中统一管理 ，解7 决 了多头领导的问题和 政 出多门的问题 。 八、关 于工资调整和职称改革工作 。 根据 中央 、省 有关文件规定 ，我 们党委书记带领了一班同志 ，调 整了四 百 六十六人的工资 。同 时评定了技术职称 ，全 处现有干警职工一千零六十人 ，除 最近调来的同志外 ，原九百六十一人中有八百一十八人评了技术职称 ，占 参加评定人 数的 85.11%，其 中 ：高 工一人 ，中 级三十四人 ，助 师三 百十 四人 ，技术 员三百八十九人 。根据 工作的实际需要 ，绝 大部份评定了职称的同志
14、都已聘任在各个工作岗位上并兑现了工资 。 九、财 务工作方面 。 （一）经 费收支情况 （ 1）经 费收入 ： 1、八 八年一至八月份监理规费收入 420 万 元 （其 他返回各所 115 万 元 ，准备 上交财政的罚款收入 55 万 元 ，实 际可以安排使用的有 250万 元 ）。 2、全 年预计养路费提成 840 万 元 ，两项 合计大约 1100万 元 。 （ 2）经 费支 出： 1、一至 八月份人员经费等支出 343万 元 。 2、车 辆购置 46 辆 155万 元 ，另 补贴部 份 监理所购车 10辆，处 补 54 万 元 。购 置警报器 、酒 检仪 、警 棍等其他设备8 125套，
15、 6万 多元 ，共 支出 215万 元 。 3、处 机关及下属所 、站 安装公安专用电话 100 多 部 25万 元 ，准备 逐步建立专线电话网 。 4、对 过去已征地未建房和部份危房的修 建、改 建工作在全省所 、站 内安排了 416万 的改建和新建计划 。 5、对 十一月六 日 思茅 、临 沧等地发生的强烈地震已 拔各县公安局救灾 款 18.8 万 元 。 以 上共计支付各种专项费用 1018万 元 。 （二）由 于财务部门负责同志积极努力 ，认 真 理 财 ，反复与省税务部门联系 ，为 今后解决了监理规费收入中免征 15%“交通 能源建设基金 ”的 问题 ， 为 处理解决 60 万 元以
16、上的免支付款也可以说增加 60万 元经费的收入 。 （三）根据厅 财务 、税 收 、物 价 、信 贷检查领导小组的指示 ，开 展了八八年的财务 、税 务大检查 ，现 自查工作已基本结束 ，并 抽人参加厅的财务 、税 收 、物 价 、信 贷大检查工作 。厅 审计部门十一月十四日在财经检查会议上 ，对 我们进行了表扬 ，认 为我们处的财务工作是认真的 ，各 项制度执行是好的 。 （四）当 前财务工作上 ，存 在的问题 ： （ 1）财 务机构上下关系没有完全理顺 ，使 工作有些脱节 ，全 省交管部门的财务核算办法 ，在 划块后没有统一的规定 ，出 现了有的地方各吹各打 ，比 较混乱 ，这 是 当前急
17、待研9 究解决的问题 。 （ 2）对 资金的使用没有一个完整的预算和计划 ，造 成下面要钱多批条多 ，把 矛盾上交总队 ，资 金使用难以控制 ，今后 要制定出一个完整的管理使用办法 。 十、关 于房地产问题 ，根据 厅领导的指示 ，处 房地产谈判小组和主管副处长的多方积极努力 ，以 及大家帮忙做工作 ，已 基本上达成了协议 ，解决 了争议很久的房地产问题 ，这 个协议基本上是符合国务院 、省 政府文件规定的精神 。协议 的草稿已送交通征稽处征求意见， 他 们又作了修收 。现 正请处党委领导及各副处长 传 阅 ，再 加 修 改后 ，不 久即可送厅领导审定 。这 件大事争取在今年底的前处理完毕 。
18、机 关本身的房地产问题 准备 很快进行 。 由 于厅的正确领导和 全 体同志的共同努力 ，我 们主要进行了上述工作 ，还 有秘书 、行 政 、炊 事 、人 事 、保 卫 、警 备等方面做了大量工作 ，取 得了显著成绩 ，我 就不一一的叙述了 。至 于我个人在整个工作过程中 ，毛 病和缺点是很多的 ，我 分四个方面检查 ： 首 先 ，思 想方面 ：有 畏难情绪 ，在 过去一个相当长的时间内 ，我 和在座的同志们 ，不 论是老公安的 ，还 是老交通的 ，早 已同吃一锅饭 。但 未直接共事 ，对 总队的这项业务工作 ，过 去也未进入情况 。调 过来后 ，要 学习掌握了解的情况是 多方面的 。在 边工
19、作 ，边 熟悉中由于 自己 努力不够 ，不 论是人10 际关系和工作情况都不能及时掌握 。在 日常工作中各方面意见反映 到 我这里 ，决 策问题时 ，各 方面意见也摆在我面前 ，有 时这些意见是不尽相同的 ，甚至 意见内容矛盾是尖锐的 ，这 本来是十分正常的现象 ，有 色论 ，有不 同 意见。通 过论证 ，我 可以求得有理有据 ，有 效的较为完善的解决方案 。然而 由于我不善于协调 ，往 往意见难以统一 ，我 又不能把这些意见沟通传递 ，为 了求得团结和 谐 的工作气氛和工作条件 ，不 论是误解也好 ，还 是意见也好 ，我 宁愿都由我一人 担 当 。由 于种种原因 ，不时 出现该断难断 ，该
20、决难决 ，但 工作要运转 ，有 时在 意 见不统一的情况下 ，也 得决策 ，结 果这样办 ，有 的同志有意见 ，那 样办也有另一些同志有意见 。通 过处理一系列的工作 ，各 种矛盾都集于我一身 ，我 深感难 。尤其 在新的环境里工作 ，就 更难 。所 以有时思想压力很大 ，有 压力就有动力 ，这 些意见也是对我的鞭策和促进 。这 些思想我从未 袒露 过 ，今天 也向领导和同志们交交心 。当然，在 这一年多的时间里 ，全 体干警对我 这 个初来诈到 的 人 ，是 伸出了同志式兄弟般的友谊之手 ，从 各方面全力给予帮助和支持 ，我 深深地向大家致以衷心的感谢 。 第 二 ，工 作方面 ： 1、重特 大事故不断发生 ，今年 四项指标均有上升 ，如“九 .七”怒 江车祸 ，死、伤 人数之多 ，是 我们省建国以来从未发生过的 ，损 失惨重 。如 何吸取血 的 教训 ，没 有切实有效
