第一节 财政政策概述一、财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现预定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施 二、财政政策的构成要素（一）财政政策目标1充分就业2物价稳定3经济增长4国际收支平衡 第一节 财政政策概述我国财政政策的目标收入的合理分配物价的相对稳定经济的稳定增长逐步提高生活质量第一节 财政政策概述（二）财政政策主体1、理论分析：中央政府：财政政策最主要的作用主体，有关社会经济发展的全局性问题地方政府：应充当政策执行主体2、存在的问题：一是“上有政策，下有对策”的消极执行态度二是政策的攀比行为（三）财政政策工具1国家预算调控手段通过预算确定政府可支配的收入规模，投资规模和消费规模，影响经济中的货币流量，从而对整个社会的货币流通、经济稳定发展和社会总需求产生影响第一节 财政政策概述2财政收入调控手段（1）税收一是自动稳定器功能二是政府根据需要，通过税制设计，主动实现供求平衡（2）公债一是利用国债筹集社会闲散资金，并合理安排国债资金的使用结构二是政府可以通过国债调节资金供求和货币流通等，达到供求总量平衡的目标第一节 财政政策概述3财政支出调控手段（1
