第一节 概述一、传统经济学面临挑战传统经济学存在着两大缺陷 一、不考虑“外部不经济性” 二、衡量经济增长的经济学标准国民生产总值（GNP ），不能真实反映经济社会发展。 二、环境管理的产生为了解决这些问题采取的主要对策是严格环保立法；强化环境管理；依靠科技进步；重视资源的综合利用；增加环保投资；开展区域环境综合防治等。 1984 年第二次全国环境保护会议上就提出了强化环境管理的方针，这是环境保护工作的一个战略性转变。事实已经证明，以强化管理为中心的环境管理政策，在我国各项环境保护工作中发挥了重大作用。 第二节 环境经济环境经济学是研究环境经济的科学，它的理论基础是福利经济学，其研究方法采用实证经济学和规范经济学相结合的方法，即宏观方面侧重于规范经济学，而微观方面则侧重于实证经济学研究。早期研究侧重于理论，如外部性理论、公共物品经济学等；而近期研究则转向环境经济分析技术以及环境管理经济手段的研究和政策建议，如在环境经济系统规划中引入投入产出法，把费用效益分析方法应用于一般的环境决策问题，以及如何在现代环境管理中应用市场经济手段等等。一、环境经济的任务与作用 环境经济的任务 研究合理调节人
