1、市场集团消防安全三年翻身仗行动实施方案为认真贯彻省委、省政府及市消安委、国资委关于安全生产与消防安全的有关决策部署，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，推动集团消防安全形势持续平稳向好，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“防大火、控亡人、压总量”为重点，全面落 实习近平 总书记关于安全生产的重要思想，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推
2、动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“ 三个转变” ，实现消防安全形 势根本好转，为高水平建成世界“ 小商品之都” 提供强 有力的消防安全保障。二、工作目标到 2020 年，消防安全工作实现高水平发展，深入推进安全生产标准化建设，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，坚决遏制火灾事故发生。三、组织领导为切实开展好本次大排查大整治工作，集团成立安全生产、消防安全大排查大整治领导小组：组 长：吴永强副组长：钱军敏成 员：刘晓东 胡治平 骆建富 朱泰伟 龚美文陈根林
3、 金 斌 何航平 贾仕象 朱晓斌童彬彬 毛岱军 黄海平 朱杨军 蒋秀庆叶英忠 宗苏仙 联络员：陈志津4、重点任务（一）加强安全生产标准化建设。各单位要认真贯彻落实国务院、省政府关于消防安全责任制有关规定。2018 年9 月前，制定实施消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系。各单位要通过党支部会、董事会、班子会议等形式定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务、层层签订责任书，年底组织考核。各单位消防安全部门要充实力量，完善制度，充分履行协调职责，强化对消防工作的监督管理，指导、督促有关各方履行消防工作职责，加强建设工程消防设计审核、消防验收和消防安全检查，组织针对性消防安
4、全专项治理，实施考核奖惩，组织火灾现场扑救演练，参加应急救援工作，依法组织或参与火灾事故调查处理，配合有关部门办理相关案件，组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。大力推动企业落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。消防安全重点单位要定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建立志愿消防队伍，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和
5、使用方法。（二）坚决杜绝亡人火灾事故。各单位要以火灾易发高发、影响大、损失大的高层建筑、出租房、人员密集场所为重点对象，以火警火灾频发的区域为重点，以事故总量高的电气和高风险的民爆危化品为重点领域，持续深入开展消防安全形势分析评估，常态掌控突出风险隐患和工作短板，实施“ 个性化” 整治，强 力消除突出隐患，落 实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控 100%。1.推进高层建筑消防安全综合治理。各单位要按照关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见和高层建筑消防安全综合治理行动方案（义消安委2017 20 号）文件要求，组织力量排查掌握本单位高层建筑基础信
6、息和消防安全状况，建立隐患风险清单，明确责任单位、隐患内容、整改期限、监管部门。对使用易燃可燃外墙保温材料的，要制定分类整改方案并抓好落实。对建筑消防设施缺失损坏的，采取提取物业维修基金、动用经营性收入等方式落实资金、增配修复。对占用消防车道、登高消防车操作场地的，强化巡查管理，及时督促搬离限停或禁停区域。逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2018 年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，百米以上超高层建筑火灾隐患基本消除，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到 100%，消防设施功能完好率达到 85%以上。2019 年，高层建筑易燃
7、可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%，消防安全状况明显改善，按规定设置微型消防站实现全覆盖，灭火救援能力显著提升。2.深化出租房（民房）消防安全排查整治。各单位要按照国资委义乌市国资委关于深入开展国有企业出租房屋安全生产综合治理专项行动的通知的相关要求，按 各 自 制 定 的 出租 房 屋 综 合 治 理 专 项 行 动 方 案 ，落 实 安 全 生 产 责 任 制 ，加 强 人防 、技 防 和 联 防 ，明 确 业 主 、承 租 户 和 物 业 管 理 部 门 三 方 责 任 ，强 化 重 点 岗 位 和 人 员 的 管 理 ，及 时 发 现 安 全 生 产
8、 隐 患 并 逐 条 整改 ，按 国 家 消 防 标 准 配 备 消 防 设 施 设 备 并 定 期 开 展 维 保 ，按 要求 开 展 安 全 生 产 知 识 培 训 并 定 期 组 织 消 防 演 练 ，并 按照实施步骤，深 入 开 展 各 类 出 租 房 屋 隐 患 排 查 ，实 施 分 类 管 理 ，明 确A、B、C 三 类 出 租 房 屋 管 理 工 作 任 务 和 措 施 ，实 现 规 范 一 批 、整治 一 批 、收 回 一 批 的 工 作 目 标 ，确 保 出 租 房 屋 安 全 稳 定 。3.推进电气火灾和电动自行车治理。落实省、市安委会电气火灾综合治理工作部署，各单位要做好
9、电气安全隐患排查整改工作。积极组织开展电气隐患检查，及时改造老旧线路，推广安 装 剩 余 电 流 保 护 装 置 。在人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、出租房推广应用智慧用电技术，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。强化电动自行车火灾的警示性宣传。停放电动自行车数量较多的区域要设置电动自行车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施和充电安全状况监测装置，采取防火分隔措施。4.开展危化品和燃气领域消防安全治理。落实省、市政府关于危化品综合治理的部署，完善责任体系，组织开展危化品安全大清查大整改。民爆公司要落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家
10、在岗指导、部门飞行检查和定期通报。5.加强其他领域火灾风险防控。人员密集场所严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。（三）全面降低火灾事故总量。进一步前移火灾隐患风险管控关口，通过提升全员消防意识助推消除隐患，防止小火酿成大灾，减少事故起数、伤亡人数和损失数。1.加强消防宣传教育培训。依托各类安全宣传教育资源，定期组织单位员工参加体验式消防教育培训，提高自救互救能力。在各类媒体设立消防宣传专栏，综合运用新媒体、新技术强化消防安
11、全宣传，深化消防安全宣传“七进” 活动，发动公益组织、公益使者、志愿者开展消防宣传公益活动，扩大消防宣传的覆盖面。2018 年，落实“ 消防宣传教育培训年”任务，分级抓好各企业负责人、基层网格员、消防应急队伍的培训工作，提升管理能力和应急处置能力。2019 年，实现所有单位员工上岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化。2.提升火灾“救早灭小”能力。各单位要严格落实单位微型消防站建设标准，在必要区域建立微型消防站，做好应急救援准备，及时发现、处置初起火灾。已建成的微型消防站要接受消防部门调度指挥和业务指导，通过微型消防站整合周边社会消防力量，实施隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援。3.提升
12、应急处置专业能力。2018 年，各单位要完善应急处置联动工作机制，强化信息共享，调整完善应急处置联动预案，每半年组织开展 1 次综合演练。2019 年，依托消防部门专业力量，建成高层建筑、大跨度大空间、城市综合体、地下空间、危化品、人员密集场所等领域的应急处置专业队伍，强化应急救援规律研究，提升应急处置能力，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住。2020 年，全面构建专业化与社会化相结合的应急救援体系，进一步提升重大灾害事故和突发事件应急处置能力。五、实施步骤（一）组织动员阶段（2018 年 8 月前）。各单位要根据消防安全三年翻身仗目标要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务，
13、细化工作措施，抓好思想发动，层层分解落实。（二）部署实施阶段（2018 年 8 月2020 年 5 月）。各单位按照行动计划认真组织实施，因地制宜推进任务落实，积极破解工作难题，严格落实各项措施和要求。使用信息系统对所有单位、排查出的隐患进行动态管理，跟踪督办整改隐患。（三）巩固提升阶段（2020 年 6 月2020 年 10 月）。各单位根据行动开展实际情况，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现目标。（四）总结评估阶段（2020 年 11 月12 月）。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估、总结，提炼经验做法，建立符合集团发展需求的消防安全工作长效机制。六、工作要求
14、（一）强化组织领导。打好打赢消防安全三年翻身仗，是扭转消防安全形势、提升消防安全工作整体水平的一项重要决策部署，各单位要提高政治站位、责任站位和忧患意识，将翻身仗作为今后三年消防安全工作的重中之重，全面落实各项任务和要求。各单位主要领导对翻身仗有关工作必须亲力亲为、亲自动手抓，及时解决存在的问题，切实履行好一岗双责。各单位要成立消防安全三年翻身仗工作领导小组，结合实际，制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。（二）细化目标任务。各单位要将消防安全三年翻身仗与重点工作紧密结合起来，坚持问题导向、精准发力、综合施策。将坚持全面彻底排查，确保横向到边、纵向到底、隐患到底，对排
15、查的所有火灾隐患建立台账，录入相关隐患管理系统，实行动态化管理。（三）落实各项保障。各单位要通过打好打赢消防安全三年翻身仗，建立完善一批消防工作制度，探索形成一批消防安全治理的新举措和新方法，提升消防安全治理水平。（四）强化督查考核。集团已将消防安全综合治理工作纳入年度平安市、县（市、区）考核内容。各 单 位 要 将 消防安全三年翻身仗开展情况纳入日常检查、工作考核内容，定期召开会议，强化齐抓共管。集团将组织相关部门力量、邀请社会专家，组成常态暗访组，平时深入各单位开展暗访督查，并将暗访发现隐患整改情况列入工作考核。各单位在 2018 年 8 月 15 日前，将本单位消防安全三年翻身仗实施方案报市集团安全管理部；2018 年 8 月至 2020年 5 月，每季度最后三天内，上报本单位翻身仗行动开展情况；2020 年 10 月底前，上报本单位巩固提升情况；2020 年 12月底前，上报本单位总结评估情况。
