1、社会治安防控体系建设情况调研报告调研人:*社会治安防控体系建设是建设“平安*”的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。为了促进辖区社会治安防控体系建设，*派出所由陈洪武所长牵头，于 4 月 6 日-6 月 10 日，深入辖区重点路口、居民小区、重要场所、村屯、楼区等地，通过实地察看、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安*镇进行了专题调研。现将调研情况报告如下：1、辖区概况*派出所辖区面积*平方公里，地处市区西南*公里处，东与*相邻，南与*相邻，*国道、*高速从镇中穿过，交通十分便利。派出所现有民警*
2、人，辅警*人。辖区共有*个居委会、*个行政村，常住人口*人，单位及商业网点*家，其中宾馆旅店*家，加油站*家，液化气站*家，烟花爆竹销售点*家，寄递物流业*家。*镇是典型的农业乡镇，镇区整体为老镇区，地理位置优越，商业网点多，人流、物流较多，社会治安状况极其复杂。二、辖区社会治安防控体系建设的基本情况近年来，为守卫好这片区域，保护好人民群众的生命和财产安全，我所在*的正确领导下，按照*的工作要求，充分发挥工作基层所队的职能作用，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体
3、系。该体系的建设工作，得到了当地镇党委、政府高度重视和支持，为进一步完善社会防控体系建设，*镇党委政府又将“雪亮工程”列为全镇全年的一项重要工作，雪亮工程的成功落地，将极大提升辖区的社会治安防控能力。目前，通过上述各项工作的开展，有效确保了辖区社会治安稳定大局，人民群众的安全感和满意度得到了提升。（一）完善情报信息搜集反馈网络，创新涉稳涉访预警机制为维护辖区社会的政治安全和社会稳定，通过与镇信访办联合，共享资源和信息，做好涉访涉稳人员的管控和对接工作；其次，组织民警深入村（居）委会开展涉稳涉访人员摸排工作，全面掌握上访人员信息，并登记造册，摸清底数；第三，建立健全情报信息网络，广僻信息渠道，多
4、层次、全方位物建治安信息员、耳目特情，以及发挥村（居）警务助理职能作用，密切关注社会动态，及时搜集上报政社情信息；最后，做好管控工作，压实稳控责任。目前，辖区现有涉访涉稳人员*人，主要涉及民办教师和村干部养老待遇、未分配工作大中专毕业生、土地补贴、商服楼办理房屋产权证、宅基地产权证办理问题等多种情况，我所根据涉访涉稳类型分类进行管控，每种类型包案到民警，包案民警对所包信访人员实行动态管控，尤其是在节日点、国家重大活动日，更要强化管控措施，实施人员“一日两报”制度，确保涉访涉稳人员不漏管、不失控，如发现有上访倾向，及时向所领导报告，并向镇政府的包案领导通报相关情况，将涉稳人员稳控在当地，坚决防止
5、越级上访和进京滋事等事件的发生。（二）打防并举，保持了社会治安大局的稳定1、开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪。对各类涉黑涉恶违法犯罪苗头始终保持高压态势，坚持打早打小，露头就打，沾边就打的方针，对恶势力违法犯罪坚决予以严厉打击。今年，我所已成功立案侦办涉恶案件*起，打处*人，“扫黑除恶”专项斗争取得了显著成效。2、全警动员、全员参与，严厉打击各类违法犯罪活动。今年，全所共查处违法犯罪案件*起，打处违法犯罪人员*人，为人民群众挽回经济损失共计*余元。 3、严格落实依法办案，将每起案件办成铁案。为确保案件的公正处理，办案人员在调查期间，依法搜集相关证据，并依法对涉案人员进行处理，
6、从而有效地避免了因案件查处不及时、查处不力引发的涉法上访案件。今年以来，我所未发生一起涉法上访案件。（三）巡守防控结合，提高了社会面动态控制的能力1、健全街面治安巡逻控网。今年以来，我所按照市局的工作要求，在辖区积极开展“警灯行动”。通过徒步巡防、机动车巡防、群众联合防等方式开展巡防工作，全方位打压违法犯罪分子的活动时间和空间，大幅度提高见警率和知警率，有效打击各类违法犯罪活动，全力维护辖区社会治安稳定，不断提升人民群众的安全感。2、巩固单位内部防控网。为防止内部单位出现防范漏洞，我所组织警力，督导各单位，尤其是金融机构、学校、政府等单位加强内部安全管理，配备保卫人员，落实了防范措施。通过上述
7、工作的开展，有效提升了单位的内部安全防范能力。3、延伸农村社区防控网。按照辖区实际工作需要，我所联合村居委会，组建红袖标义务巡逻队，强化日常街面巡逻防控，发现和上报可疑人员。4、发展视频监控防控网。目前，通过整合民间整合辖区现有街道商铺探头和居民住房自家探头，与店主和住户协商，科学布点，增强探头的覆盖面，增强街面、村屯的防控能力。同时，镇党委政府正在积极推进*工程建设，待工程完工后，辖区的技防能力将会得到进一步的提升。5、优化社会管理防控网。辖区*家宾馆旅馆、*家物流寄递点、*家加油站全面落实实时登记和上传制度，有效防止违法犯罪人员运用此类行业从事违法犯罪行为。6、推进基础信息采集，做好人口管
8、理。全面推行 “以业排人”、“以人管人”、“以房管人”的工作模式，开展基础信息的采集工作，全面掌握辖区人口情况，确保人员安全。7、做好矛盾纠纷排查化解工作，防范民转刑案件的发生。按照“发现得早、控制得住、处置得好”的工作要求，积极配合镇综治办对辖区开展矛盾纠纷大排查工作，依托村（居）警务助理，全面排查和梳理人民群众间的各类矛盾纠纷，并逐件登记造册，立足主动，做到抓早、抓小、抓苗头，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决避免因矛盾引发“民转刑”案件以及群体性事件的发生。同时，启动联动调处化解机制，对排查出的矛盾纠纷及时进行调查取证，明确矛盾根结所在，根据调查的事实，听取当事双方的诉求，耐心做双方的工
9、作，最大可能的化解当事双方的矛盾，针对疑难的矛盾纠纷，及时上报，并通报相关部门，协调处置。此外，对已化解的矛盾，要及时将化解情况进行登记，并对当事双方进行回访，掌握双方思想动态，并将反馈内容进行记录，确保矛盾真实化解。8、做好肇事肇祸精神病人的管控工作。按照一般管控和重点管控两个级别的管控方式，对辖区*名肇事肇祸精神病人进行管控。通过不定期的入户回访调查、布控治安耳目、村级联络员等多种渠道对精神病患者进行管控，实时掌握患者状态，对于病情严重的患者，督促监护人及时送往医院治疗；对家庭经济确有困难的患者，协调镇党委政府民政部门，将其送往相关医院进行治疗，介此减少其对社会的危害性。三、制约社会治安防
10、控体系建设的主要问题辖区社会治安防控体系建设，虽然进行了长期有效的探索，有效保证了辖区整体的安全，但治安防控工作还存在一些薄弱环节和问题。（1）专门力量配备与严峻的治安形势不相适应。主要表现在社区民警的责任难以真实落实。一是客观上：由于基层警力有限，社区民警在担负社区管理工作的同时，还要处理辖区发生的治安、刑事案件及所内日常事务，占用了大部分精力，制约了社区民警的进村（社区）的时间和精力；二是主观上有的社区民警不善于做群众工作，与所在村（社区）群众沟通不足。（2）群防群治工作落后于新形势下的要求。全社会共同参与治安防范的氛围还不够浓，群防群治正常化、规范化程度不高，基层调解组织发展不平衡，有的
11、运作不规范，有的处于有名无实的状态。（3）警务助理、“红袖标”义务巡逻队员等人员的作用发挥不够。一是工资待遇得不到保障的问题，影响治安防范工作的正常开展；二是对警务助理、“红袖标”义务巡逻队员等人员教育培训力度不够，这些人员的素质、能力、工作水平不高，严重影响各项防范工作的推进。（4）技防建设滞后于社会经济发展水平。辖区技防建设缺乏整体规划，主要卡口、路段、单位等重点部位技防设施安装不够，覆盖面不广，给违法犯罪分子留下了较大的犯罪空间。（5）宣传工作不足。社会治安防控体系建设是一项量大面广的社会系统工程，需要动员社会力量共同支持、共同参与，宣传教育的形式、方法、深度、广度还需进一步拓展挖掘。四
12、、加强社会治安防控体系建设的建议为切实加强辖区社会治安防控体系建设，努力打造平安*镇，增强人民群众的安全感和满意度，根据调研的情况，建议加强一下几个方面的工作：（1）完善机制体制，强化责任落实，力求防控专门力量效能发挥的最大化。一是要完善机制，强化社区民警的治安防范责任，将工作重点从治安、刑事和所内日常工作中转移到社区警务工作中，全面排查辖区社会不稳定情况，梳理社会矛盾，管理好本社区的人口和行业，从防上下功夫，尽全力减少案事件的发生；二是要加强业务能力学习和培训，提升做好群众工作的能力，与本社区群众建立良好的感情，并积极发挥群众力量，发展治安耳目和特情、治安积极分子，及时有效的搜集各类情报信息
13、，从而维护好辖区的社会安全与稳定。（2）挖掘民力，整合社会资源，构建新形势下的群防群治网络。社会治安防控体系是一项系统复杂的社会工程，紧紧依靠基层民警力量和治安积极分子是远远不够的，需要调动全社会力量共同参与。一是强化意识，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化人民群众的自防意识，提升群众参与治安防范的自觉性；强化内部单位、商业网点的安全防范意识，提升自身的安全防范能。二是充分发挥社区警务室作用。社区民警要对本社区进行巡查，在警务室接待办事群众，在接到群众报警或派出所出警指令后，要立即赶往现场进行处置。社区民警要负责对本社区内的中小学生上法制辅导课，提升中小学生的自我安全防范能力和知法守法
14、意识；为本社区居民做好防盗窃、诈骗等易发多发性侵财案件法律宣传工作，提醒居民做好防范。同时，要履行知道、带领红袖标义务巡逻队队员开展本社区的巡逻防控职责。（3）积极探索，强化重点人员管理，提升社会治安防控工作的实效性。重点人员管理是动态环境下社会治安防控工作的重点，在积极探索好的管理办法的同时，要强化责任落实，切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理，进一步强化对高危人群，尤其是重点人员、肇事肇祸精神病人、涉访涉稳人员的重点管控。严格执行对社区民警的责任倒查追究机制。（四）加大投入，拓展技防物防领域，为防控体系建设提供有力保障和支撑。技防物防网络建设是弥补基层警力不足的
15、重要措施，因此要在充分运用人力防范的同时，不断拓展技防物防领域，为及时掌握现场情况提供有力的技术支撑和保障。一是要落实科技防范措施，加快推进技防网络建设。全面推进学校、幼儿园一键式报警器的安装和测试工作，确保报警器完好有效；全面推进中小学、幼儿园、加油站、金融场所、内部单位等重点部位的视频监控建设，确保视频监控全覆盖；全面推进报警平台宣传工作，开通线上报警平台，人民群众遇有紧急警情时，可以通过基层派出所的微信公众账号和所微信进行线上报警，接警人员要及时处置各类警情，通过拓宽报警渠道， 实现镇区、村屯技防网络的有效衔接。二是要整合现有技防措施和资源，要主动出击，进一步整合现有街道商铺探头和居民住房自有视频监控，与店主和住户协商，科学布点，增强探头的覆盖面。为了保证所布探头能够真正发挥效用，要叮嘱相关业主做好日常的维护工作，确保探头能够保质保量运行，为打击违法犯罪、便民利民贡献自己的一份力量。（五）强化保障，提升警务助理、“红袖标”义务巡逻队员工作积极性。一是做好上述人员的经费保障，增强警务助理、巡逻队员的工作积极性；二是加强对警务助理、“红袖标”义务巡逻队员等人员教育培训，提升人员的业务能力和水平，及时有效的开展各项公安工作，为推进社会治安防控体系建设提供人员保障。（六）广泛宣传，积极引导，发动公众广泛参与。社
