1、 1日质监发20175 号日照市质量技术监督局关于印发2017 年全市质量技术监督工作要点的通知各区县质监局(市场监管局)，市局各科室、各所属事业单位：2017 年全市质量技术监督工作要点已经局长办公会研究通过，现予印发，请认真遵照执行。日照市质量技术监督局2017 年 2 月 23 日22017 年全市质量技术监督工作要点2017 年全市质量技术监督工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党主题，围绕质量品牌发展中心任务，坚持走在前列，深入落实中央、省、市质监工作会议精神，落实“一个主责”，即落实党的建设和党风廉政建
2、设主体责任；围绕“一个中心”，即全市质量和品牌建设这个中心；确保“两个底线”，即确保特种设备和产品质量安全两个底线；推进“四个转变”，即推进质监工作由监管向服务转变，由监管向全面提升质量发展转变，由传统监管向信息化监管转变，由依赖质监部门自身支撑体系向培育利用社会专业化服务机构转变；提升“七个能力”，即提升谋事能力、执行能力、学习能力、科研能力、监管能力、服务能力、创新能力。一、加强质量品牌建设，推进质量强市再上新台阶1.认真贯彻全省品牌建设大会精神，全面落实市政府关于进一步加强品牌建设的意见，制定出台品牌建设专项资金管理办法，组织开展“十、百、千 ”品牌培育工程； 强化品牌培训、品牌辅导，加
3、大山东名牌产品、山东省服务名牌、山东省优质产品基地、全国知名品牌示范区、国家地理标志产品的培育创建工作力度；研究启动“日照名牌 ”评选认 定工作；加强 品牌宣传推介，组织开展品牌价值评价，发挥品牌引领作用。2.充分履行质量强市工作领导小组办公室的职责，组织实施贯彻质量发展纲要 2017 年行动计划；研究制定日照市“十三五”质量发展规划并发布实施；研究制定我市重点行业质量提升计划，3开展质量提升行动；组织第四届日照市市长质量奖评选，树立质量标杆；加强质量工作考核，积极做好省对市质量考核迎查工作和市对区县质量考核组织工作，修订完善对区县质量工作考核要点及评分细则，争取将质量考核逐步纳入市经济社会发
4、展综合考核体系；加强质量宣传，组织开展“质量月”主题活动，推动质量信用体系建设，促进质量社会共治。二、探索完善监管模式，进一步提高产品质量安全监管效能3.加强质量监督，规范市场秩序。严格落实山东省人民政府办公厅关于进一步开展排查整治“地条 钢” 和违法违规新增产能等行为的紧急通知等文件精神，市、区（县）协调联动，以更大力度、更扎实的措施，对辖区内涉钢企业进行全面深入、细致扎实地拉网式检查，消除盲区死角，摸准查清底数，全面彻底地排查整治“地条钢” 和违 法违规项 目。组织开展质量安全专项整治行动。着力解决重点行业、重点企业、重点区域和重点产品的质量问题，促进我市工业产品质量的提升和工业产品合格率
5、的提高。落实大气污染和水污染防治工作，不断加强生态文明建设。4.完善“双随机一公开” 抽查机制，以扩 大“重点工业产品质量监督目录” 为抓手， 认真开展工业产品 质量市级监督抽查工作。结合我市工业产品质量状况，扩大目录范围，将更多种类的产品纳入市级监督抽查。制定出台2017 年度重点工业产品质量监督目录和2017 年度产品质量监督抽查计划，做好涉及安全健康、区域性产业集群及消费者关注的重点和热点产品的监督抽查工作。加大后处理工作力度，落实后处理责任，加强证后监管，加快推进企业的系统建档和信息更新工作。三、大力实施标准化战略，推进标准化工作落地生根45.继续深化标准化工作改革，完善标准化协调推进
6、机制，全面推进标准化战略在各领域的实施。研究制定日照市“十三五” 标准化发展规划，实施“ 十百千” 标准化提升行 动，全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。探索开展对企业自我声明公开标准比对、评价工作，在重点行业领域组织争创企业标准“领跑者” 试点工作。培育发展团体标准，在社会管理和公共服务、农业农村、工业等领域组织制定一批团体标准或联盟标准。6.围绕质量标准提升，加大企业标准体系建设推进力度，开展标准化良好行为企业创建活动，推动各类示范试点项目建设。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快制定具有日照特色、符合国家规范的特色产业地方标准，加快推进美丽文明乡村标准化试点，开展黑木耳等
7、农业标准化试点项目建设。加强节能标准化工作，开展循环经济标准化试点工作，推进生态文明建设。7.大力实施“标准化 +”行动。推动企业积极参与国家、行业、地方标准制修订，将科技成果转化为技术标准，掌握标准“话语权” 。拓展“ 标准化 +”应用 领域，将标准化深度融入到新兴产业、现代服务业、新型城镇化、社会治理、政府管理等领域。四、建设诚信计量体系，实施计量惠企惠民工程8.以推进诚信计量体系建设为重点，全面实施计量惠民工程。落实市政府计量发展规划，进一步完善量传体系，扩大计量标准数量，提升服务社会能力和水平；加强对计量技术机构和强检计量器具的监督管理，深入推行“双随机一公开 ”监管制度，加强计量监督
8、抽查；推进民生计量，组织开展好“5.20 世界计量日” 宣传活动，提高全社会对计量工作的关注度。继续推广电子秤“四统一” 管理模式，努力解决“短斤缺两 ”问题，营造人人关注 计量，全民参与计量5监督的良好氛围。9.以能源计量服务为切入点，加大对重点耗能企业计量器具的检定力度，进一步落实重点用能企业能源计量主体责任，健全能源计量制度，完善能源计量器具配备与管理，在建设资源节约型社会中发挥更大作用。提升山东省大容量计量检定站（日照）的能力，开拓市场，为省内外特色产业提供计量服务。六、严守安全红线，强化特种设备安全监管10.完善、提高“三化三 责一网一平台” 监 管模式，对特种设备安全管理人员的培训
9、再加强、对大数据网络管理平台在企业的普及应用再发力、对特种设备安全主体责任再落实，织密特种设备安全责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏。11.深入开展特种设备安全专项整治。开展车用气瓶安全隐患专项整治，规范安装、充装、使用、检验等环节，提升全市车用气瓶安全监管水平。加强新形势下检验检测机构的管理。依法履行油气输送管道监管和检验职责，进一步规范和推动油气输送管道检验检测工作；突出抓好大型游乐设施安全监管，确保安全运行。加大特种设备安全状况、企业违法违规等信息公开力度，倒逼企业主体责任落实，做到“三落 实、两有证、一检验 、一预案” ，切实提升事中事后监管效果。12.围绕民
10、生关切，突出抓好电梯安全监管。积极推进电梯应急处置平台建设，进一步提升应急处置能力。将电梯整治工作常态化，创新监管方式方法，督促电梯维保单位严格落实法定责任，并对其维保的电梯安全性能负责。鼓励企业标准自我声明和服务质量公开承诺，探索建立电梯维保单位工作绩效考核、维保信息公示6和“ 黑名 单 ”制度，对 造成电梯安全问题 的维保单位进行公开曝光。认真落实电梯维保单位告知登记制度，强化执法检查，及时向社会通报查处情况。六、加强认证认可监管，规范检验检测行为13.坚持问题导向和创新驱动，树立安全底线思维，加强资质认定检验检测机构监管。通过深入实施“ 自我声明” 、“年度报告”、“正向激励 ”、“行业
11、自律”、“ 社会监督”等措施，督促检验检测机构切实落实主体责任；通过深化实施“分级 管理” 、“双随机一公开抽查” 、“执法 联动”、“ 专家检查” 、“部门协同”等监管措施，全面落实对检验检测机构的监管责任；以“认证认 可业务综合监管平台” 为依托，以执法检查为主要手段，突出重点行业、重点领域，加强质量管理体系、环境管理体系、测量管理体系等自愿性体系认证以及强制性产品认证、有机、绿色、节能等产品认证有效性的监管。七、承接、放活、落地，提高行政许可和便民服务效率14.承接好省局委托下放行政许可事项的受理审批工作，进一步优化行政许可流程，简化行政审批环节，修订行政许可业务手册、服务指南，完善行政
12、许可网上平台建设。严把行政许可质量关，落实行政许可 AB 角工作机制，力争行政许可事项限时办结率 100%，工作质量零投诉。加强内部管理，建立健全服务承诺制等一系列规章制度，细化服务措施，提升服务能力，进一步增强为民意识、服务意识，使窗口更亮、服务更优，打造质监文明窗口新亮点。八、严格执法热情服务，打造阳光法制质监15.加大执法力度，严厉查处违法违规行为。继续开展“质检利剑” 、“双打 ”、“农资 打假” 等专项行动，督促各区县加强对互联网、7农村城乡结合部等领域的侵权假冒行为治理，净化市场环境。强化行业日常监督，开展好重点工业品和重点消费品的专项执法打假行动。加强与有关部门的协调联动，形成高
13、压态势，确保取得实效。16.以大数据建设为抓手，强化数据相关性分析和风险研判，督促各区县质监局（市场监管局）抓好“12365”投诉举报系统、“双打” 、执法信息系 统 的信息录入和案件公开。继续推行执法联动，增强执法合力，提升执法效能。九、以建设国家钢铁质检中心为突破口，不断增强检验检测能力和水平17.合理规划布局，加快建设步伐，高质量完成国家碳素结构钢产品质量监督检验中心建设，8 月份之前完成中心验收。落实与国家钢铁研究院的合作议项，共同搭建检测、科研开发平台，积极参与市场竞争，提升检验检测能力。加强检验人员教育培训，全面发挥博士、硕士人才带动作用，提升检验人员整体素质。完成山东省大容量检定
14、站（日照）组织机构验收工作，年内完成山东省精品钢质量监督检验中心、山东省塑料包装制品质量监督检验中心等一批省质检中心的建设任务，为日照特色产业发展提供技术支持。十、突出全面从严治党，大力加强党的建设和党风廉政建设18.强化党组织的战斗堡垒作用，认真学习党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严肃政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识” ，强 化党建工作责任制，持续加强基层党组织建设。加强党员干部学习教育，制定年度学习计划，从集中教育向经常性教育延伸。扎实开展“七破七立七提升” 学习教育活动，深化“三 严三实” 专题教育和 “两学一做”学习教育成果，8时刻保持党组织的先进
15、性和战斗力。深化党员干部联系群众和包联工作，大力推行党员志愿服务，密切党群干群关系，积极为包联村办实事、办好事。加强工会、共青团、妇委会等群团组织建设，发挥好群团组织作用。19.加强党风廉政建设，打造风清气正质监队伍。按照党风廉政建设责任制要求，明确单位管理责任制，按照一岗双责要求督促各单位领导班子落实主体责任，对党风廉政建设和反腐败工作主要目标任务进行分解落实，层层签订责任状，每半年向局党组会报告一次全系统党风廉政建设情况。继续抓好中央“八项规定” 的贯彻落实，持续纠正“ 四风” ，进一步治理 “慵懒散”问题，形成作风建设长效机制。加强理论学习和警示教育，引导干部职工严格遵守党的政治纪律、组
16、织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。十一、加强人才培育，打造高素质质监队伍20. 完善用人机制，加强人才培养与使用，打造敬业、奉献的职工队伍。坚持统筹兼顾、突出重点，有针对性的开展干部职工教育培训。探索建立多层次、多渠道的拔尖人才培养体系，在专业技术人员中培养优秀中青年专家、学术技术骨干。加强干部选拔任用，优化干部队伍结构，提高干部综合素质和能力，增强干部队伍活力。完善事业单位机构、人员、编制、职称管理，稳妥推进特检机构改革。加强聘用人员管理，落实养老保险制度改革要求，确保政策规定执行到位。十二、夯实质监文化，全面提升质监软实力21. 加强机关品
17、牌建设、质监文化建设，开展志愿服务、文体娱乐、传统文化教育等丰富多彩的活动，结合全市创建全国文明城市等工作，持续加大文明创建力度，进一步丰富质监文化内涵，巩9固省级文明单位成果，为争创全国文明单位打好基础。深化“四德”工程建设，提升干部职工道德素质和文明程度，及时做好先进典型的评选和“四德榜” 内容的更新， 营造人心思 进、奋发拼搏、和谐共建的浓厚发展氛围。22.加强宣传。通过召开新闻发布会，在主流媒体开办专栏、加大在微信、网站等新媒体传播力度等多种方式，对质监工作、质监文化进行全方位、多角度、常态化的宣传报道，出大稿、上大报、上头版，弘扬主旋律，传播正能量。提高舆论引导水平，加强舆情控制和舆
18、论引导，做好对涉及质监工作舆情和风险信息的有效监控和妥善处置工作。加强信息公开，及时更新内容，杜绝“僵尸” 网站。开展网络安全知识培训，提高安全意识，为质监工作营造安全、顺畅、充满活力的舆论环境。十三、持续规范管理，提高服务水平23.进一步理顺、规范内部管理等工作，严格落实市局工作规则、科室工作职责，增强统筹协调能力、综合服务能力、后勤保障能力，创造顺畅、高效的办公秩序和整洁、舒适的办公环境。全力做好会议服务工作，筹备全市品牌建设大会等会议。加强财务管理定期进行内部审计。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。加强“ 三招三引 ”、公共机构 节能、改革、 调研等工作，圆满完成各项工作任务。2017 年 2 月 23 日
