1、 1 龙府发2008 11 号成都市龙泉驿区人民政府关于印发 2008 年应急管理工作要点的通知各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门：龙泉驿区 2008 年应急管理工作要点已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二八年四月三日 2 龙泉驿区 2008 年应急管理工作要点2008 年，我区应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、全国基层应急管理工作会议和国务院贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法电视电话会议精神，紧紧围绕省、市、区党代会确定的中心工作，全面推进基层应急管理建设, 着 力 健全 公 共 安 全 应
2、急 管 理 体 系 和 管 理 机 制 ，切 实 提 高 应 对 和 有 效 处置 突 发 事 件 能 力 ，最 大 限 度 地 预 防 和 减 少 突 发 公 共 事 件 的 发 生 ，确 保 奥 运 会 和 纪 念 改 革 开 放 30 周 年 等 重 大 活 动 的 顺 利 举 行 ，重点做好以下几方面工作：一、切实加强一案三制建设（一）完善应急预案体系建设。按照建立“纵向到底，横向到边” 应 急预 案体系的要求， 建立健全区、街 镇（乡）、村（社区）和企事业单位三级应急预案体系，加强预案编制工作，全力推进应急预案进社区、乡村、学校和各类企事业单位工作；制定应急预案管理办法，强化预案的约
3、束力，将预案的建立与否作为突发事件处置责任追究的基础依据；加强应急预案动态管理，编制应急预案简明操作手册，建立数字预案管理库；开展应急预案评估和演练评估课题研究，及时修订、完善应急预案，提高应急预案的实战性；编制应急演练案例汇编，规范预案演练的组织程序，全年组织 2 次以上较大规模应急预案演练，各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门全年至少组织 1 次以上应急预案演练，演练方案要提前报区政府应急办备案，审批后方可实施。 3 （二）加强应急管理体制建设。根据中华人民共和国突发事件应对法和龙泉驿区突发公共事件总体应急预案的要求，切实加强对应急管理的组织领导。各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部
4、门要建立健全应急管理工作机构，确定具体承办科室，明确分管领导和专职人员负责应急管理工作；各村（社区）等基层群众组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人；各基层机关、社会团体和企事业单位要建立健全应急管理工作机构，在属地政府和行业部门的领导下开展应急管理工作。（三）抓好应急管理机制建设。按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的要求，着力抓好应急指挥协调机制、信息报告和通报机制、突发事件防范应对联动机制、信息发布和舆论引导机制、应急管理社会动员机制五项机制建设。根据中华人民共和国突发事件应对法规定，各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门主要领导是本辖区、本系统和本行业
5、突发事件应对工作的第一责任人，要严格按要求抓好应急管理工作责任的落实，把应急管理工作纳入年度目标考核，纳入各级领导干部绩效考核。（四）强化应急管理法制建设。按照中央、省、市关于加强应急管理培训工作的实施意见和认真贯彻实施中华人民共和国突发事件应对法的通知精神要求，将中华人民共和国突发事件应对法列为“五五 ”普法规划，纳入公 务员培训计划，并充分利用广播电视、报刊等多种渠道、媒体积极开展宣传。制定完善加强应急管理的措施和办法，加快推进应急管理法制化建设。 4 二、全面夯实应急队伍建设（一）建好三支应急救援骨干队伍。整合现有应急救援队伍资源，在区专项应急预案牵头部门建立专业应急救援队伍，其余单位建
6、立由单位职工组成的专职或兼职应急救援队伍，承担应急救援工作并及时报告发现的突发事件信息；组建区应急专家组，发挥专家咨询作用，及时分析评估突发事件信息；区应急办汇同团区委组建全区应急志愿者服务总队，壮大应急救援后备力量，确保每一个街镇乡都有一支应急志愿者服务队。（二）加快基层综合应急队伍建设。各街镇乡要组织整合基层警务人员、巡逻队员、医务人员、民兵（预备役人员）、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等多种力量，建立基层综合应急救援队伍。社区、村和各类企事业单位要根据要求和实际情况，做好应急队伍的组建工作。（三）加强管理队伍和信息报告队伍建设。完善和落实区政府各部门、街镇（乡），社区（村）、学校、
7、企事业单位三级应急管理工作者队伍；在各街道办事处、镇乡人民政府，各社区（村）、学校、企事业单位建立专职或者兼职信息报告员制度，组建基层信息报告员队伍，增添应急管理工作的耳目和力量。三、深入推进应急管理四进入工作（一）认真落实四进入工作。各牵头部门和责任单位，要按照区政府开展应急管理四进入工作部署要求，以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓 ”为突破口，以信息早 报告、苗 头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早 ”的工作机制为重点，抓 5 好应急管理进企业、学校、村（社区）、家庭“四进入” 工作。（二）抓好试点督查工作。基层应急管
8、理“四进入” 工作要实施“四个一” 工程，即确定一个街镇（乡）、一个社区（村）、一家企 业、一所学校作为示范点，以点带面，全面推进基层应急管理工作四进入。同时，抓好督促检查工作。四、扎实抓好应急保障能力建设（一）加快推进应急平台体系建设。以区公安分局 110 指挥中心、天网系统、区政府应急管理网和区远程教育网为基础，充分利用电子政务网络平台，整合资源，建设好向上联通市政府综合应急平台，向下联通公安、消防、安全生产、医疗卫生、防灾减灾等专业应急平台的区政府综合应急信息平台建设，并将应急平台建设延伸到各街镇乡，逐步形成互联互通、承上启下的应急指挥体系。（二）加强突发事件应急物资储备。各街道办事处、
9、镇乡人民政府，区政府各部门要根据应急预案要求，做好应急物资的统计工作，编制重要应急物资的生产、储备年度工作计划，加强应急物资的储存和配备工作，建立健全群众基本生活、医疗卫生等重要应急救援物资的储备、监管、调拨和紧急配送体系，完善应急保障所需相关资源的动态数据库；加强应急救援体系建设，提高交通运输、电力、通信等基础设施和供水、供电、供气等市政设施的防灾抗灾水平。（三）加强突发事件应急经费的保障。建立健全突发事件应急经费投入机制，应急处置专项资金制度，加快研究建立财政支持的巨灾风险保险体系，有效防范、控制和分散突发事件风险， 6 不断提高应急救援能力。各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门要落实
10、必要的突发事件应急处置专项经费，做好应对突发事件的经费和物资准备。（四）编制全区应急体系建设规划。编制龙泉驿区“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建及应急保障等应急管理工作的主要环节，统一规划我区应急体系建设的总体布局、主要任务和重点项目，并纳入我区国民经济和社会发展规划；加强中心城区应对灾害体系建设工作，建设和公布首批城市应急避难场所，不断提高应对突发公共事件的应急救援能力；各单位要结合自身应急管理工作特点，至少完成一篇应急管理工作课题调研报告。五、认真开展隐患排查和应急资源普查（一）全面排查安全隐患。每半年开展一次安全隐患排查，对排查出
11、可能引发突发公共事件的风险隐患，组织开展风险评估，及时研究制定应急预案和防范措施，进行专项整治。规范危险源的管理，对安全隐患实现电子化动态管理，建立本区域、本行业领域危险源、危险区域突发事件风险数据库和防灾减灾区划体系，促进各行业和领域安全防范措施的落实，全面提升我区灾害风险动态监管水平。（二）搞好应急资源普查。继续开展应急资源普查，摸清应急队伍、应急保障物资和装备等应急资源，建立应急救援物资储备、应急处置装备数据库，实现与成都市应急资源数据库资源共享，切实提高我区应对突发事件的保障能力。六、全面开展应急知识宣传教育 7 （一）抓好应急管理培训。全年组织 2 次以上应急管理集中培训，请专家学者
12、重点对领导干部、应急管理分管领导以及应急管理工作人员进行培训。区人事局要将中华人民共和国突发事件应对法相关内容和应急管理知识纳入公务员年度培训计划，组织对公务员进行培训。各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门要组织本单位职工开展中华人民共和国突发事件应对法宣传月活动，学习和培训应急管理知识。切实加强城乡基层组织、企事业单位负责人及从事应急工作人员的学习和培训力度，形成全社会共同参与、齐心协力应对突发事件的良好氛围。（二）开展应急知识宣传。充分利用新闻媒体（龙泉电视台、龙泉人民广播电台、龙泉开发报）和网络平台（龙泉公众信息网、龙泉电子政务网、龙泉应急管理网和龙泉远程教育网），集中一周时间对中华
13、人民共和国突发事件应对法的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求进行宣传；扎实推动中华人民共和国突发事件应对法和应急知识宣传进学校、企业、社区（村）和家庭，强化全社会的危机意识和责任意识，不断夯实基层应急管理工作基础；区应急办会同区司法局、区政府法制办等部门在全区范围内开展一次大规模中华人民共和国突发事件应对法集中宣传，并开展应急知识竞赛活动。七、强化应急值守和信息报送工作（一）规范应急值守。完善全区应急值守规章制度，编制应急值守手册，统一规范全区应急值守基础性工作。严格落实 24 小时值班制度，明确带班领导、值班负责人和值班人员，应急值守人员在岗率 100%，确保通信畅通。区（市）长公电
14、话、区（市）长信 8 箱的转办件，要按领导批示要求和时限认真回复，确保办结率达100%。（二）突发事件信息报送。各街道办事处、镇乡人民政府，区政府各部门要切实加强领导，落实工作责任，杜绝迟报、漏报、不报等问题的发生；突发事件发生后，各单位要按照突发事件信息报送相关文件规定时限、内容、要求和格式及时逐级上报；严格落实突发事件信息汇总、分析逐级上报制度，加强对突发事件信息统计月报制度落实情况的通报和督查。（三）应急工作信息报送。各单位结合应急管理工作开展情况，及时上报应急工作信息，全年报送应急工作信息不得少于 10篇。主题词：行政事务 应急管理 工作要点 通知抄送：区委办，区人大办，区政协办，经开区管委会办，区法院，区检察院，区人武部，区级各人民团体。成都市龙泉驿区人民政府办公室 2008 年 4 月 3 日印（共印 110 份）
