1、 河 曲 县 刘 家 塔 镇 总 体 规 划 （ 2018-2035） 简 介一 、 总 则（ 一 ） 规 划 编 制 依 据 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 规 划 法 （ 2015 年 修 订 ） 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 修 正 案 （ 草 案 ） （ 国务 院 2012 年 11 月 28 日 ） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 （ 1989-12-26） 山 西 省 城 镇 规 划 条 例 2009建 设 部 镇 规 划 标 准 GB501882007 河 曲 县 城 镇 总 体 规 划 （ 2018-2035） 初 稿 河 曲 县 县 城
2、总 体 规 划 修 编 （ 2016-2030） 河 曲 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020） 河 曲 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 国 家 和 山 西 省 、 长 治 市 其 他 有 关 法 规 和 规 范（ 二 ） 规 划 期 限本 次 规 划 确 定 的 规 划 年 限 为 20182035 年 ， 其 中 ： 近期 为 20182022 年 。（ 三 ） 规 划 指 导 思 想深 入 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ， 深 入 贯彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、
3、三 中 全 会 精 神 ， 牢 固 树 立 新 发展 理 念 ， 落 实 高 质 量 发 展 要 求 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “五 位一 体 ”总 体 布 局 和 协 调 推 进 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 ， 坚 持农 业 农 村 优 先 发 展 ， 按 照 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 镇 风 文 明 、治 理 有 效 、 生 活 富 裕 的 总 要 求 ， 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 ，走 镇 村 振 兴 道 路 ， 让 农 业 成 为 有 奔 头 的 产 业 ， 让 农 民 成 为 有吸 引 力 的 职 业 ， 让 农 村 成 为 安 居
4、乐 业 的 美 丽 家 园 。（ 四 ） 规 划 范 围1、 刘 家 塔 镇 镇 域 范 围指 刘 家 塔 镇 的 行 政 管 理 区 范 围 ， 总 面 积 129.3 平 方 公里 。 2、 规 划 区 范 围根 据 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 规 划 法 第 二 条 ： “规 划区 ， 是 指 城 市 、 镇 和 村 庄 的 建 成 区 以 及 因 城 镇 建 设 和 发 展 需要 ， 必 须 实 行 规 划 控 制 的 区 域 ”。以 上 述 为 依 据 ， 并 综 合 考 虑 经 济 社 会 发 展 水 平 和 统 筹 城镇 发 展 的 需 要 ， 确 定 本 次 规 划 的
5、 规 划 区 范 围 为 ： 董 家 庄 、 郝家 沟 、 刘 家 塔 、 路 铺 、 阳 尔 塔 、 石 城 、 坪 头 等 村 在 内 的 行 政范 围 。3、 镇 区 建 设 用 地 范 围指 镇 政 府 所 在 地 规 划 建 成 区 范 围 。二 、 镇 域 体 系 发 展 规 划（ 一 ） 区 域 定 位刘 家 塔 镇 是 以 良 好 的 区 位 优 势 和 资 源 优 势 为 依 托 ， 建 设成 为 以 现 代 农 业 、 休 闲 旅 游 业 、 煤 炭 建 材 产 业 、 商 贸 物 流 为主 的 县 域 北 部 重 要 的 商 贸 型 城 镇 。（ 二 ） 产 业 发 展
6、与 空 间 布 局 规 划构 建 “一 心 、 两 带 、 两 区 、 多 点 ”的 总 体 布 局 结 构 ，通 过 构 建 “产 业 增 长 点 产 业 集 聚 区 产 业 带 ”的 产 业 空间 发 展 格 局 ， 带 动 县 域 经 济 增 长 。“一 心 ”即 指 镇 区 ， 镇 区 是 全 镇 的 政 治 、 文 化 、 信 息 的中 心 ， 主 要 发 展 生 活 生 产 服 务 业 。“两 带 ”即 沿 黄 产 业 带 和 沿 刘 马 线 形 成 的 经 济 发 展 带 。“两 区 ”： 沿 黄 经 济 区 、 半 山 经 济 区 。 沿 黄 经 济 区 ： 包括 董 家 庄
7、、 路 铺 等 在 内 ， 主 要 依 托 黄 河 和 旅 游 资 源 等 发 展 休闲 观 光 旅 游 业 、 商 贸 服 务 业 等 产 业 。 半 山 经 济 区 ： 位 于 半 山区 ， 发 挥 其 特 色 杂 粮 、 林 果 优 势 ， 重 点 发 展 富 硒 现 代 农 业 和谷 子 、 糜 子 等 特 色 小 杂 粮 等 产 业 ， 建 立 富 硒 功 能 农 业 标 准 化示 范 区 。“多 点 ”： 指 以 休 闲 观 光 、 畜 牧 业 、 特 色 农 业 等 分 布 在镇 域 的 产 业 集 聚 点 。（ 三 ） 镇 域 镇 村 体 系 与 布 局 规 划1、 人 口 与
8、 城 镇 化 预 测确 定 全 镇 2022 年 总 人 口 为 1.5 万 人 ， 2035 年 总 人 口为 1.6 万 人 。 确 定 全 镇 远 期 2035 年 城 镇 化 率 为 18.75%。2、 村 镇 体 系 规 划依 据 镇 域 农 村 居 民 点 布 局 规 划 ， 村 镇 体 系 职 能 结 构 按 中心 城 镇 中 心 村 基 层 村 集 聚 提 升 型 基 层 村 控 制型 特 色 村 五 个 层 次 组 织 。第 一 层 次 ： 规 划 镇 区 。 作 为 镇 政 府 所 在 地 ， 是 村 镇 体 系结 构 的 龙 头 ， 区 位 优 势 明 显 ， 发 展 条
9、 件 较 好 ， 以 发 展 现 代 农业 为 主 ， 是 未 来 全 镇 的 政 治 文 化 商 贸 中 心 及 人 口 聚 居 地 。第 二 层 次 ： 中 心 村 中 心 村 2 个 ， 为 石 城 村 和 树 儿梁 村 ， 为 镇 域 内 规 模 较 大 、 建 设 基 础 较 好 、 发 展 潜 力 较 大 的镇 村 居 民 点 ， 主 要 承 担 着 镇 村 地 区 农 民 生 活 服 务 和 农 业 生 产服 务 中 心 的 职 能 ， 是 村 庄 与 城 镇 之 间 进 行 联 系 与 交 流 的 纽 带 。第 三 层 次 ： 基 层 村 集 聚 提 升 型 3 个 ， 为 路
10、 铺 村 、坪 头 村 和 碓 臼 也 村 ， 此 类 村 庄 主 要 承 担 着 规 划 期 内 镇 村 地 区的 小 学 教 育 职 能 和 一 定 农 业 生 产 服 务 职 能 。第 四 层 次 ： 基 层 村 集 聚 控 制 型 8 个 ， 为 阳 尔 塔 、崔 家 第 一 、 长 尾 沟 、 臭 儿 洼 、 东 梁 、 下 养 仓 、 崔 家 第 一 村 、阳 尔 塔 村 ， 此 类 村 庄 控 制 发 展 。第 五 层 次 ： 特 色 村 6 个 ， 为 万 斛 、 上 养 仓 、 冯 家庄 、 前 大 洼 、 后 大 洼 、 李 家 第 一 ， 此 类 村 庄 主 要 保 持
11、其 特 色 。（ 四 ） 镇 域 公 共 服 务 设 施 规 划完 善 教 育 、 文 化 、 体 育 、 医 疗 卫 生 、 养 老 等 公 共 服 务 设施 配 套 ， 形 成 镇 区 中 心 村 基 层 村 三 级 配 套 体 系 。（ 五 ） 镇 域 基 层 设 施 规 划1、 道 路 交 通 规 划对 外 交 通 依 靠 省 道 沿 黄 公 路 和 县 道 刘 马 线 。建 设 完 成 准 朔 铁 路 ， 同 时 在 坪 头 村 新 建 客 运 站 和 煤 炭 集运 站 。 完 善 镇 村 之 间 道 路 体 系 ， 村 村 基 本 实 现 水 泥 硬 化 路 。开 通 县 城 至
12、重 要 村 庄 的 公 交 线 路 。2、 市 政 设 施 规 划龙 口 水 源 地 和 龙 口 水 电 站 位 于 镇 域 北 侧 。 在 现 状 供 水 基础 上 完 善 供 水 管 网 ， 改 善 水 质 。在 有 条 件 的 村 庄 建 设 污 水 管 网 及 处 理 设 施 ， 改 善 环 境 。刘 家 塔 新 建 110kv 变 电 站 ， 冯 家 庄 新 建 35kv 变 电 站 。在 它 们 之 间 新 建 35kv 输 电 线 路 。建 设 区 域 锅 炉 房 实 现 镇 域 供 热 。（ 六 ） 镇 域 空 间 管 制1、 空 间 管 制 分 区规 划 将 县 域 空 间
13、划 分 为 适 宜 建 设 区 、 限 制 建 设 区 和 禁 止建 设 区 3 类 一 级 管 制 区 ， 村 镇 建 设 区 、 基 础 设 施 廊 道 、 农 业耕 作 区 、 矿 产 开 发 整 治 区 、 历 史 文 化 遗 产 保 护 区 5 类 二 级管 制 区 。2、 适 宜 建 设 区包 括 村 镇 建 设 区 ， 包 括 规 划 确 定 的 镇 区 、 中 心 村 、 集 聚型 基 层 村 、 控 制 型 基 层 村 、 特 色 村 。 本 区 依 据 村 庄 和 集镇 规 划 建 设 管 理 条 例 、 山 西 省 村 庄 和 集 镇 规 划 建 设 管理 实 施 办 法
14、 、 山 西 省 村 庄 建 设 规 划 导 则 等 相 关 法 律法 规 进 行 管 制 。 管 制 要 求 包 括 ： 严 格 控 制 农 村 居 民 点 的 建 设用 地 规 模 ， 新 增 建 设 用 地 人 均 用 地 指 标 控 制 在 150m2以 下 ，规 划 确 定 的 控 制 型 村 庄 不 再 安 排 建 设 用 地 ； 严 格 执 行 农 村 居民 宅 基 地 审 批 制 度 ， 加 强 废 弃 居 民 点 用 地 的 复 垦 和 旧 村 改 造 ；搞 好 乡 村 居 住 区 建 设 的 规 划 和 设 计 ， 合 理 确 定 人 均 用 地 指 标 、用 地 规 模
15、、 设 施 布 局 、 建 筑 标 准 及 建 设 步 骤 等 ， 实 现 科 学 规划 有 序 建 设 ； 严 格 控 制 在 乡 村 居 民 点 建 设 污 染 型 工 业 企 业 ，控 制 在 中 心 村 、 基 层 村 进 行 矿 产 资 源 的 开 采 。3、 限 制 建 设 区 管 制 要 求限 制 建 设 区 主 要 包 括 基 础 设 施 廊 道 、 生 态 功 能 保 护 区 、矿 产 开 发 整 治 区 、 基 本 农 田 保 护 区 四 种 类 区 域 。 实 行 有 限 开发 的 方 针 ， 控 制 进 行 矿 产 开 发 、 工 业 企 业 、 农 村 居 民 点 等
16、 建设 活 动 。基 础 设 施 廊 道 ： 指 满 足 区 域 基 础 设 施 如 高 速 公 路 、 铁 路 、高 压 线 通 道 、 城 市 供 水 通 道 设 置 所 必 须 预 留 的 两 侧 最 小 控 制距 离 。 主 要 包 括 交 通 廊 道 、 供 电 线 路 廊 道 、 城 市 供 水 通 道 等 。交 通 廊 道 ： 指 满 足 区 域 交 通 设 施 所 必 须 预 留 的 两 侧 最 小控 制 距 离 。 由 政 府 相 关 部 门 按 照 交 通 线 路 规 划 设 计 方 案 共 同划 定 区 域 性 交 通 通 道 “红 线 ”， 红 线 内 用 地 不 得
17、进 行 其 他永 久 性 开 发 ， 不 得 新 建 和 改 建 建 筑 ； 一 般 公 路 两 侧 也 应 保 留适 当 的 绿 地 空 间 ， 尽 可 能 减 少 交 通 干 线 建 设 对 周 边 地 区 生 态环 境 的 破 坏 ； 各 城 镇 总 体 规 划 及 下 位 规 划 应 明 确 上 述 绿 线 范围 ， 并 向 社 会 公 布 ， 接 受 社 会 监 督 。 加 强 沿 黄 公 路 、 灵 河 高速 公 路 等 区 域 性 交 通 通 道 绿 化 ， 公 路 两 侧 建 设 与 预 留 5-10m 宽 的 防 护 林 带 用 地 。 通 道 绿 化 用 地 中 不 能 发
18、 展 与 生 态 保护 和 交 通 设 施 无 关 的 开 发 项 目 。供 电 线 路 廊 道 ： 预 留 220kv 和 110kv 供 电 线 路 通 道 ，通 道 宽 度 在 城 (镇 )区 内 控 制 宽 度 60-75m， 其 他 区 域 控 制 宽度 100m， 在 控 制 宽 度 内 不 得 建 设 永 久 性 建 筑 物 、 构 筑 物 。供 电 线 路 通 道 应 结 合 区 域 性 交 通 通 道 布 置 ， 尽 量 利 用 丘 陵 、山 地 等 不 宜 建 设 用 地 。农 业 耕 作 区 ： 是 指 以 农 业 耕 作 为 主 的 密 度 开 发 区 域 ， 包括 一
19、 般 农 田 和 基 本 农 田 ， 具 体 范 围 由 河 曲 县 土 地 利 用 总体 规 划 确 定 。 依 据 土 地 利 用 规 划 ， 在 一 般 农 田 范 围 内 鼓 励各 种 农 业 设 施 的 建 设 ， 促 进 各 类 中 、 低 产 田 及 其 它 一 般 农 田向 基 本 农 田 转 化 ， 提 高 其 产 出 、 产 量 和 农 业 经 营 水 平 ， 基 本农 田 保 护 区 要 依 据 基 本 农 田 保 护 条 例 进 行 管 制 。矿 产 开 发 整 治 区 ： 本 区 域 主 要 集 中 于 刘 家 塔 镇 西 北 部 。管 制 要 求 为 ： 建 立 、
20、 实 施 新 建 矿 山 企 业 准 入 制 度 ； 严 格 按 照国 家 规 定 的 行 业 标 准 安 排 建 设 用 地 ； 加 强 采 矿 企 业 的 选 址 管理 ， 杜 绝 在 重 要 风 景 旅 游 区 、 重 点 保 护 的 历 史 文 物 和 名 胜 古迹 所 在 地 、 城 镇 、 中 心 村 、 铁 路 、 高 速 公 路 、 省 级 公 路 等 重点 保 护 区 范 围 内 开 采 矿 藏 资 源 ； 大 力 推 进 城 镇 化 与 移 民 并 村工 作 ， 促 进 地 质 灾 害 严 重 和 存 在 严 重 潜 在 地 质 灾 害 的 村 庄 搬迁 ， 保 证 人 民
21、 的 生 活 安 全 ； 加 强 地 质 灾 害 的 监 测 与 防 治 ； 引导 煤 矿 技 改 资 金 、 政 策 性 土 地 整 理 资 金 向 本 区 倾 斜 。4、 禁 止 建 设 区 管 制 要 求本 区 域 主 要 包 括 历 史 文 化 遗 产 保 护 区 等 。 这 类 区 域 要 依法 实 施 强 制 性 保 护 ， 严 禁 不 符 合 保 护 区 功 能 要 求 的 开 发 建 设活 动 。历 史 文 化 遗 产 保 护 区 ： 指 历 史 文 化 遗 产 保 护 规 划 确 定 的保 护 范 围 和 建 设 控 制 地 带 ， 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 文
22、 物保 护 法 、 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 保 护 条 例 等 相 关 法规 进 行 管 制 。 管 制 要 求 包 括 ： 注 重 保 存 历 史 文 化 遗 产 的 真 实性 和 完 整 性 ， 不 得 改 变 与 其 相 互 依 存 的 自 然 景 观 和 环 境 ； 历史 文 化 遗 产 保 护 区 保 护 范 围 内 禁 止 进 行 开 山 、 采 石 、 开 矿 等破 坏 传 统 格 局 和 历 史 风 貌 的 活 动 ； 在 历 史 文 化 遗 产 与 其 他 建设 区 之 间 划 出 一 定 的 空 间 区 域 作 为 隔 离 、 保 护 及 过 渡 性 的 建
23、设 控 制 地 带 ， 建 设 控 制 地 带 内 的 新 建 建 筑 物 、 构 筑 物 ， 应 当符 合 保 护 规 划 确 定 的 建 设 控 制 要 求 ； 建 设 工 程 选 址 ， 应 当 尽可 能 避 开 历 史 建 筑 ； 因 特 殊 情 况 不 能 避 开 的 ， 应 当 尽 可 能 实施 原 址 保 护 ； 对 尚 未 列 入 保 护 的 历 史 建 筑 、 历 史 地 段 按 照 有关 法 规 进 行 保 护 ， 并 及 时 进 行 鉴 定 ， 对 有 价 值 者 申 请 相 应 保护 级 别 。三 、 镇 区 规 划（ 一 ） 镇 区 定 位是 全 镇 的 政 治 、
24、信 息 、 文 化 中 心 ， 以 发 展 现 代 农 业 、 煤炭 建 材 产 业 、 生 产 生 活 性 服 务 业 为 主 。（ 二 ） 规 划 位 置 、 规 划 范 围 及 面 积因 刘 家 塔 镇 区 位 于 露 天 矿 二 期 开 发 范 围 内 ， 将 刘 家 塔 村 、郝 家 沟 村 、 董 家 庄 村 整 体 搬 迁 ， 搬 迁 位 置 位 于 刘 家 塔 镇 董 家庄 ， 项 目 周 边 为 空 置 场 地 ， 交 通 由 矿 区 道 路 通 行 。 总 用 地 面积 约 为 205488.68 （ 308.23 亩 ） 。（ 三 ） 规 划 人 口规 划 远 期 300
25、0 人 。（ 四 ） 规 划 理 念规 划 以 镇 区 实 际 为 出 发 点 ， 秉 承 可 持 续 发 展 原 则 ， 通 过关 键 要 素 整 合 ， 旨 在 打 造 生 态 与 人 文 和 谐 与 有 机 现 代 农 业 联动 发 展 的 小 城 镇 。（ 五 ） 规 划 原 则原 则 一 ： 适 度 集 中 ， 尊 重 独 立 村 庄 意 愿 。原 则 二 ： 产 业 富 民 ， 集 约 发 展 ， 建 立 适 应 现 代 生 活 的 居住 环 境 。 原 则 三 ： 完 善 服 务 ， 美 化 环 境 ， 结 合 公 共 活 动 空 间 建 立便 捷 高 效 的 公 共 服 务 设
26、 施 体 系 。原 则 四 ： 基 础 先 行 ， 高 标 规 划 ， 高 起 点 规 划 基 础 设 施 ，充 分 预 留 发 展 空 间 。（ 六 ） 规 划 结 构规 划 形 成 一 心 二 轴 三 片 区 ， 多 节 点 渗 透 的 结 构 。 一 心 ： 镇 公 共 服 务 中 心 ， 是 三 个 村 庄 功 能 核 心 ， 主 要 包含 公 共 服 务 实 施 和 公 共 活 动 空 间 ；二 轴 ： 一 条 沿 村 庄 主 干 道 东 西 向 主 要 景 观 轴 ； 三 片 区 ： 三 个 村 庄 的 居 住 片 区 。（ 七 ） 道 路 交 通 规 划镇 区 道 路 分 为 主
27、 干 路 、 次 干 路 、 支 路 （ 宅 间 道 路 ） 三 级 。镇 区 主 次 干 道 全 面 实 行 柏 油 路 面 。 次 干 路 可 以 使 用 混 凝 土 ，宅 间 道 路 可 采 用 混 凝 土 或 透 水 砖 路 。 路 面 宽 度 充 分 考 虑 农 村地 区 农 业 耕 作 与 大 型 农 业 机 械 通 行 的 要 求 ， 以 及 出 行 习 惯 要求 ， 将 道 路 宽 度 分 为 主 干 路 、 次 干 路 和 支 路 。 主 干 路 路 面 宽度 12 米 ， 次 干 路 路 面 宽 度 9 米 ， 支 路 路 面 宽 度 6 米 。（ 八 ） 公 共 服 务 设 施 规 划
