1、府谷县矿产资源总体规划（20162020 年）目 录总 则 .1第一章 现状与形势 .2一、矿业的地位和作用 .2二、矿产资源概况 .3三、矿产资源勘查现状 .6四、矿产资源开发利用与保护现状 .7五、矿山地质环境保护与治理现状 .8六、形势与要求 .9第二章 指导原则与目标 .11一、指导思想 .11二、基本原则 .11三、规划目标 .12第三章 矿产开发与资源产业布局 .15一、矿产资源勘查开发调控方向 .15二、矿产资源产业重点发展区域 .17三、矿业布局优化调整与转型升级 .20第四章 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理 .22一、合理调控开采总量 .22二、优化资源开采布局
2、 .23三、严格开采规划准入管理 .24第五章 加强矿山地质环境保护与治理 .26一、加强矿山地质环境保护 .26二、实施矿山地质环境治理重点项目 .27三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制 .28第六章 积极发展绿色矿业 .30一、加快推进绿色矿山建设 .30二、建设绿色矿业发展示范区 .32第七章 矿业权设置区划及监督管理 .33一、探矿权设置区划 .33二、采矿权设置区划 .33三、严格勘查开发监督管理 .34第八章 规划实施管理 .36一、建立完善规划实施目标责任考核制度 .36二、健全完善规划审查制度 .36三、健全完善规划实施评估调整机制 .36四、推动重大工程顺利实施 .37五、
3、加强规划实施情况监督检查 .37六、提高规划管理信息化水平 .37附件一：府谷县矿产资源总体规划（20162020 年） 编制说明附件二：府谷县矿产资源总体规划（20162020 年） 附表附表 1：规划基期府谷县主要矿产资源储量表附表 2：规划基期府谷县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 3：规划基期府谷县主要矿产开发利用现状表附表 4：规划基期府谷县主要矿山开发利用现状表附表 5：规划基期府谷县主要矿产探矿权现状表附表 6：规划基期府谷县主要矿产采矿权现状表附表 7：府谷县矿产资源勘查分区表附表 8：府谷县主要矿产资源探矿权设置区划表附表 9：府谷县矿产资源开采分区表附表 10：府谷县主
4、要矿产资源采矿权设置区划表附表 11：府谷县矿产资源开发重大项目规划表附表 12：府谷县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 13：府谷县矿山地质环境与矿区损毁土地重点治理区规划表附表 14：府谷县矿山地质环境重点治理区规划表附表 15：府谷县绿色矿山建设项目表附表 16：府谷县主要不可移动的历史文物古迹保护单位一览表附表 17：府谷县城市规划区、水源地、湿地一览表附表 18：府谷县 2019-2020 年基础性地质项目规划表附表 19：府谷县矿产资源其他重大项目规划表附件三：府谷县矿产资源总体规划（20162020 年） 附图附图一：府谷县矿产资源分布图（1:10 万）附图二：府谷县矿产资源开
5、发利用现状图（1:10 万）附图三：府谷县矿产资源调查评价与勘查规划图（1:10 万）附图四：府谷县矿产资源开发利用与保护规划图（1:10 万）附图五：府谷县矿山地质环境重点治理区规划图（1:10 万）- 1 -总 则府谷县是全省矿产资源大县之一，矿业在全县经济建设中占有十分重要的地位，根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435 号） 、 关于开展第三轮市县矿产资源规划编制工作的通知 （陕国土资规发2014137 号）要求，编制府谷县矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划主要依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规，
6、 矿产资源规划编制实施办法等部门规章，上级矿产资源规划和府谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关规划， 国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知国土资厅发20159 号文件、 陕西省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知陕政办发20154 号文件、 关于印发陕西省粘土砖厂专项整治行动方案的通知陕国土资发201634 号文件等相关文件。规划是落实上级矿产资源规划、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是府谷县境内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的
7、重要依据。 规划基期 2015 年，规划期 2016-2020 年，展望到 2025 年。 规划适用于府谷县所辖行政区内所有矿种。- 2 -第一章 现状与形势一、矿业的地位和作用府谷县位于陕西省最北端，秦晋蒙三省区交汇的黄河“金三角”地带，东与山西省保德县、河曲县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗阡陌相通，西、南与神木县地土相连，地理坐标：北纬 3842至 3935，东经 11022至 11114，面积 3229 平方千米，辖 14 个镇、2 个农业园区、7 个便民服务中心，总人口 24.78 万。府谷县境内交通便捷畅通，神（木）-朔（州） 、准（旗）-神（木） 、准（旗）-朔（州
8、）铁路穿境而过，以神府高速公路、府店公路为主骨架，府准、野大、府墙、府王、孤武、桃田、魏哈、府庙等公路与周边地区路网相互衔接，大石一级等一批由地方投资兴建的高等级公路正在建设（大石一级一期工程全长 50 公里全线贯通） ，全县“乡乡通”油路、 “村村通”砂石路，70%的行政村达到通畅标准，交通网络四通八达。府谷县先后被评为全省最佳投资环境县、中国新能源产业百强县和全国最具发展潜力县，位列 2016 年国家工信部公布的“全国百强县” 。2015 年全年实现地区生产总值 383.76 亿元，增长 5.7%。其中：第一产业增加值 5.84 亿元，增长 3.9%;第二产业增加值277.37 亿元，增长
9、 6.8%;第三产业增加值 100.55 亿元，增长- 3 -1.2%。根据2015 年府谷县国民经济和社会发展统计公报 ，府谷县 2015 年全年生产原煤 6982 万吨，同比下降 2.8%，洗煤 2380万吨，同比增长 19.5%，兰炭 623 万吨，同比下降 27.3%，水泥（含熟料）6.36 万吨，同比下降 61.8%，电石 60.88 万吨，同比下降 6.0%，铁合金 45.69 万吨，同比增长 11.6%，硅铁 43.76 万吨，同比增长 11.6%，发电量 192.93 亿度，同比增长 2.1%，金属镁32.43 万吨，同比下降 6.1%，甲醇 22.93 万吨，同比增长 4.7
10、%，尿素 52.02 万吨，同比下降 5.9%。十分明显，矿业是府谷县国民经济的支柱产业，而煤炭产业则是重中之重，府谷县是典型的能源矿业县。在未来十年、数十年以至更长的时间内，矿业仍将是本县重要的基础产业。矿产资源的开发利用，是府谷县建成国内一流煤电化载能基地和国际知名的中国火电第一县的最根本的依托。府谷县正在向着建成国内一流煤电化载能基地和国际知名的“中国火电第一县” 的目标持续发展。二、矿产资源概况截至 2015 年底，府谷县境内已发现矿产有煤、煤层气、油页岩、铝土矿、高岭土、膨润土、耐火粘土、铁矿、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用黄土、砖瓦用粘土/页岩、砂岩、地下水等 14 种。
11、有查明资源储量的矿产有煤、煤层气、油页岩、铝土矿、高岭土、膨润土、水泥用石灰岩、水泥配料用黄土、地下- 4 -水 9 种。列入陕西省矿产资源储量表的矿产有煤、油页岩、铝土矿、高岭土、水泥用石灰岩、水泥配料用黄土 6 种。专栏一 府谷县 2016 年主要矿产保有资源储量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量矿 产名 称资源储量单 位保有资源储 量煤炭 千吨 17452491.83 高岭土 矿石千吨 371177.00油页岩 千吨 19640.00 水泥用石灰 岩 矿石千吨 22330.00铝土矿 矿石千吨 10131.40 水泥配料用 黄土 矿石千吨 4530.00一是煤炭资源最为丰富。全县含
12、煤面积约 1600 平方公里，主要由陕北侏罗纪和石炭-二叠纪两大煤系构成。侏罗纪煤主要分布于县内西北部的大昌汗、老高川、庙沟门、三道沟、新民、田家寨、木瓜、赵五家湾一带，面积 1290 平方公里；石炭-二叠纪煤主要分布于墙头黄甫府谷镇一线以东地区，面积 310 平方公里。截至 2016 年底，已列入陕西省矿产资源储量简表的煤矿区（井田）共 20 个，累计查明资源储量 182.92 亿吨，占全省 10.73%，占榆林市 13.14%；保有资源储量 174.52 亿吨，占全省 10.65%，占榆林市 12.92%。二是府谷县拥有全省最大的铝土矿和高岭土矿床。府谷县天桥则铝土矿是全省最大的铝土矿床，
13、已列入陕西省矿产资源储量简表，分布面积 80 平方千米，勘探工作已完成，累计查明资源储量 1013.14 万吨（其中保有资源储量 1013.14 万吨） ，保有资源储量占全省铝土矿保有资源储量（1184.53 万吨）的85.53%。矿区水文地质构造简单，利于开采，属高品位大型富矿。- 5 -府谷县海则庙、段寨高岭土矿和府谷县沙沟川高岭土矿均处于普查阶段，达大型规模，共保有资源储量 37117.70 万吨，已列入陕西省矿产资源储量简表，占全省高岭土保有资源储量(38251.20 万吨) 的 97.04%，县境内的高岭土杂质含量低，结晶好，是陶瓷、造纸、化工、电子工业的原料。三是油页岩、煤层气、膨
14、润土和地下水资源较为丰富。油页岩主要位于府谷县境内庙沟门地区，侏罗系中统延安组（J 2y）煤系地层中查明有油页岩矿层两层，分别为号和号矿层。经估算，庙沟门油页岩详查区号油页岩累计查明矿石资源储量总量为 1964 万吨，已经列入陕西省矿产资源储量简表。在县域东部约 2650 平方千米范围内，进行煤层气初步勘查，在石炭-二叠纪煤系地层中见到主要储气层两层，估算煤层气资源储量总量为 3000 亿立方米。煤储层深度一般在 3001000 米，储层渗透率 28 毫达西。主要参数基本达到煤层气开发要求，开发前景较好。县内膨润土探明储量 499 万吨，潜在资源量巨大。府谷县境内分布有黄河沿岸岩溶裂隙水、黄河漫滩阶地区松散层孔隙水及支流河谷区松散孔隙水三种类型的地下水资源。至2015 年底已查明地下水源地 9 处，其中大型 2 处，中型 6 处，小型 1 处，可采资源量 64 万 m3/d（23360m 3/a） ，占全县开采资源总量的 94.33%。
