关于民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）的说明一、规章修订的背景及必要性中国民用航空旅客、行李国内运输规则（以下简称原客规）是规范航空承运人旅客运输行为、维护消费者权益的重要法律依据。自年颁布以来，对规范我国民航旅客运输市场秩序，促进民航业发展发挥了重要作用。客规实施年的过程中，民航运输行业得到快速发展，年全行业完成旅客运输量亿人次，民航成为社会大众出行的主要方式之一。但是随着民航体制改革的不断深化，民航行业管理侧重于维护行业正常发展和加强消费者权益保护，原客规已经无法满足现实需求。而且近年来，民航坚持“真情服务”工作要求，着力提升服务质量和旅客满意度，目标是提升人民对民航运输发展的获得感。因此，修订客规对完善民航运输市场管理制度以及消费者权益保护等方面都具有十分重要的现实意义。二、修订的指导思想和基本原则修订本规章的指导思想是坚持安全第一、质量为本，以“真情服务”为工作要求，以规范国内旅客运输秩序、保护消费者合法权益为切入点，加强国内航空旅客运输服务管理，切实提升民航服务质量。修订遵循如下原则：（一）简政放权，发挥市场机制决定
